Приложение к Приказу от 30.11.2009 г №№ 955, 0434 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по разработке и реализации республиканских программ по вопросам, отнесенным к компетенции минспорта рд
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - разработка и реализация республиканских программ по вопросам, отнесенным к компетенции Минспорта РД.
Административный регламент по разработке и реализации республиканских программ по вопросам, отнесенным к компетенции Минспорта РД (далее - программы), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, его структурных подразделений при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Дагестан - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) и осуществляется через отдел физической культуры, либо другое ответственное структурное подразделение Министерства, определяемое министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - министр) (лицом, исполняющим его обязанности).
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 3, ст. 304; 2008, N 31, ст. 3738);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 N 62 "О физической культуре и спорте в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (часть I), ст. 829; 2006, N 4, ст. 221);
Постановлением Правительства РД от 07.05.2008 N 141а "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации Республиканских целевых программ" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 24, ст. 1083);
Положением о Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012).
1.4.Описание конечного результата предоставления государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является внесение в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан проекта республиканской целевой программы в области физической культуры и спорта.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с Администрацией Президента Республики Дагестан, министерствами и иными органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления в Республике Дагестан, государственными, общественными и иными организациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Информация, предоставляемая о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Министерства и уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию.
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, уполномоченного структурного подразделения, исполняющего государственную функцию, размещаются на официальном Интернет-сайте Министерства: //www.dagsport.ru
Информация об адресах и телефонах Министерства, уполномоченном структурном подразделении, исполняющем государственную функцию, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию:
Понедельник с 9.00 до 18.00 Вторник с 9.00 до 18.00 Среда с 9.00 до 18.00 Четверг с 9.00 до 18.00 Пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
2.1.2.Информирование об исполнении государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
по телефону в уполномоченное подразделение;
в письменном виде в Министерство;
через официальный Интернет-сайт Министерства.
Если информация, полученная в уполномоченном подразделении Министерства, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя министра, заместителя министра, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию являются:
достоверность предоставляемой информации о процедуре;
четкость в изложении информации о процедуре;
полнота информирования о процедуре;
оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Общий срок разработки проекта республиканской целевой программы не должен превышать 6 (шести) месяцев с даты получения соответствующего поручения.
Общий срок разработки проекта республиканской целевой программы, а также сроки выполнения отдельных действий в рамках административных процедур могут быть продлены по согласованию с министром на 1 месяц в случаях, если:
в процессе работы с проектами или подготовки предложений возникли замечания, устранение которых требует дополнительного времени для согласования с другой стороной, обмена почтовой корреспонденцией, получения консультаций;
в случае нарушения органами государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан, а также юридическими и физическими лицами сроков рассмотрения документов, переданных им на согласование.
Контроль за своевременностью исполнения государственной функции осуществляет заместитель министра по физической культуре и спорту Республики Дагестан в соответствии с должностными обязанностями.
2.3.Требования к местам для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется систематически в течение рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной министерства.
2.4.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение Правительства Республики Дагестан либо министра о нецелесообразности вынесения программной разработки.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- отбор проблем для программной разработки,
- формирование республиканских целевых программ, концепций, стратегических планов,
- экспертиза и согласование проектов республиканских целевых программ, концепций, стратегических планов,
- утверждение республиканской целевой программы, концепций, стратегических планов,
- мониторинг и управление реализацией республиканской целевой программы, концепций, стратегических планов и контроль за ходом их выполнения.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Отбор проблем для программной разработки.
3.2.1.Основанием для начала действия является выбор актуальной отраслевой проблемы, требующей решения. Инициаторами постановки проблем для решения программными методами с использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан могут выступать органы законодательной и исполнительной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации и граждане. Необходимость решения проблем программными методами определяется федеральными законами, законами Республики Дагестан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Дагестан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Дагестан. Предложение о программной разработке решения проблемы направляется инициатором в орган исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложены координация и регулирование в соответствующей поставленной проблеме сфере деятельности (далее - субъект бюджетного планирования).
3.2.2.Отбор проблем для их программной разработки и решения определяется следующими факторами:
значимость проблемы;
невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость государственной поддержки для ее решения;
принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения социально-экономических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства;
соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.
