Приложение к Приказу от 30.11.2009 г №№ 954, 0433 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по разработке и реализации календарного плана спортивно-массовых мероприятий в республике дагестан
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - разработка и реализация календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
Административный регламент исполнения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан государственной функции по разработке и реализации календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан (далее - Административный регламент) определяет порядок формирования календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по физической культуре, спорту и туризму Республики Дагестан, его структурных подразделений при исполнении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения.
Спортивные мероприятия, которые подразделяются на собственно:
Спортивное соревнование - организованное действие или совокупность действий, направленных на достижение спортсменами спортивных результатов и выявление победителей и призеров соревнований. Проводится по видам спорта (спортивным дисциплинам, видам программы), признанным в Российской Федерации в строгом соответствии с принятыми Правилами соревнований и требованиями Положения о Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК). В зависимости от уровня соревнований включается в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации.
Физкультурное мероприятие - организованное действие или совокупность действий, направленных на удовлетворение потребностей граждан в поддержании и укреплении здоровья, а также проведение их физкультурного досуга средствами физической культуры. Предназначено для осуществления пропаганды массовой физической культуры, демонстрации здорового образа жизни, физического воспитания граждан.
Официальные физкультурные и спортивные мероприятия - физкультурные и спортивные мероприятия Республики Дагестан, утвержденные в установленном порядке Министерством и включенные в календарный план.
Организатор(-ы) мероприятия - юридическое(-ие) лицо(-а), осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.
Спортивные федерации - республиканские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, аккредитованные Министерством в установленном порядке.
Календарный план представляет собой документ с перечнем официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, способствующих развитию физической культуры и спорта в Республике Дагестан, решению задач по подготовке спортивного резерва для сборных команд Дагестана и России к всероссийским и международным соревнованиям.
1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Дагестан - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) и осуществляется через отдел спорта либо другое ответственное структурное подразделение Министерства, определяемое министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - министр) (лицом, исполняющим его обязанности).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ) (опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 52, ст. 6236);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331) (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 443, от 22 декабря 2007 г. N 919, от 28 июля 2008 г. N 567, от 25 сентября 2008 г., N 717) (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2006, N 3, ст. 304; 2007, N 30, ст. 3936; 2007, N 53, ст. 6615; 2008, N 31, ст. 3738; 2008, N 40, ст. 4539);
Законом Республики Дагестан от 07.04.2009 N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 7, ст. 275);
Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 N 62 (ред. от 16.07.2008) "О физической культуре и спорте в Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (часть I), ст. 829; 2006, N 4, ст. 221);
положением о Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012).
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является утвержденный календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- Администрацией Президента Республики Дагестан;
- органами исполнительной власти Республики Дагестан;
- органами местного самоуправления и организациями Республики Дагестан;
- образовательными учреждениями в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;
- физкультурно-спортивными общественными объединениями (далее - заинтересованные лица);
- спортивными федерациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Почтовый адрес Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан: 367010, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гусейнова, 26.
Адрес электронной почты: e-mail:info@dagsport.ru
Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Министерства.
Информация об адресах и справочных телефонах Министерства содержится в приложении N 1.
График личного приема министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан: четвертая пятница каждого месяца с 16.00.
График личного приема заместителями министра: ежедневно, с 14.00.
График работы структурных подразделений:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции определяется датой, определенной планом работы Министерства, поручением министра или лицом, исполняющим его обязанности;
временем, указанным заявителем в обращении, если предложение заявителя получило поддержку руководства Министерства.
К исполнению конкретных мероприятий по исполнению государственной функции приступают в соответствии с регламентом работы Министерства, исходя от назначенной даты утверждения календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение министра о нецелесообразности исполнения государственной функции.
2.4.Требования к местам для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места для автомобилей.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции производится согласно следующих документов:
- обращение руководящего органа спортивной федерации о намерении проведения соревнования с указанием сроков и места проведения;
- письменное согласие администраций городов и районов Республики Дагестан, в которых намечается проведение соревнований;
- письменное подтверждение органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта Республики Дагестан об оказании поддержки и содействия проведению соревнований, отражающее условия по организации и проведению соревнований, наличие и степень готовности спортивного сооружения и необходимого оборудования, соответствующего правилам проведения соревнований, условия финансирования;
- проект положения о соревновании;
- Единые календарные планы всероссийских и международных спортивных мероприятий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта и федераций по видам спорта.
