Приложение к Приказу от 30.11.2009 г №№ 958, 0437 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по участию в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции - участие в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями.
Административный регламент исполнения Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан государственной функции по участию в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, его структурных подразделений при исполнении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).
В настоящем Административном регламенте используются следующие термины и определения.
Спортивные мероприятия подразделяются на:
Спортивное соревнование - организованное действие или совокупность действий, направленных на достижение спортсменами спортивных результатов и выявление победителей и призеров соревнований. Проводится по видам спорта (спортивным дисциплинам, видам программы), признанным в Российской Федерации в строгом соответствии с принятыми Правилами соревнований и требованиями Положения о Единой всероссийской спортивной классификации (далее - ЕВСК). В зависимости от уровня соревнований включается в календарные планы официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов российской Федерации.
Физкультурное мероприятие - организованное действие или совокупность действий, направленных на удовлетворение потребностей граждан в поддержании и укреплении здоровья, а также проведение их физкультурного досуга средствами физической культуры. Предназначено для осуществления пропаганды массовой физической культуры, демонстрации здорового образа жизни, физического воспитания граждан.
Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные и спортивные мероприятия Республики Дагестан, утвержденные в установленном порядке Министерством и включенные в календарный план.
Организатор(-ы) мероприятия - юридическое(-ие) лицо(-а), осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения.
Спортивные федерации - республиканские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, аккредитованные Министерством в установленном порядке.
1.2.Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Дагестан - Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - Министерство) и осуществляется через спортивный отдел либо другое ответственное структурное подразделение Министерства, определяемое министром по физической культуре и спорту Республики Дагестан (далее - министр) (лицом, исполняющим его обязанности).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. N 281-ФЗ) (опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30, ст. 3616; 2008, N 52, ст. 6236);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 813, от 4 мая 2008 г. N 331) (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285;2008 г., N 18, ст. 2063);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. N 7 "О федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 13 июля 2007 г. N 443, от 22 декабря 2007 г. N 919, от 28 июля 2008 г. N 567, от 25 сентября 2008 г. N 717) (опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации", 2006, N 3, ст. 304; 2007, N 30, ст. 3936; 2007, N 53, ст. 6615; 2008, N 31, ст. 3738, 2008, N 40, ст. 4539);
Законом Республики Дагестан от 07.04.2009 N 21 "О противодействии коррупции в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 7, ст. 275);
Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 N 62 (ред. от 16.07.2008) "О физической культуре и спорте в Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 12 (часть I), ст. 829; 2006, N 4, ст. 221);
положением о Министерстве по физической культуре и спорту Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012)
1.4.Описание конечного результата исполнения государственной функции.
Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями.
1.5.Взаимодействие с государственными органами и организациями при исполнении государственной функции.
При исполнении государственной функции Министерством осуществляется взаимодействие с:
- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- Администрацией Президента Республики Дагестан;
- органами исполнительной власти Республики Дагестан;
- органами местного самоуправления и организациями Республики Дагестан;
- образовательными учреждениями в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм;
- физкультурно-спортивными общественными объединениями (далее - заинтересованные лица);
- спортивными федерациями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.
Почтовый адрес Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан: 367010, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Гусейнова, 26. Адрес электронной почты: e-mail:info@dagsport.ru
Сведения о месте нахождения Министерства, справочные телефоны, адреса сайта в сети Интернет, адреса электронной почты Министерства, в том числе его подразделений, размещаются на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Министерства.
Информация об адресах и справочных телефонах Министерства содержится в приложении N 1.
График личного приема министром по физической культуре и Республики Дагестан: четвертая пятница каждого месяца, с 16.00.
График личного приема заместителями министра: ежедневно с 14.00.
График работы структурных подразделений: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница, с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, выходные дни - суббота и воскресенье, а также праздничные дни.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции определяется датой, определенной планом работы Министерства, поручением министра или лицом, исполняющим его обязанности;
временем, указанным заинтересованными лицами в обращении, если предложение заинтересованных лиц получило поддержку руководства Министерства.
К исполнению конкретных мероприятий по исполнению государственной функции приступают в соответствии с регламентом работы Министерства, исходя от назначенной даты проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на территории Республики Дагестан.
