Приложение к Постановлению от 30.06.2009 г № 219 Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения главными распорядителями средств республиканского бюджета республики дагестан государственных заданий на оказание государственных услуг в республике дагестан 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и финансового обеспечения выполнения главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан государственного задания в целях оказания государственных услуг главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан и подведомственными им государственными учреждениями за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Дагестан.
1.2.Государственные задания главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Дагестан (далее - государственные задания) ежегодно разрабатываются главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан, за которыми закреплены полномочия по непосредственному оказанию и (или) организации оказания государственных услуг.
1.3.Государственные задания формируются на очередной финансовый год в случае утверждения республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и на срок до трех лет - в случае утверждения республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период с последующим ежегодным уточнением государственного задания по перечню государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. N 215 "Об утверждении Порядка ведения перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, по которым формируются ведомственные целевые программы, и перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, оказание которых возможно через автономные учреждения и негосударственные организации" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 12, ст. 608) (далее - перечень).
2.Требования к структуре и содержанию
государственного задания
2.1.Государственное задание формируется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и включает в себя следующие разделы:
1) наименование государственной услуги, оказываемой в рамках выполнения государственного задания;
2) стандарт качества государственной услуги (реквизиты документа: дата, номер, название);
3) категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственной услуги;
4) порядок оказания государственной услуги;
5) предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги;
6) показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги;
7) выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания;
8) порядок контроля за выполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его изменения и досрочного прекращения;
9) отчетность о выполнении государственного задания.
2.2.Раздел "Наименование государственной услуги, оказываемой в рамках выполнения государственного задания" должен содержать наименование государственной услуги в соответствии перечнем.
2.3.Раздел "Стандарт качества государственной услуги" содержит реквизиты документа, устанавливающего стандарт качества государственной услуги.
2.4.Раздел "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственной услуги" должен содержать перечень категорий потребителей государственной услуги со ссылкой на нормативный правовой акт (акты), устанавливающий (устанавливающие) перечень категорий потребителей государственной услуги.
Ссылка на нормативный правовой акт должна содержать реквизиты нормативного правового акта (дату, номер, название), а также ссылку на норму (номер раздела, параграфа, статьи, пункта, подпункта нормативного правового акта), устанавливающую перечень категорий потребителей государственной услуги.
2.5.Раздел "Порядок оказания государственной услуги" должен содержать:
1) краткое описание состава государственной услуги (перечень составляющих государственную услугу более дробных услуг, регулярных процессов и ежегодно проводимых мероприятий, составляющих содержание государственной услуги);
2) порядок действий, которые должны быть осуществлены потребителем для получения государственной услуги (для государственных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя);
3) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги (для государственных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя); перечень документов может приводиться с разбивкой по отдельным категориям потребителей;
4) контактные телефоны, фамилия, имя, отчество и должность лиц, осуществляющих рассмотрение жалоб и обращений в органе, непосредственно оказывающем государственную услугу, или в органе, ответственном за организацию оказания государственной услуги.
Описание порядка оказания государственной услуги может быть представлено в виде ссылки на нормативный правовой акт, устанавливающий соответствующий порядок.
2.6.Раздел "Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги" заполняется в случае, если правовыми актами установлено оказание государственной услуги на платной основе.
Для государственных услуг, оказываемых на платной основе, приводятся предельные цены (тарифы) на оплату соответствующей государственной услуги физическими и (или) юридическими лицами либо порядок установления цен (тарифов) на оплату государственной услуги физическими и (или) юридическими лицами.
Описание предельных цен (тарифов) на оплату государственной услуги может быть представлено в виде ссылки на нормативный правовой акт, их устанавливающий.
2.7.Раздел "Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги" должен содержать:
1) перечень показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказания государственной услуги;
2) отчетные значения показателей за последний отчетный год;
3) ожидаемые значения показателей в текущем финансовом году;
4) плановые значения показателей на очередной финансовый год и на плановый период.
Набор показателей формируется главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан на основании перечня количественных показателей, характеризующих оказание государственных услуг, предоставляемых населению субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, утвержденного Правительством Республики Дагестан.
Для государственных услуг, оказываемых в рамках исполнения ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), указываются показатели объема (содержания) и (или) качества, используемые в ВЦП в разделе целевых показателей.
2.8.Раздел "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания" должен содержать выписку из реестра расходных обязательств главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, исполнение которых необходимо для оказания государственной услуги.
Выписка из реестра расходных обязательств составляется в табличной форме и включает следующие графы: "Наименование расходного обязательства", "Реквизиты нормативного правового акта, договора, соглашения".
2.9.Раздел "Порядок контроля за выполнением государственного задания, в том числе условия и порядок его изменения и досрочного прекращения" должен содержать основания для приостановления выполнения государственного задания и основания для досрочного прекращения выполнения государственного задания.
Контроль за выполнением государственного задания предполагает проведение мониторинга значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги, закрепленных в государственных заданиях, а также выявление причин существенных отклонений фактически достигаемых значений от плановых.