Документы регистрируются в общем отделе Министерства.
В ходе приема документов должностное лицо Министерства осуществляет проверку документов.
Заинтересованное лицо может направить документы, необходимые для исполнения государственной функции, по почте в Министерство.
Должностное лицо Министерства осуществляет проверку достоверности представленных документов.
В случае, если в ходе проверки представленных заинтересованным лицом по почте документов выявлены нарушения, должностное лицо Министерства готовит и направляет подписанное министром либо заместителем министра, курирующим исполнение государственной функции, уведомление в письменном (произвольном) виде о мотивированном отказе в приеме документов по почте по адресу для почтовых отправлений, указанному в заявлении с приложением присланных документов.
Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать причины отказа в приеме документов для исполнения государственной функции и способы их устранения.
III.Административные процедуры
3.1.Основанием для начального действия административной процедуры является поручение министра (лица, исполняющего его обязанности), заместителя министра.
3.2.Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Описание последовательности административных действий при исполнении государственной функции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- формирование календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан;
- согласование календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан с заинтересованными лицами;
- утверждение календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
3.3.1.Формирование календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
В календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан включаются мероприятия на основании предложений:
- Министерства в соответствии с утвержденными республиканскими целевыми программами, другими официальными документами;
- республиканских физкультурно-спортивных объединений и организаций, заключивших договор о сотрудничестве с Министерством;
- спортивных федераций, а также спортивные мероприятия на основании предложений общероссийских спортивных федераций (союзов, ассоциаций), согласованных с Министерством в части соревнований, проводимых на территории Республики Дагестан.
В случае приостановления действия аттестата об аккредитации или лишения аккредитации спортивной федерации Министерство оставляет за собой право определить организатора, ответственного за проведение соревнований, включенных в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Республики Дагестан.
Включение в календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан спортивных соревнований, являющихся этапами подготовки для членов сборных команд Дагестана по различным видам спорта, осуществляется на основании календарных планов общероссийских спортивных федераций.
В случае изменения в течение года сроков и мест проведения соревнований Министерство оставляет за собой право в течение года вносить изменения и дополнения в календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан на основании представленных предложений спортивных федераций.
В календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан включаются спортивные и физкультурные мероприятия, финансируемые как за счет средств республиканского бюджета, так и за счет других источников.
Условия финансирования из средств республиканского бюджета физкультурных и спортивных мероприятий, включенных в календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан, устанавливаются в рамках выделенных и согласованных объемов финансирования по различным видам спорта и определяются действующим порядком финансирования физкультурных и спортивных мероприятий.
Календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан состоит из двух частей:
Первая часть: календарный план физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных возрастных групп населения, включая инвалидов, формируется в соответствии с задачами по развитию физической культуры в Республике Дагестан по предложениям Министерства, физкультурно-спортивных объединений и организаций, заключивших договор о сотрудничестве с Министерством.
Заявка на проведение физкультурного мероприятия на следующий год, проект сметы и Положения, разрабатываемого в соответствии с Общими требованиями к разработке и составлению положений о республиканских соревнованиях, физкультурных и комплексных спортивных мероприятиях, представляются в Министерство не позднее 30 августа текущего года.
Вторая часть: календарный план республиканских спортивных соревнований по видам спорта и мероприятий по подготовке к ним формируется по заявкам спортивных федераций с учетом предложений Министерства в соответствии с задачами по подготовке сборных команд Республики Дагестан и Российской Федерации к всероссийским и международным соревнованиям. Последний срок подачи предложений, не позднее 30 августа текущего года.
Порядок ранжирования спортивных мероприятий устанавливается по виду спорта в алфавитном порядке (название спорта - в соответствии с Всероссийским реестром видов спорта). Внутри вида спорта мероприятия распределяются по составам сборных команд (основной и молодежный (резервный) составы) в хронологическом порядке.
