Приложение к Приказу от 30.11.2009 г №№ 959, 0438 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по проведению смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции: "Проведение смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований".
Административный регламент исполнения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан государственной функции по проведению смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, его структурных подразделений при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Дагестан - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) и осуществляется через отдел физической культуры.
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации", 2007, N 50, ст. 6242);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", (Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 3, ст. 304; 2008, N 31, ст. 3738);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063);
- Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 N 62 (ред. от 16.07.2008) "О физической культуре и спорте в Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (часть I), ст. 829; 2006, N 4, ст. 221);
- Положением о Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012).
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является проведение смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту (далее - организаторы) и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований.
Определение лучшего организатора проводится по результатам подсчета критериев оценки смотра-конкурса.
Места определяются в каждом показателе, по итогам которых определяются места в смотре-конкурсе в целом.
По результатам исполнения государственной функции организаторы, занявшие призовые места, награждаются Почетными грамотами Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, кубками и плакетками.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления в Республике Дагестан.
Информационное и технологическое обеспечение государственной функции осуществляется непосредственно Министерством.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Информация, предоставляемая о государственной функции, является открытой и общедоступной.
2.1.1.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан и уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию.
Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, уполномоченного структурного подразделения, исполняющего государственную функцию, размещаются на официальном Интернет-сайте Министерства, в средствах массовой информации.
Информация об адресе и телефонах Министерства, уполномоченном структурном подразделении, исполняющем государственную функцию, содержится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы Министерства и его уполномоченного подразделения, исполняющего государственную функцию:
Понедельник с 9.00 до 18.00 Вторник с 9.00 до 18.00 Среда с 9.00 до 18.00 Четверг с 9.00 до 18.00 Пятница с 9.00 до 18.00
Обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.
2.1.2.Информирование об исполнении государственной функции.
Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:
в устной форме лично в уполномоченное подразделение;
по телефону в уполномоченное подразделение;
в письменном виде в Министерство;
через официальный Интернет-сайт Министерства.
Если информация, полученная в уполномоченном подразделении Министерства, не удовлетворяет заинтересованное лицо, заинтересованное лицо вправе в письменном виде обратиться в адрес Министерства на имя Министра, заместителя министра, курирующего исполнение государственной функции.
Основными требованиями к информированию являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информирования о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
Информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты уполномоченного подразделения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании уполномоченного подразделения, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Министерство обеспечивает размещение итогов смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований на официальном сайте Министерства.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Министерство разрабатывает и представляет органам исполнительной власти Республики Дагестан аналитические материалы об итогах смотров-конкурсов, соревнований между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями для определения лучшего организатора работы по физической культуре и спорту и поощрения победителей этих конкурсов и соревнований один раз в год по итогам работы за истекший год во втором квартале текущего года.
Контроль за своевременностью подведения итогов смотра-конкурса, соблюдением методики расчетов и определение победителей осуществляет заместитель министра по физической культуре и спорту Республики Дагестан, курирующий развитие физической культуры, в соответствии с должностными обязанностями.
2.3.Требования к местам для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется систематически в течение рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
Для ожидания приема заинтересованным лицам отводится специальное место, оборудованное стульями.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства.
2.4.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Основанием для исполнения государственной функции Министерством являются следующие документы:
Статистические годовые отчеты о развитии физической культуры и спорта в муниципальных районах и городских округах Республики Дагестан;
Сведения о развитии физической культуры и спорта, затребованные из администраций муниципальных образований Республики Дагестан;
Заявки, протоколы, отчеты соревнований, включенных в пункт 3.2 данного Административного регламента.
2.5.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение Правительства Республики Дагестан либо Министра по физической культуре и спорту Республики Дагестан о нецелесообразности вынесения программной разработки.