Контроль за выполнением государственного задания осуществляется Министерством финансов Республики Дагестан на основании представляемых главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан ведомственных годовых отчетов о результатах выполнения государственных заданий и Правительством Республики Дагестан на основании представляемого Министерством финансов Республики Дагестан сводного отчета о выполнении государственных заданий.
Ежегодно до 1 апреля главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Дагестан, утвердившие государственные задания в году, предшествовавшем отчетному году, готовят и представляют ведомственные годовые отчеты о выполнении государственных заданий в Министерство финансов Республики Дагестан в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
Ежегодно до 1 июня Министерство финансов Республики Дагестан формирует и представляет в Правительство Республики Дагестан сводный отчет о выполнении государственных заданий в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
2.10.Государственные учреждения, выполняющие государственные задания, представляют не позднее 1 марта главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Дагестан отчет о выполнении государственного задания по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Ведомственный отчет о выполнении государственного задания составляется главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и должен содержать следующую информацию:
1) наименование показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги;
2) единица измерения показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги;
3) категория показателя, характеризующего состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги;
4) плановые значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги на отчетный год;
5) отчетные (фактически достигнутые в отчетном году) значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги;
6) отклонение фактически достигнутых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги от плановых;
7) обоснование причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги от плановых.
Сводный отчет об исполнении государственных заданий должен содержать:
1) сводную оценку исполнения государственных заданий в отчетном году, в т.ч. количество и долю государственных услуг, плановые значения показателей по которым были достигнуты (не достигнуты), основные причины, по которым не были достигнуты плановые значения количественных показателей;
2) оценку точности планирования субъектами бюджетного планирования объемов оказания государственных услуг, описание основных причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей объема оказания государственных услуг от плановых значений;
3) оценку изменения качества оказания государственных услуг, в т.ч. перечень государственных услуг, по которым в отчетном году произошло существенное ухудшение фактически достигнутых значений показателей качества оказания государственных услуг, описание основных причин существенного ухудшения фактически достигнутых значений показателей качества оказания государственных услуг;
4) сводную таблицу, содержащую перечень государственных услуг, перечень показателей, установленных в государственных заданиях, плановые и фактически достигнутые за отчетный год значения количественных показателей, отклонения фактически достигнутых за отчетный год значений от плановых (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета).
3.Формирование и утверждение государственных заданий,
порядок изменения государственных заданий и
досрочного их прекращения
3.1.Формирование и утверждение государственных заданий осуществляется в сроки, установленные порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период.
3.2.Процесс формирования и утверждения государственных заданий включает последовательное выполнение следующих этапов:
1) разработка проектов государственных заданий;
2) экспертиза проектов государственных заданий;
3) доработка проектов государственных заданий;
4) рассмотрение и согласование проектов государственных заданий;
5) утверждение государственных заданий.
3.3.Главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Дагестан, ответственные за непосредственное оказание и (или) организацию оказания государственных услуг, разрабатывают проекты государственных заданий и представляют их в сроки, установленные порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год и на плановый период, на экспертизу в Министерство экономики Республики Дагестан и в Министерство финансов Республики Дагестан.
Одновременно с проектом государственного задания главный распорядитель средств республиканского бюджета Республики Дагестан представляет:
1) обоснование изменения значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги по сравнению со значениями показателей, характеризующими состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги, утвержденными государственным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений);
2) обоснование изменения плановых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги по сравнению с плановыми значениями, утвержденными государственным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений).
Для формирования государственного задания на очередной финансовый год и на плановый период республиканские государственные учреждения представляют главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Дагестан по ведомственной подчиненности следующую информацию:
категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих государственных услуг;
показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам соответствующих государственных услуг;
план по доходам от оказания государственных услуг на платной основе;
отчет о выполнении государственного задания и пояснительная записка о результатах выполнения государственного задания за отчетный год.
3.4.Министерство финансов Республики Дагестан проводит экспертизу представленных проектов государственных заданий на предмет:
1) соответствия требованиям к структуре и содержанию государственных заданий, установленных настоящим Порядком;
2) полноты и достоверности представленной информации о государственных услугах, непосредственное оказание и (или) организацию оказания которых осуществляет соответствующий главный распорядитель средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
3) обоснованности изменения перечня показателей по отдельным государственным услугам и плановых значений показателей, приведенных в проекте государственного задания, относительно утвержденных государственным заданием в предыдущем году;
4) достаточности представленного в государственном задании перечня показателей для отражения объема и (или) качества оказания государственной услуги.
3.5.Главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляют доработку проектов государственных заданий в соответствии с заключением Министерства финансов Республики Дагестан.
3.6.Министерство финансов Республики Дагестан направляет доработанные проекты государственных заданий на рассмотрение Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, образованной постановлением Правительства Республики Дагестан от 31 августа 2009 г. N 279 "О Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 16, ст. 781) (далее - бюджетная комиссия).
