Закон от 04.12.2009 г № 73
О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Республики Дагестан
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации устанавливает порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Дагестан.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Республики Дагестан от 9 ноября 1999 года N 17 "О недрах" (далее - Закон Республики Дагестан "О недрах").
Статья 3.Предоставление участков недр в пользование
1.Участки недр местного значения (далее также - участки недр) предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности в виде горного отвода без проведения аукциона или конкурса или по результатам аукциона.
2.Утратила силу
3.Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, выдаваемой уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган) в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Статья 4.Порядок пользования недрами в целях разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участками недр местного значения
1.При пользовании недрами в целях разведки и добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых и участками недр местного значения пользователь недр имеет права и исполняет обязанности, установленные статьей 17 Закона Республики Дагестан "О недрах".
2.К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности.
Статья 5.Предоставление участков недр на основании заявки без проведения аукциона или конкурса
1.Предоставление участков недр в пользование без проведения аукциона или конкурса осуществляется в случаях:
1) предоставления права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и республиканского значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) предоставления права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
3) предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
4) предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2.Для получения права пользования участком недр заявитель представляет в уполномоченный орган заявку на получение права пользования участком недр (далее - заявка без проведения аукциона или конкурса).
К заявке без проведения аукциона или конкурса прилагаются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документа, удостоверяющего личность (паспорт);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и устава юридического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за последним отчетным периодом;
6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для проведения планируемых работ на месторождении (данные о наличии у заявителя собственных или заемных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр);
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ;
8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности, связанных с недропользованием;
9) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:1000-1:5000 или 1:10000 с указанием географических координат угловых точек;
10) экономическое обоснование разработки месторождения;
11) документ, подтверждающий согласие собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца и арендатора земельного участка на предоставление соответствующего земельного участка для целей недропользования;
12) данные о месторождении (проявлении), подтвержденные в случае достаточной его изученности материалами государственной экспертизы запасов, геологической и экономической информацией о предоставляемых в пользование участках недр (границы месторождения (проявления) и испрашиваемого участка недр, условия рационального, комплексного использования недр, количество и качество запасов или ресурсов, их балансовая принадлежность);
13) утратил силу
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть сброшюрованы и содержать опись вложенных документов с указанием номеров и количества листов.
3.К документам субъектов предпринимательской деятельности, выполнивших за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, прилагаются документы, подтверждающие выполнение этих работ.
4.К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, без одновременного осуществления разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения этих участков недр.
5.К документам субъектов предпринимательской деятельности, желающих получить право пользования участками недр местного значения, используемыми для геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается программа геологического изучения и оценки пригодности соответствующих участков недр.
6.К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения, используемыми для добычи общераспространенных полезных ископаемых, прилагается заключение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
7.К документам субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, прилагается проектно-сметная документация на строительство подземных сооружений, утвержденная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
8.Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня поступления заявки без проведения аукциона или конкурса рассматривает ее и принимает решение о приеме либо об отказе в приеме заявки без проведения аукциона или конкурса, осуществляет подготовку решения о предоставлении права пользования участком недр, а также разрабатывает условия пользования участком недр. Заявки без проведения аукциона или конкурса, поданные на право разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, проходят в уполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовой состоятельности и технических возможностей заявителя.
9.Отказ в приеме заявки без проведения аукциона или конкурса может последовать в случаях, установленных статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
Статья 6.Предоставление недр по результатам аукциона
1.Право пользования участком недр предоставляется по результатам аукциона в случае предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
2.Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и Законом Республики Дагестан "О недрах".
Статья 7.Подготовка проведения аукциона
1.По участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, выставляемым на аукцион, уполномоченный орган подготавливает пакет геологической информации, разрабатывает условия проведения аукциона до начала его проведения. Пакет геологической информации должен содержать необходимую геологическую, горнотехническую, технологическую и иную информацию для проведения заявителем технико-экономических расчетов показателей ведения работ.