2.3.Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.
Основанием для отказа в исполнении государственной функции является:
- решение министра о нецелесообразности исполнения государственной функции;
- исключение исполнения государственной функции из полномочий Министерства.
2.4.Требования к местам для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1 настоящего Административного регламента.
Помещение для исполнения государственной функции должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет.
У входа в здание размещен стенд с указанием контактного телефона приемной Министерства. В непосредственной близости от здания имеются парковочные места для автомобилей.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.
Государственная функция исполняется на бесплатной основе.
2.6.Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции производится согласно следующих документов:
- обращение руководящего органа спортивной федерации о намерении проведения соревнования с указанием сроков и места проведения;
- письменное согласие администраций городов и районов Республики Дагестан, в которых намечается проведение соревнований;
- письменное подтверждение органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта Республики Дагестан об оказании поддержки и содействия проведению соревнований, отражающее условия по организации и проведению соревнований, наличие и степень готовности спортивного сооружения и необходимого оборудования, соответствующего правилам проведения соревнований, условия финансирования;
- проект положения о соревновании;
- Единые календарные планы всероссийских и международных спортивных мероприятий федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта и федераций по видам спорта.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
3.2.Подача заинтересованными лицами предложений о проведении массовых спортивных мероприятий в соответствии с утвержденными планами мероприятий, положениями.
Документы регистрируются в общем отделе Министерства.
В ходе приема документов должностное лицо Министерства осуществляет проверку достоверности представленных документов.
Заинтересованное лицо может направить документы, необходимые для исполнения государственной функции, по почте в Министерство.
В случае, если в ходе проверки представленных заинтересованным лицом по почте документов выявлены нарушения, должностное лицо Министерства готовит и направляет подписанное министром либо заместителем министра, курирующим исполнение государственной функции, уведомление в письменном (произвольном) виде о мотивированном отказе в приеме документов по почте по адресу для почтовых отправлений, указанному в заявлении с приложением присланных документов.
Уведомление об отказе в приеме документов должно содержать причины отказа в приеме документов для исполнения государственной функции и способы их устранения.
Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия представляют собой важное социально значимое явление, требующее комплексного использования сил и средств органов внутренних дел, проводящей организации, администраций спортивных сооружений в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при их проведении, согласованных действий заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.
Мероприятия проводятся в соответствии с утвержденными планами спортивных мероприятий, положениями о проведении соревнований, спортивно-технологическими условиями, программами, правилами, регламентами и требованиями по принятию мер по обеспечению безопасности участников и зрителей.
3.3.Согласование мест и сроков проведения мероприятия с министерством, органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Дагестан.
Организациями, проводящими мероприятия, согласовываются места и сроки проведения спортивных мероприятий с Министерством, органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Дагестан: комплексных массовых спортивных мероприятий - за 1 год; международных соревнований - за 6 месяцев; всероссийских и республиканских соревнований - за 3 месяца; городских и районных соревнований - за 1 месяц до начала соревнований.
Министерствами и ведомствами, другими физкультурно-спортивными организациями с участием инженерных служб, проектных и строительных организаций, органов внутренних дел ежегодно проводятся технические обследования подведомственных спортивных сооружений, используемых для проведения Мероприятий, в целях установления эксплуатационной надежности и устойчивости их строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также определения мер противопожарной безопасности. По результатам обследования составляется акт.
Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия проводятся на спортивных сооружениях, отвечающих требованиям соответствующих нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и направленных на обеспечение общественного порядка и безопасности участников и зрителей, а также при условии наличия актов готовности спортивного сооружения к проведению мероприятий.
Мероприятия проводятся только на спортивных сооружениях и в местах, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных мероприятий.
Мероприятия проводятся, как правило, в нерабочее (вечернее) время, субботние, воскресные и праздничные дни. Их начало и окончание должны быть спланированы таким образом, чтобы посетители имели возможность воспользоваться общественным транспортом.
При подготовке и проведении мероприятий должно быть задействовано необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств всех участвующих организаций.