При обосновании необходимости решения проблем программными методами должны учитываться приоритеты и цели социально-экономического развития Республики Дагестан, направления структурной и научно-технической политики, прогнозы развития общереспубликанских потребностей и финансовых ресурсов, результаты анализа экономического и социального состояния Республики Дагестан, внешнеэкономические условия, а также пределы полномочий органов исполнительной власти Республики Дагестан.
3.2.3.Субъект бюджетного планирования при согласии с представленным предложением готовит заявку на программную разработку проблемы, содержащую:
а) наименование предлагаемой к разработке республиканской целевой программы;
б) анализ состояния проблем, причин их возникновения, обоснование необходимости их решения программными методами, информацию о предпринятых ранее мерах для решения проблемы;
в) возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы, предполагаемый перечень основных мероприятий, которые необходимо осуществить, возможные сроки их реализации;
г) предложения по целям и задачам республиканской целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход ее реализации по годам;
д) предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах, возможные источники их обеспечения (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Дагестан, местные бюджеты, внебюджетные источники);
е) предварительную оценку бюджетной и социальной эффективности, результативности предлагаемого варианта решения проблемы программным методом;
ж) сведения о предлагаемом государственном заказчике (координаторе) и разработчике (разработчиках) республиканской целевой программы;
з) оценку возможного срока и стоимости (в случае обоснованной необходимости привлечения стороннего разработчика) разработки республиканской целевой программы с указанием источников покрытия затрат.
В случае несогласия с представленным предложением субъект бюджетного планирования направляет инициатору обоснованное заключение о нецелесообразности программной разработки решения проблемы.
3.2.4.Заявки о программной разработке проблемы представляются субъектом бюджетного планирования в срок до 1 апреля года, предшествующего году, в котором планируется начало реализации республиканской целевой программы, в Министерство экономического развития и торговли Республики Дагестан с приложением листов согласования заявки с заинтересованными органами исполнительной власти, включая Министерство финансов Республики Дагестан. Предложения о программной разработке научно-технических проблем гражданского назначения направляются также в Министерство образования и в Министерство молодежной политики Республики Дагестан.
3.2.5.Заключение Министерства экономического развития и торговли Республики Дагестан, согласованное с Министерством финансов Республики Дагестан в части предельных объемов средств, направляемых на реализацию программной разработки из республиканского бюджета Республики Дагестан, представляется в Правительство Республики Дагестан для обсуждения и принятия соответствующего распоряжения.
Для республиканских целевых программ, имеющих более одного государственного заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
3.2.6.Государственный заказчик республиканской целевой программы:
а) готовит проекты решений Правительства Республики Дагестан о принятии республиканской целевой программы, утверждении государственного заказчика, передаче при необходимости части функций государственного заказчика организациям, которым государственный заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает их с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и Министерством экономики Республики Дагестан для внесения в Правительство Республики Дагестан;
б) координирует действия исполнителей республиканской целевой программы;
в) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (локальные) правовые акты, необходимые для выполнения республиканской целевой программы;
г) готовит ежегодно сведения о ходе реализации республиканской целевой программы в рамках информации, представляемой ежегодно в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
д) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, а также осуществляет мониторинг и ведение ежеквартальной отчетности по реализации республиканской целевой программы;
е) готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации республиканской целевой программы;
ж) производит оценку затрат, необходимых для осуществления предлагаемых изменений, оценивает значение предлагаемых изменений для ожидаемых результатов программной деятельности и обосновывает предлагаемые изменения;
з) осуществляет отбор исполнителей программных мероприятий в установленном законом порядке;
и) согласовывает с основными исполнителями республиканской целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств местных бюджетов или внебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственными заказчиками программы, организациями и органами местного самоуправления в Республике Дагестан;
к) организует при необходимости проведение специализированной экспертизы проекта республиканской целевой программы и в соответствии с ее результатами, а также с результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;
л) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию республиканской целевой программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
м) организует размещение на специально созданном баннере информации о ходе и результатах реализации республиканской целевой программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации республиканской целевой программы и порядке участия в ней инвесторов.
3.3.Разработка проекта республиканской целевой программы.
3.3.1.Основанием для начала действия является согласие субъекта бюджетного планирования на формирование республиканской целевой программы. Государственный заказчик-координатор республиканской целевой программы кроме полномочий, указанных в пункте 2.2.6 настоящего Порядка, осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию республиканской целевой программы в целом.