2.6.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование сроков подведения итогов смотров-конкурсов и определение ответственных исполнителей;
определение исходных показателей (индикаторов) итогов смотра-конкурса;
анализ и свод показателей, согласование с начальниками структурных подразделений, органами местного самоуправления Республики Дагестан;
подведение итогов смотров-конкурсов и утверждение;
поощрение победителей;
представление органам исполнительной власти Республики Дагестан по их требованию аналитических материалов об итогах смотра-конкурса между физкультурно-спортивными организациями, образовательными учреждениями и иными организациями.
3.2.Планирование сроков подведения итогов смотров-конкурсов и определение исходных показателей (индикаторов) подведения итогов смотров-конкурсов.
Основанием для начала исполнения государственной функции является приказ Министра (лица, исполняющего его обязанности) с указанием сроков подведения итогов смотров-конкурсов и ответственных исполнителей.
Смотр-конкурс проводится по следующим показателям:
Раздел I"Физическая культура и массовый спорт":
- удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом (% от общей численности населения);
- удельный вес женщин, систематически занимающихся физкультурой и спортом (% от общей численности занимающихся физкультурой и спортом);
- образовательный уровень штатных специалистов отрасли с высшим и средним специальным образованием (% от общего количества штатных работников физкультуры и спорта);
- результаты, достигнутые спортсменами города (района) на республиканских комплексных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях (согласно занятому месту и количеству участников республиканских соревнований);
- образовательный уровень штатных специалистов отрасли с высшим и средним специальным образованием.
Раздел II"Детско-юношеский спорт":
- удельный вес детей в возрасте 6-15 лет, занимающихся в детско-юношеской спортивной школе (далее - ДЮСШ), специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва (далее - СДЮШОР) (% от числа детей и подростков в возрасте 6-15 лет);
- численность тренерско-преподавательского состава ДЮСШ, СДЮШОР (% выполнения социального норматива (чел. на 10 тыс. чел.));
- количество подготовленных в ДЮСШ и СДЮШОР спортсменов кандидатов в мастера спорта, мастеров спорта, мастеров спорта международного класса и заслуженных мастеров спорта за отчетный год (согласно приказов Росспорта и Минспорта РД);
- финансирование муниципальных ДЮСШ и СДЮШОР (выделение средств для участия в соревновательной деятельности и учебно-тренировочных сборах, обеспечение спортинвентарем и оборудованием, содержание спортивных сооружений) (в рублях в расчете на одного учащегося).
Раздел III"Развитие видов спорта":
- результаты, достигнутые спортсменами города (района) на официальных первенствах и чемпионатах РД, республиканских турнирах в личных и командных видах спортивных дисциплин по олимпийским видам спорта (согласно занятому месту и количеству участников республиканских соревнований);
- результаты, достигнутые спортсменами города (района) на официальных первенствах и чемпионатах РД, республиканских турнирах по неолимпийским видам спорта в личных и командных видах спортивных дисциплин (согласно занятому месту и количеству участников республиканских соревнований);
- результаты, достигнутые спортсменами города (района) на официальных первенствах, чемпионатах и Кубках РД, республиканских турнирах по олимпийским командным игровым видам спорта (согласно занятому месту и количеству участников республиканских соревнований).
Раздел IV"Материально-техническая база физической культуры и спорта":
- обеспеченность населения спортивными сооружениями (спортивными залами и плоскостными сооружениями) (% соответствия социальному нормативу спортивных залов (тыс. кв. м на 10 тыс. чел.) и плоскостных сооружений (кв. м на 10 тыс. чел.));
- количество спортивных сооружений всех форм собственности, введенных в эксплуатацию в отчетном году и соответствующих стандартным нормативам по видам спорта (согласно расчетам по специальной таблице (в расчете на 100 тыс. жителей));
- единовременная пропускная способность (ЕПС) действующих спортивных сооружений для обеспечения минимальной двигательной активности населения в сравнении с нормативной (Е) (% выполнения социального норматива);
- финансирование физической культуры и спорта (в рублях в расчете на одного жителя города (района));
- привлечение внебюджетных средств (в % от общего финансирования физической культуры и спорта в городе (районе));
- результаты участия в спортивно-оздоровительном фестивале школьников "Президентские состязания";
- результаты участия в Спартакиаде РД допризывной молодежи;
- результаты участия в культурно-спортивном фестивале по национальным видам спорта;
- результаты участия в Летних сельских спортивных играх;
- результаты участия в Спартакиаде трудящихся;
- результаты участия в культурно-спортивном фестивале "Горянка";
- результаты участия в Спартакиаде по видам спорта среди ветеранов;
- результаты участия в Спартакиаде по видам спорта среди инвалидов;
- результаты участия в Отраслевых Спартакиадах по видам спорта среди работников отраслей промышленной и бюджетной сферы;
- результаты участия в спортивно-оздоровительном фестивале среди семейных команд "Папа, мама, я - спортивная семья".