Во время проведения мероприятий не разрешается торговля спиртными напитками на спортивных сооружениях, прилегающих к ним территориях и в иных местах проведения спортивных мероприятий. Ограничивается продажа напитков в стеклотаре.
3.4.Представление в органы внутренних дел и соответствующим спортивным сооружениям положения о проведении мероприятия с указанием спортивно-технических условий и других специальных требований для принятия мер по обеспечению общественного порядка и безопасности участников соревнований и зрителей.
Нормативно-правовое регулирование по участию в разработке мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями предусматривает обязательное соблюдение правил безопасности, охраны жизни и здоровья участников соревнований, судей, тренеров, представителей и болельщиков, что требует необходимых социально-экономических, правовых, лечебно-профилактических, организационных и других условий.
Организациями, непосредственно участвующими в подготовке и проведении мероприятий на территории Республики Дагестан, на которые возложена в пределах своей компетенции ответственность за обеспечение необходимых условий безопасности участников и зрителей, являются:
- организации, по плану которых проводятся мероприятия (в лице министерств и ведомств, других физкультурно-спортивных организаций);
- администрации спортивных сооружений, на которых проводятся мероприятия;
- органы внутренних дел.
Организациями, проводящими мероприятия, представляются в органы внутренних дел и направляются соответствующим спортивным сооружениям положения о проведении спортивных мероприятий с указанием спортивно-технических условий, программы, регламента, других специальных требований для разработки мер по обеспечению общественного порядка и безопасности участников мероприятий и зрителей: комплексных массовых спортивных мероприятий - за 6 месяцев; международных, всероссийских и республиканских соревнований - за 3 месяца; городских и районных соревнований - за 1 месяц до начала соревнований.
3.4.1.К организациям, проводящим мероприятия, и администрациям спортивных сооружений предъявляются следующие требования:
- подготовка участников мероприятий, судей, обслуживающего персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности и внутреннего распорядка на сооружении;
- выполнение положения о проведении спортивного мероприятия, его регламента и технологии, твердые знания и исполнение судейской коллегией и обслуживающим персоналом своих функциональных обязанностей, своевременное прибытие участников, соблюдение ими правил соревнований, норм поведения в общественных местах, эстетических требований к спортивной форме;
- безотказная работа всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями, информация о числе проданных билетов, выданных пропусков, в том числе и на автотранспорт. О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта не менее чем за 4 часа до начала мероприятия предоставляется комиссии по контролю за проведением спортивного мероприятия, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия;
- наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка, обслуживающего персонала, мест общего пользования, санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средств пожаротушения;
- представление за 1 сутки до проведения спортивного мероприятия информации органам внутренних дел о предполагаемом числе зрителей на предстоящем мероприятии;
- проведение воспитательной и разъяснительной работы с посетителями, особенно с молодежью и подростками, пропаганды порядка и правил поведения участников и зрителей, используя наглядную агитацию, местную радиотрансляционную сеть и др.;
- размещение на спортивных сооружениях (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;
- наличие, исправность и соответствие правилам соревнований спортивно-технологического инвентаря, оборудования и мест проведения соревнований в соответствии с их функциональным назначением и табелями;
- реклама мероприятия, информация о правилах поведения зрителей и участников, порядке эвакуации со спортивного сооружения и мерах пожарной безопасности;
- контрольно-пропускной режим силами наиболее подготовленных работников, размещение участников и зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;
- организация совместно с соответствующими службами общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта и других видов обслуживания, а также работа гардеробов и камер хранения.
Для каждого спортивного сооружения с учетом местных условий и специфики соответствующими министерствами и ведомствами, другими физкультурно-спортивными организациями, в чьем ведомственном подчинении находятся эти сооружения, с участием органов внутренних дел разрабатываются проекты инструкций, регламентирующие порядок организации и проведения мероприятий, предусматривающие необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности зрителей, пожарной безопасности, оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях и порядок эвакуации в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств. Эти инструкции представляются на утверждение в комиссии по контролю за проведением спортивных мероприятий.