3.3.2.Республиканская целевая программа состоит из следующих разделов:
характеристика проблемы, на решение которой направлена республиканская целевая программа;
основные цели и задачи республиканской программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
перечень программных мероприятий;
обоснование ресурсного обеспечения республиканской целевой программы, включая сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
механизм реализации республиканской целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
оценка социальной, бюджетной и экологической эффективности республиканской целевой программы, концепций, стратегических планов в сфере инноваций.
Республиканская целевая программа также содержит паспорт программы по форме согласно приложению N 3.
3.3.3.К содержанию разделов республиканской целевой программы предъявляются следующие требования.
Первый раздел должен содержать развернутую постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития, целесообразности программного решения проблемы на республиканском уровне, а также обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, в том числе описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблемы.
Второй раздел должен заключать в себе развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей.
Требования, предъявляемые к целям программы:
специфичность (цели должны соответствовать компетенции государственных заказчиков программы);
достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей и этапы реализации республиканской целевой программы с определением соответствующих целей).
В данном разделе следует дать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации республиканской целевой программы.
Третий раздел должен содержать перечень мероприятий, которые предлагается реализовать для решения задач республиканской целевой программы и достижения поставленных целей, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования) и сроках. Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и ресурсам и обеспечивать решение задач республиканской целевой программы.
Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.
В отдельных случаях при необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Республики Дагестан республиканская целевая программа может содержать приложение с планом подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов Республики Дагестан.
В четвертом разделе следует дать обоснование ресурсного обеспечения республиканской целевой программы, необходимого для реализации программы, а также сроков и источников финансирования, включая сведения о распределении объемов и источников ее финансирования по годам. Кроме того, раздел должен включать в себя обоснование возможности привлечения (помимо средств республиканского бюджета Республики Дагестан) средств федерального и местных бюджетов, внебюджетных средств для реализации программных мероприятий, а также описание механизмов привлечения этих средств.
Пятый раздел должен быть посвящен мониторингу и управлением реализацией республиканской целевой программы, организацией контроля за ходом ее выполнения.
Шестой раздел должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада республиканской целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы, а при необходимости - и после ее реализации.
Методика оценки эффективности республиканской целевой программы, концепций, стратегических планов в сфере инноваций разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна быть приложена к тексту программы.
3.3.4.К проекту республиканской целевой программы должны быть приложены предварительная бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета Республики Дагестан для финансирования программы на очередной финансовый год, соответствующее решение о разработке республиканской целевой программы, листы согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан и, при необходимости, соглашения (договоры) о намерениях между государственным заказчиком программы и организациями, органами местного самоуправления в Республике Дагестан, подтверждающие финансирование программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
В республиканской целевой программе необходимо обеспечить увязку всех программных мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения отраслевых и региональных задач.
3.3.5.Согласованные с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Дагестан проекты республиканской целевой программы с заключением Министерства экономики Республики Дагестан, пояснительной запиской, социально-экономическими и технико-экономическими обоснованиями, предварительной бюджетной заявкой, при необходимости с положительным заключением государственной экологической экспертизы, соответствующим решением о разработке республиканской целевой программы, соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком программы и организациями, органами местного самоуправления в Республике Дагестан, подтверждающими финансирование программы за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников, государственный заказчик программы, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор программы, вносит в установленном порядке в Правительство Республики Дагестан.
3.3.6.Проект республиканской целевой программы, содержащий разделы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) гражданского назначения, представляется в Министерство экономики Республики Дагестан при наличии обязательного согласования с Министерством образования Республики Дагестан.
Представленные материалы должны содержать необходимые данные для проведения анализа проекта республиканской целевой программы, особенностей сегмента рынка, на которые ориентируется указанный проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
3.4.Экспертиза и оценка проекта республиканской целевой программы.