Включаются мероприятия:
- чемпионаты Республики Дагестан;
- Кубки Республики Дагестан;
- республиканские соревнования в соответствии с Единой всероссийской спортивной классификацией;
- первенства Республики Дагестан;
- официальные всероссийские спортивные соревнования и мероприятия по подготовке к ним (количество мероприятий, состав делегации определяются Министерством в пределах выделенных и утвержденных финансовых лимитов);
- официальные международные спортивные соревнования по видам спорта, проводимые на территории Республики Дагестан;
- централизованные учебно-тренировочные сборы основных и молодежных (резервных) составов сборных команд Республики Дагестан по видам спорта с учетом их подготовки к официальным всероссийским спортивным соревнованиям (количество мероприятий, состав делегации определяются Министерством в пределах выделенных и утвержденных финансовых лимитов).
Срок окончательного формирования календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан на следующий год с учетом согласования выделенных финансовых лимитов устанавливается не позднее 30 ноября текущего года.
Предложения для включения в календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан представляются спортивными федерациями в учебно-спортивный отдел Министерства с сопроводительным письмом за подписью руководителя спортивной федерации.
В целях совершенствования системы спортивных соревнований и физкультурных мероприятий Республики Дагестан определяется порядок подготовки и утверждения положений о республиканских спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях (далее - Положение).
Цели и задачи республиканских спортивных соревнований и физкультурных мероприятий должны соответствовать направлениям развития физической культуры и спорта в Республике Дагестан и Российской Федерации.
Права на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий передаются Министерством органам местного самоуправления городов и районов Республики Дагестан, физкультурно-спортивным объединениям и организациям, действующим на основании договоров с Министерством.
Права на проведение чемпионатов, первенств, розыгрышей Кубков и других официальных спортивных соревнований Республики Дагестан по видам спорта передаются Министерством спортивным федерациям.
Положения о республиканских соревнованиях по видам спорта разрабатываются и представляются на утверждение в Министерство спортивными федерациями.
Организатор официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и главная судейская коллегия (далее - ГСК) несут ответственность за исполнение всех требований, изложенных в Положении. В случае неисполнения организатором и ГСК требований Положения Министерство оставляет за собой право перенести соревнования или отменить их результаты.
Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия проводятся на спортивных сооружениях, отвечающих требованиям соответствующих нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности участников и зрителей, а также при условии наличия актов готовности спортивного сооружения к проведению мероприятий.
3.3.2.Согласование календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан с заинтересованными лицами.
Для согласования календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан заинтересованным лицам необходимо до 30 ноября текущего года представить в Министерство:
- обращение руководящего органа спортивной федерации о намерении проведения соревнования с указанием сроков и места проведения;
- письменное согласие администраций городов и районов Республики Дагестан, в которых намечается проведение соревнования;
- письменное подтверждение органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта Республики Дагестан об оказании поддержки и содействия проведению соревнований, отражающее условия по организации и проведению соревнований, наличие и степень готовности спортивного сооружения и необходимого оборудования, соответствующего правилам проведения соревнований, условия финансирования;
- положение о соревновании, разработанное в соответствии с Общими требованиями к разработке и составлению положений о спортивных и физкультурных мероприятиях.
3.3.3.Утверждение календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан.
Коллегия Министерства на заседании в декабре текущего года рассматривает проект календарного плана спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан на следующий год и при соблюдении всех условий и требований к формированию рекомендует его к утверждению.
Календарный план спортивно-массовых мероприятий в Республике Дагестан в течение 20 дней утверждается приказом министра по физической культуре, спорту и туризму Республики Дагестан.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителями ответственных структурных подразделений Министерства (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей).
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Дагестан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливаются министром (лицом, исполняющим его обязанности).
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции посредством контроля сроков осуществления государственной функции и качества ее осуществления.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
5.1.2.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику общего отдела Министерства либо письменно в Министерство.
5.1.3.Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется зам. начальника отдела оргработы и кадрами Министерства Багадзиевой Асият Макмагомедовной, телефон: 8(8722) 61-46-19, 61-46-29, адрес электронной почты: e-mail:info@dagsport.ru.
График работы лица, ответственного за прием жалоб, - понедельник, среда, пятница, с 8.00 до 12.00.
5.1.4.При устном обращении к министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику общего отдела Министерства ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.5.Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Примерная форма обращения приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
5.1.6.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.7.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.8.В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения.
5.1.9.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
5.1.10.Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
5.2 Судебное обжалование.
5.2.1.Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
5.2.2.Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".