Администрация спортивных сооружений обязана обеспечивать охрану труда специалистов и соответствие надлежащего технического оборудования правилам техники безопасности и санитарным нормам, предусмотреть систему постоянно действующих организационно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.
К органам внутренних дел при проведении спортивных мероприятий предъявляются следующие требования:
- привлечение необходимых сил и технических средств, обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность при проведении спортивных мероприятий. Принятие других дополнительных мер по обеспечению безопасности исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивного мероприятия;
- охрана общественного порядка у касс во время продажи билетов и на прилегающей к спортивным сооружениям территории;
- совместно с организаторами мероприятий и администрацией спортивного сооружения безопасный подход зрителей и участников к местам мероприятий, на трибуны согласно установленному порядку;
- содействие администрации в недопущении прохода на спортивные мероприятия лиц в нетрезвом состоянии и распития спиртных напитков на спортивных сооружениях и на подходах к ним;
- содействие администрации и контрольно-распорядительным службам спортивных сооружений в осуществлении организованного прохода зрителей и их размещение на трибунах и в иных отведенных для этого местах;
- охрана общественного порядка на трибунах спортивных сооружений и прилегающей территории, соблюдение посетителями установленных правил поведения;
- совместно с соответствующими службами спортивного сооружения управление процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к нему территории, а также посадка зрителей на общественный транспорт;
- контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной безопасности;
- привлечение к ответственности лиц, нарушающих общественный порядок и правила поведения.
Непосредственная деятельность органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий регламентируется ведомственными нормативными актами МВД по РД - приказами, распоряжениями, инструкциями и зависит от их вида, масштаба, значения и других факторов.
3.4.2.К службам, участвующим в обеспечении спортивных мероприятий, предъявляются следующие требования:
- четкое взаимодействие (в соответствии с утвержденными планами) с организациями, проводящими данное спортивное мероприятие, администрацией спортивных сооружений и органами внутренних дел, безусловное выполнение норм и требований охраны общественного порядка и общественной безопасности.
Для всех должностных лиц, организаций и служб, перечисленных в пунктах 3.4.1 и 3.4.2 настоящего Административного регламента, являются обязательными требования органов внутренних дел в части обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий.
Правилами поведения посетителей спортивных сооружений и иных мест проведения спортивных мероприятий предусматриваются:
- права посетителей, в том числе: вход на территорию и трибуны спортивного сооружения по билетам или документам, дающим право на вход и занятие указанного в них места, посещение детьми и подростками до 16 лет спортивных мероприятий (в вечернее время только в сопровождении родителей), пользование в установленном порядке расположенными на спортивных сооружениях камерами хранения, гардеробом, буфетами, кафе, справочным бюро, телефонами, киосками и т.п.;
- обязанности посетителей, в том числе: строгое соблюдение общественного порядка и общепринятых норм поведения, нетерпимость к нарушителям правопорядка, информация представителей администрации или органов внутренних дел о лицах, допустивших правонарушения, бережное отношение к спортивным сооружениям, их оборудованию, организованность при нахождении на спортивном сооружении, подчинение требованиям представителей администрации и органов внутренних дел по выполнению правил поведения, пожарной безопасности и установленного порядка входа и выхода;
- действия посетителей, запрещенные правилами, в том числе: проход на платные спортивные мероприятия без билетов или иных документов на право входа, пронос предметов, мешающих нормальному проведению соревнования или создающих опасность для окружающих, пронос и распитие спиртных напитков, курение в не отведенных для этого местах, использование предметов, создающих шумовой эффект, провоцирование зрителей к беспорядкам, срывам соревнований, создание опасности для нормального прохода и эвакуации зрителей, повреждение технических систем, средств пожаротушения и т.п.;
- меры ответственности посетителей спортивных мероприятий, устанавливаемые действующим законодательством.
3.5.Заключение комиссии по контролю за проведением спортивных мероприятий о возможности обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями.
3.5.1.При организациях, проводящих мероприятия, создаются комиссии по контролю за проведением спортивных мероприятий. В состав этих комиссий включаются представители органов внутренних дел, заинтересованных организаций и учреждений, которые обеспечивают для рассмотрения на заседаниях комиссий подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением мероприятий и обеспечением безопасности участников и зрителей.