3.7.Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает проекты государственных заданий.
3.8.Министерство финансов Республики Дагестан направляет согласованные проекты государственных заданий на рассмотрение в Правительство Республики Дагестан.
3.9.Государственные задания утверждаются постановлениями Правительства Республики Дагестан.
Государственное задание на оказание государственных услуг подведомственными республиканскими государственными учреждениями формируется главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан в соответствии с их целями и задачами, уставами соответствующих республиканских государственных учреждений по типовой форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
3.10.Изменение государственных заданий предусматривает:
1) подготовку главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан проектов изменений в государственные задания и поясняющих материалов, обосновывающих вносимые изменения;
2) экспертизу Министерством финансов Республики Дагестан проектов изменений в государственные задания на предмет:
соответствия государственного задания после внесения в него предлагаемых изменений требованиям к структуре и содержанию государственного задания, установленным настоящим Порядком;
полноты и достоверности информации в государственном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
достаточности перечня количественных показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги, представленного в государственном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
обоснованности необходимости вносимых изменений в государственное задание;
3) доработку главными распорядителями средств республиканского бюджета Республики Дагестан проектов изменений в государственные задания в соответствии с экспертными замечаниями;
4) подготовку проектов постановлений Правительства Республики Дагестан о внесении изменений в постановления Правительства Республики Дагестан, утверждающие государственные задания;
5) согласование и утверждение подготовленных проектов постановлений Правительства Республики Дагестан.
3.11.Проекты изменений в государственные задания могут предусматривать следующие изменения в действующие редакции государственных заданий:
1) при плановом изменении в разделе "Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги": исключаются отчетные значения за год, предшествующий отчетному году; заменяются оценочные значения показателей на фактически достигнутые значения в отчетном году; заменяются плановые значения показателей в текущем году на оценку ожидаемого исполнения соответствующих показателей; уточняются плановые значения целевых показателей на очередной финансовый год и первый год планового периода; добавляются плановые значения целевых показателей на второй год планового периода;
2) при внеплановом изменении в разделе "Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги" могут уточняться значения отдельных показателей;
3) при изменении нормативных правовых актов, характеризующих государственную услугу, изменяются разделы "Наименование государственной услуги, оказываемой в рамках исполнения государственного задания", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственной услуги", "Порядок оказания государственной услуги", "Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги", "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания";
4) по инициативе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Дагестан допускается изменение перечня показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги.
3.12.В зависимости от вида изменений государственных заданий поясняющими материалами к проектам изменений выступают:
1) пояснения к изменению плановых значений показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги (по каждому факту изменений);
2) пояснения к изменению разделов "Наименование государственной услуги, оказываемой в рамках исполнения государственного задания", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями государственной услуги", "Порядок оказания государственной услуги", "Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги", "Выписка из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения государственного задания", содержащие ссылки на нормативные правовые акты, вносящие изменения в соответствующие характеристики государственных услуг (по каждому факту изменений);
3) пояснения к изменению перечня показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемой государственной услуги (по каждому факту изменений);
3.13.Допускается осуществление внеплановых изменений действующего государственного задания в следующих случаях:
1) при внесении изменений в действующую редакцию закона о республиканском бюджете Республики Дагестан, предусматривающих изменение общего объема бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг либо перемещение бюджетных ассигнований между государственными услугами, если это влечет невозможность исполнения действующего государственного задания;
2) при существенном отклонении ожидаемых значений макроэкономических параметров на текущий год, установленных в прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан, подготовленном Министерством экономики Республики Дагестан, относительно прогнозных значений соответствующих параметров, приведенных в уточненном прогнозе социально-экономического развития Республики Дагестан, если такое изменение влечет невозможность исполнения действующего государственного задания;
3) при передаче другому главному распорядителю средств республиканского бюджета Республики Дагестан полномочия по непосредственному оказанию и (или) организации оказания соответствующей государственной услуги.
3.14.Государственное задание подлежит досрочному прекращению в следующих случаях:
1) при отмене (прекращении) или приостановлении полномочия по оказанию соответствующей государственной услуги;
2) при внесении изменений в действующую редакцию закона о республиканском бюджете Республики Дагестан, предусматривающих прекращение финансирования оказания соответствующей государственной услуги.
4.Финансовое обеспечение государственных заданий
4.1.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан путем планирования бюджетных ассигнований в соответствии с разделом 5 Положения о формализованном порядке формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методике расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, на плановый период, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 июня 2008 г. N 202а "Об утверждении Положения о формализованном порядке формирования бюджетов действующих и принимаемых обязательств и методике расчета ассигнований, необходимых для их исполнения, на плановый период" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 15, ст. 666).
4.2.В случае утверждения для государственной услуги нормативов финансовых затрат на оказание услуги и (или) подушевых нормативов финансирования и (или) иных норм, нормативов, методов определения объемов бюджетного финансирования они подлежат использованию при планировании объема бюджетных ассигнований для выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.