3.4.1.Основанием для начала действия является получение текста разработанного проекта республиканской целевой программы. При экспертизе и оценке представленных заявок о программной разработке проблемы и проекта республиканской целевой программы особое внимание обращается на:
приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;
соответствие прогнозам и приоритетным направлениям социально-экономического развития Республики Дагестан, сравнение с действующими на территории Республики Дагестан федеральными, республиканскими и ведомственными целевыми программами;
соответствие системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования, отражаемых в докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
обоснованность программных мероприятий, сроки их реализации;
невозможность комплексного решения проблем в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
возможность привлечения прежде всего средств местных бюджетов, внебюджетных средств для реализации программы в увязке с возможностями ее государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
эффективность механизма осуществления программы;
социальную и бюджетную эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку экономики Республики Дагестан;
возможность объединения поступивших заявок для разработки комплексной республиканской целевой программы.
3.4.2.Министерство экономики Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства образования Республики Дагестан с учетом предложений заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления готовит заключения по проектам республиканских целевых программ и предварительным бюджетным заявкам.
С учетом замечаний и предложений Министерства экономики Республики Дагестан государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор республиканской целевой программы, совместно с ее разработчиками производит доработку проекта программы.
Доработанный проект республиканской целевой программы повторно направляется для рассмотрения в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан, а проект республиканской целевой программы, содержащий раздел по НИОКР гражданского назначения, - также в Министерство образования Республики Дагестан.
3.4.3.В случае положительной оценки на основании соответствующего заключения Министерства экономики Республики Дагестан и Министерства финансов Республики Дагестан государственный заказчик представляет проект республиканской целевой программы с приложением необходимых документов на рассмотрение в Правительство Республики Дагестан.
Проект республиканской целевой программы, содержащий раздел по НИОКР гражданского назначения, представляется в Правительство Республики Дагестан государственным заказчиком по согласованию с Министерством образования Республики Дагестан, Министерством финансов Республики Дагестан и Министерством экономики Республики Дагестан.
3.4.4.Проекты республиканских целевых программ, предусматривающих привлечение инвестиций в форме капитальных вложений, до их рассмотрения Правительством Республики Дагестан подлежат экспертизе, осуществляемой уполномоченными на то органами государственной власти, в соответствии с действующим законодательством.
В ходе экспертизы устанавливаются соответствие указанных проектов интересам Республики Дагестан, достаточность системы программных мероприятий для эффективного решения приоритетных задач социально-экономической, научно-технической и экологической политики.
Кроме того, проекты республиканских целевых программ при необходимости проходят специализированную независимую экспертизу, которая осуществляется независимыми экспертами, отобранными на конкурсной основе. Ее проведение организуется государственным заказчиком.
Проекты республиканских целевых программ, предусматривающих привлечение инвестиций в виде капитальных вложений, по результатам проведенных экспертиз рассматриваются постоянно действующим совещательным органом Правительства Республики Дагестан.
3.5.Утверждение республиканских целевых программ.
3.5.1.Основанием для начала действия является внесение проекта программной разработки в Правительство Республики Дагестан. Республиканские целевые программы (подпрограммы) принимаются постановлением Правительства Республики Дагестан с одновременным утверждением государственных заказчиков и государственных заказчиков-координаторов программ (подпрограмм).
Республиканские целевые программы (подпрограммы) утверждаются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год в порядке, утвержденном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Дагестан "О регулировании бюджетных правоотношений в Республике Дагестан".
Государственные заказчики и государственные заказчики-координаторы обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом в республиканском бюджете Республики Дагестан.
3.5.2.После утверждения республиканской целевой программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) на основе соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год заключает с исполнителями программы (подпрограммы) в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственные контракты на выполнение мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой.
3.5.3.Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы может на договорной основе передавать организациям часть своих функций на условиях, определяемых Правительством Республики Дагестан при утверждении программы (подпрограммы).
3.5.4.Концепции, стратегические планы в сфере инноваций также могут приниматься и утверждаться постановлениями коллегии Министерства согласно действующему регламенту внутренней организации деятельности Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан.
3.6.Мониторинг и управление реализацией республиканской целевой программы и контроль за ходом их выполнения.
3.6.1.Основанием для начала действия является начало реализации целевой программы. Формы и методы организации управления реализацией республиканской целевой программы определяются государственным заказчиком.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации программы государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе ее выполнения.
3.6.2.Руководитель органа исполнительной власти Республики Дагестан, определенный государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) республиканской целевой программы, является руководителем республиканской целевой программы. Руководитель республиканской целевой программы несет ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы.