Организации, проводящие мероприятия, вносят на утверждение комиссий по контролю за проведением спортивных мероприятий состав рабочих групп, в которые включаются соответствующие специалисты с учетом особенностей спортивных сооружений и иных мест проведения соревнований, представители организаций, проводящих соревнования, администрации спортивных объектов, органов внутренних дел и других заинтересованных ведомств.
3.5.2.Рабочие группы в зависимости от характера спортивных мероприятий, погодных и других факторов, могущих влиять на обеспечение безопасности участников соревнований и зрителей, не менее чем за 4 часа до начала проведения мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол принятия окончательного решения о возможности проведения данного спортивного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение спортивных мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников, рабочие группы вносят в комиссию по контролю за проведением спортивных мероприятий предложения о запрещении проведения данного мероприятия или проведения его без зрителей.
3.5.3.В необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных спортивных мероприятий создаются организационные комитеты для контроля и координации деятельности соответствующих учреждений и служб, разрабатываются конкретные планы подготовки и проведения спортивных мероприятий, обеспечивающие безопасные условия для посетителей, профилактику антиобщественных проявлений, пожарную безопасность, медицинское обеспечение, предусматривающие порядок заполнения мест проведения соревнований и эвакуации зрителей, обязанности служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
3.6.Проведение массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями.
Кроме Министерства, организаций, по плану которых проводятся мероприятия, администраций спортивных сооружений и органов внутренних дел, в принятии мер по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий участвуют учреждения других органов исполнительной власти Республики Дагестан, которые в пределах выполняемых функций обязаны соблюдать установленный порядок проведения мероприятий и активно участвовать в его поддержании.
Для каждого спортивного сооружения с учетом местных условий и специфики соответствующими органами исполнительной власти Республики Дагестан, другими физкультурно-спортивными организациями, в чьем ведомственном подчинении находятся эти сооружения, с участием органов внутренних дел, разрабатываются проекты инструкций, регламентирующие порядок организации и проведения мероприятий, предусматривающие необходимые меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасности зрителей, пожарной безопасности, оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях и порядок эвакуации в случаях возникновения чрезвычайных обстоятельств. Эти инструкции представляются на утверждение в комиссии по контролю за проведением спортивных мероприятий.
3.7.Анализ и подведение итогов по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении массовых спортивных мероприятий совместно с заинтересованными органами и организациями.
Рабочей группой или ответственными исполнителями в течение 14 календарных дней со дня завершения мероприятия производится сбор и анализ информации по принятию мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, полученной во время проведения мероприятия.
Подведение итогов необходимо проводить не позднее 1 месяца со дня проведения мероприятия на общем собрании рабочей группы. На итоговом собрании возможно принятие решения по результатам мероприятия и предложений по целесообразности принятых мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, полученной во время проведения мероприятия. Итоговое собрание протоколируется, протоколы собрания хранятся в уполномоченном подразделении в течение 5 лет.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителями ответственных структурных подразделений Министерства (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей).
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Дагестан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливаются министром (лицом, исполняющим его обязанности).
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.5.Граждане, объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции посредством контроля сроков осуществления государственной функции и качества ее исполнения.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Досудебное обжалование.
5.1.1.Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
5.1.2.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику общего отдела Министерства либо письменно в Министерство.
5.1.3.Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется зам. начальника отдела оргработы и кадрами Министерства Багадзиевой Асият Макмагомедовной, телефон: 8(8722) 61-46-19, 61-46-29 адрес электронной почты: e-mail:info@dagsport.ru.
График работы лица, ответственного за прием жалоб, - понедельник, среда, пятница, с 8.00 до 12.00.
5.1.4.При устном обращении к министру (лицу, исполняющему его обязанности), начальнику общего отдела Министерства ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.5.Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке, указывает:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Примерная форма обращения приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
5.1.6.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в нем вопросов. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия такого решения заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.1.7.Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.8.В случае если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения.
5.1.9.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
5.1.10.Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения.
5.2.Судебное обжалование.
5.2.1.Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
5.2.2.Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".