2.Объявления о предстоящих аукционах на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, публикуются не позднее чем за 45 дней до даты их проведения. Объявление о проведении аукциона опубликовывается в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В объявлении указываются:
1) наименование и местоположение месторождения или участка недр, который решено предоставить в пользование;
2) виды общераспространенных полезных ископаемых и их запасы;
3) время и место ознакомления с материалами по проводимому аукциону и приобретения пакета геологической информации;
4) время и место проведения аукциона, в том числе адрес приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка), дата и время окончания их подачи;
5) минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами;
6) информация о пакете геологической информации;
7) сумма сбора за участие в аукционе и сбора за выдачу лицензии;
8) другие существенные условия, предусмотренные лицензионным соглашением.
3.Условия проведения аукциона определяются индивидуально по каждому участку недр или как общие для группы однотипных или взаимосвязанных участков недр.
Статья 8.Заявка на участие в аукционе
1.Заявитель должен в установленный срок подать в уполномоченный орган заявку на участие в аукционе. К заявке прилагаются:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
2) копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документа, удостоверяющего личность (паспорт);
3) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и устава юридического лица;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на первое число месяца, следующего за последним отчетным периодом;
6) документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя для проведения планируемых работ на месторождении;
7) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также о специализированных организациях, привлекаемых им в качестве подрядчиков для выполнения планируемых работ;
8) копии лицензий на право ведения лицензируемых видов деятельности, связанных с недропользованием;
9) технико-экономические предложения по освоению участка недр (при участии в конкурсе);
10) предложения заявителя по условиям пользования недрами.
2.Заявка считается принятой после оплаты претендентом сбора за участие в аукционе и регистрации ее поступления уполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок.
3.Заявки проходят в уполномоченном органе проверку с целью выяснения финансовой состоятельности и технических возможностей заявителя, а также соблюдения антимонопольных требований.
4.Уполномоченный орган извещает заявителя о приеме заявки к рассмотрению или об отказе в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.Отказ в приеме может последовать в случаях, установленных статьей 14 Закона Российской Федерации "О недрах".
Статья 9.Формирование и работа аукционных комиссий
1.Формирование аукционной комиссии, определение ее персонального состава, председателя и заместителя председателя комиссии осуществляются уполномоченным органом.
2.В состав аукционных комиссий включаются представители уполномоченного органа, органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположен объект лицензирования, собственники земельных участков, а также представители иных органов и организаций по согласованию.
3.Аукционная комиссия формируется для проведения отдельного аукциона либо на определенный срок. Комиссия прекращает свою деятельность после выдачи лицензии или по истечении установленного срока.
4.Работа аукционных комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или его заместитель.
5.Заседания комиссий проводятся при явке более половины ее членов. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем и ответственным секретарем комиссии.
6.Итоговый протокол заседания комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона, подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятым решением. Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии от утвержденного состава комиссии.
7.Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно излагают свое мнение в отдельном заключении, которое является неотъемлемой составной частью подписанного протокола.
Статья 10.Учет интересов населения при предоставлении права пользования участком недр
1.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в пользование осуществляется с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
2.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в пользование подлежит согласованию с органами местного самоуправления соответствующих поселений, городского округа, а в случае, если предоставляемый участок недр, содержащий месторождения общераспространенных полезных ископаемых, находится на территории нескольких населенных пунктов или нескольких муниципальных районов республики, то с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов республики.
Статья 11.Сбор за участие в аукционе
1.Сбор за участие в аукционе взимается в размерах, установленных Законом Республики Дагестан от 3 февраля 2006 года N 8 "О сборах за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения".
2.Сумма сбора за участие в аукционе по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в доход республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.В случае отказа в приеме заявки сбор за участие в аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю в течение 10 дней.
Статья 12.Сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр
1.Сбор за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии. Сумма сбора установлена Законом Республики Дагестан "О сборах за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения".
2.Сумма сбора за выдачу лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, поступает в доход республиканского бюджета Республики Дагестан.
3.За переоформление лицензии на право пользования недрами, внесение изменений в лицензию взимается размер сбора, равный сбору, установленному за выдачу лицензии на право пользования недрами.
Статья 13.Прекращение права пользования участками недр
1.Прекращение права пользования участками недр осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Прекращение права пользования участками недр осуществляется уполномоченным органом на основании принятого решения о прекращении права пользования участками недр либо иным органом в соответствии с федеральным законодательством.
Копия решения о прекращении права пользования участками недр направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Дагестан
М.АЛИЕВ
Махачкала
4 декабря 2009 г.
N 73