3.3.Анализ и свод показателей, согласование с начальниками структурных подразделений, органами местного самоуправления Республики Дагестан.
Для подведения итогов смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди физкультурно-спортивных организаций, образовательных учреждений и иных организаций по каждому показателю готовится аналитический материал в виде таблицы в разрезе городов и районов Республики Дагестан. Участники смотра-конкурса нумеруются по занятым местам в разрезе каждого показателя, и в качестве баллов берется порядковый номер.
Материалы анализа по всем критериям оценки работы физкультурно-спортивных организаций, образовательных учреждений и иных организаций согласовываются с начальниками структурных подразделений Министерства и органами местного самоуправления Республики Дагестан.
3.4.Подведение итогов смотров-конкурсов среди физкультурно-спортивных организаций, образовательных учреждений и иных организаций.
Итоговая сумма мест определяется сложением всех мест по всем критериям оценки.
Победителем признается участник, набравший минимальное число по занятым местам.
3.5.Поощрение победителей смотров-конкурсов.
По результатам исполнения государственной функции физкультурно-спортивные организации, образовательные учреждения и иные организации, занявшие призовые места, награждаются Почетными грамотами Министерства и Кубками.
3.6.Представление органам исполнительной власти Республики Дагестан аналитических материалов об итогах смотров-конкурсов.
3.6.1.Министерство один раз в год по итогам работы муниципальных районов и городских округов за год не позднее июня месяца текущего года представляет органам исполнительной власти Республики Дагестан аналитические материалы об итогах смотра - конкурса в виде брошюры.
3.6.2.Информация об итогах смотров-конкурсов размещается на официальном интернет-сайте Министерства.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистом уполномоченного структурного подразделения, осуществляется руководителем подразделения, которому подчиняется специалист уполномоченного структурного подразделения.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником уполномоченного подразделения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками уполномоченного подразделения положений настоящего регламента.
4.2.Порядок контроля за исполнением государственной функции уполномоченным подразделением.
Заместитель министра организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции уполномоченным подразделением. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников уполномоченного подразделения. По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
Контроль за исполнением государственной функции также осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок. Руководитель подразделения, которому подчиняется ответственное должностное лицо, обязан осуществлять плановые проверки за достоверностью и своевременностью исполнения государственной функции путем проверки документов не реже 1 раза в год.
Должностное лицо уполномоченного подразделения, ответственное за исполнение государственной функции, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
Персональная ответственность закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
Граждане, их объединения и организации вправе ознакомиться с аналитическими материалами подведения итогов смотров-конкурсов, а также могут быть приглашены должностным лицом уполномоченного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, для участия в проверке сроков и качества исполнения государственной функции.
4.3.Порядок прекращения исполнения государственной функции.
Основанием для прекращения исполнения государственной функции является исключение исполнения данной функции из полномочий Министерства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование.
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к Министру (лицу, исполняющему его обязанности), руководителю юридической службы Министерства либо письменно в Министерство.
Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется отделом кадровой и организационной работы Министерства ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 часов (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов), тел.: (8722) 61-46-32.
При устном обращении к министру (лицу, исполняющему его обязанности), руководителю юридической службы Министерства, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты регистрации обращения.
5.2.Судебное обжалование.
Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".