3.6.3.Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы может на договорной основе передавать соответствующим организациям выполнение следующих функций:
а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;
б) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
в) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
г) организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
д) внедрение и обеспечение применения информационных технологий в целях управления реализацией республиканской целевой программы и контроля за ходом реализации программных мероприятий, контентное обеспечение специализированного сайта по республиканской целевой программе.
Условия передачи функций государственного заказчика республиканской целевой программы утверждается Правительством Республики Дагестан одновременно с утверждением государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) программы.
3.6.4.Реализация республиканской целевой программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственные заказчики республиканской целевой программы сообщают в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан о заключенных контрактах со всеми участниками реализации программ по их финансированию из местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе на закупку и поставку продукции для государственных нужд Республики Дагестан.
3.6.5.Государственный заказчик республиканской целевой программы с учетом выделяемых на реализацию республиканской целевой программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.
3.6.6.Министерство экономики Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, государственных заказчиков республиканских целевых программ, заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Республике Дагестан при необходимости организует проверки хода реализации республиканских целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, конечные и промежуточные результаты программы.
По результатам проверок подготавливаются предложения для внесения в Правительство Республики Дагестан о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникам реализации программ.
3.6.7.Государственные заказчики, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственные заказчики-координаторы республиканских целевых программ направляют:
ежегодно до 1 марта в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан, а в части целевых программ, которые содержат разделы по НИОКР гражданского назначения, - в Министерство образования Республики Дагестан, доклады о ходе работ по республиканским и ведомственным целевым программам и эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, предусмотренных в составе докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Дагестан. Доклады должны содержать:
сведения о результатах реализации республиканских целевых программ за отчетный год;
данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию республиканских целевых программ;
сведения о соответствии фактических показателей реализации республиканских целевых программ показателям, установленным при рассмотрении программ Правительством Республики Дагестан;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;
оценку эффективности результатов реализации республиканских целевых программ.
Министерство экономики Республики Дагестан с участием Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства образования Республики Дагестан, государственных заказчиков программ и органов местного самоуправления в Республике Дагестан до 1 апреля каждого года подготавливает и представляет в Правительство Республики Дагестан доклад о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год.
Доклад о ходе реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год включает в себя предложения о сохранении либо об изменении форм и методов управления реализацией республиканской (ведомственной) целевой программы, либо о досрочном прекращении ее реализации.
Изменения в республиканские целевые программы вносятся государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором) в порядке, предусмотренном для разработки, утверждения и реализации вновь принимаемых программ.
3.6.8.По республиканской целевой программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, государственный заказчик, а при наличии нескольких государственных заказчиков - государственный заказчик-координатор дополнительно подготавливает и до 1 марта года, следующего за последним отчетным, представляет в Правительство Республики Дагестан доклад о выполнении республиканской целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации, на основании которого на заседании Правительства Республики Дагестан принимается решение о снятии с контроля данной программы.
Доклад должен содержать информацию о результатах реализации республиканской целевой программы за весь период реализации программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей эффективности.
3.6.9.Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) республиканской целевой программы организует размещение в сети Интернет текста утвержденной республиканской целевой программы, а также информации о ходе реализации республиканской целевой программы, фактическом финансировании республиканской целевой программы, заключенных государственных контрактах, объемах их финансирования и исполнителях, результатах экспертных проверок выполнения программных мероприятий, конкурсах на участие в реализации республиканской целевой программы, результатах мониторинга реализации республиканской целевой программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителями ответственных структурных подразделений Министерства (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей).
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Дагестан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливаются министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан (лицом, исполняющим его обязанности).
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, их объединения и организации вправе ознакомиться с проектами республиканских целевых программ в области физической культуры и спорта, а также могут быть приглашены должностным лицом уполномоченного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, для участия в проверке сроков и качества исполнения государственной функции.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование.
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру (лицу, исполняющему его обязанности), руководителю юридической службы Министерства либо письменно в Министерство.
Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется заместителем начальника отдела организационной и кадровой работы Министерства Багадзиевой Асият Макмагомедовной ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов), тел.: (8722) 61-46-29, E-mail:info@dagsport.ru.
При устном обращении к министру (лицу, исполняющему его обязанности), ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты регистрации обращения.
5.2.Судебное обжалование.
Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".