Приложение к Приказу от 28.01.2010 г №№ 06-ОД, 0454 Административный регламент
Административный регламент министерства юстиции республики дагестан по предоставлению государственной услуги по оказанию консультативной помощи гражданам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния с использованием информационной системы "Одно окно"
I.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент Министерства юстиции Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по оказанию консультативной помощи гражданам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния с использованием информационной системы "Одно окно" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства юстиции Республики Дагестан, порядок его взаимодействия с подведомственными учреждениями, с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при осуществлении полномочий по оказанию консультативной помощи гражданам в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
1.2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги по оказанию консультативной помощи гражданам по вопросам социальной защиты населения (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии:
- с Конституцией Российской Федерации;
- с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
- с Конституцией Республики Дагестан;
- с постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 июля 2009 г. N 242 "Об информационной системе поддержки оказания органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций по принципу "Одного окна" настоящим Административным регламентом (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 14, ст. 712);
- с Положением о Министерстве юстиции Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 18.08.2006 N 168 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 8, ст. 483; 2007, N 20, ст. 1012).
1.3.Органы, предоставляющие государственную услугу
Государственная услуга предоставляется Управлением ЗАГСа и регистрации правовых актов Министерства юстиции Республики Дагестан (далее - орган, участвующий в предоставлении государственной услуги), а также в предоставлении государственной услуги участвует оператор информационной системы поддержки оказания органами исполнительной власти Республики Дагестан государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций на принципах "Одного окна" в части технического обеспечения документооборота между уполномоченными органами и заявителями.
1.4.Получатели результата предоставления государственной услуги
Получателями результата предоставления государственной услуги являются физические лица (далее - граждане).
1.5.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю письменного ответа, содержащего результат рассмотрения его заявления, либо сообщение об отказе в предоставлении услуги.
II.Требования к содержанию и порядку направления гражданами заявлений для получения консультативной помощи
2.1.Для получения консультативной помощи заявитель заполняет на портале информационной системы "Одно окно" заявление о предоставлении консультативной помощи (далее - заявление) по форме и направляет его в Министерство юстиции Республики Дагестан.
2.2.В заявлении гражданина в обязательном порядке указываются:
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (в случае, если заявитель желает получить ответ на бумажном носителе);
просьба о предоставлении консультативной помощи им суть вопроса.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются электронные копии документов.
2.3.Заявитель вправе также указать наименование уполномоченного органа по предоставлению консультативной помощи.
В случае, если заявитель не указал наименование уполномоченного органа, заявление автоматически направляется в Министерство юстиции Республики Дагестан, которое исходя из сути заявления назначает уполномоченный орган.
2.4.Письменные заявления и электронные копии документов направляются в Министерство юстиции Республики Дагестан через информационную систему "Одно окно".
2.5.Дата направления заявления (и приложенных к нему электронных копий документов), а также регистрационный номер заявления проставляется в информационной системе "Одно окно" автоматически.
2.6.В случае, если доставка заявления и приложенных к нему электронных копий документов невозможна вследствие технических причин, оператор информационной системы "Одно окно" прерывает процесс доставки указанных документов и направляет заявителю уведомление о необходимости повторной отправки документов.
III.Требования к порядку предоставления государственной услуги
3.1.Информирование о предоставлении государственной услуги
3.1.1.Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется:
на портале информационной системы "Одно окно" по интернет-адресу: http://gu.e-dag.ru
непосредственно в Министерстве юстиции Республики Дагестан, где исполняется государственная услуга;
с использованием средств массовой информации, телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
3.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.1.3.Сведения о графике (режиме) работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также размещаются на Интернет-сайтах, на вывесках при входе в здание, на информационных стендах в помещении органа, участвующего в предоставлении государственной услуги.
3.1.4.Посредством справочных телефонов органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, граждане могут получить информацию:
- о режиме работы, полном почтовом адресе органа, участвующего в предоставлении государственной услуги;
- об адресе официального интернет-сайта и электронной почты органа, участвующего в предоставлении государственной услуги;
- о порядке получения консультаций.
3.1.5.При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен представиться, назвав:
- наименование органа, участвующего в предоставлении государственной услуги;
- должность;
- фамилию, имя, отчество.
3.1.6.Специалист во время разговора должен произносить слова четко, не допускать иных разговоров с окружающими людьми, прерывание разговора по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат.
3.2.Сроки предоставления государственной услуги
3.2.1.Исполнение государственной услуги осуществляется в течение 7 дней со дня регистрации письменного заявления.
В исключительных случаях срок исполнения государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением о продлении срока рассмотрения обращения граждан.
3.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
3.3.1.Государственная услуга не предоставляется, если:
- в заявлении не заполнены поля, указанные как обязательные, и в нем недостаточно информации для предоставления консультативной помощи;
- заявление о предоставлении консультативной помощи содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- заявление о предоставлении консультативной помощи не поддается прочтению.
3.4.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
3.4.1.Государственная услуга правовых актов предоставляется лицам бесплатно.
IV.Административные процедуры
4.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
4.1.2.Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- рассмотрение заявлений о предоставлении консультативной помощи и приложенных к нему электронных копий документов и подготовка решения;
- оформление ответа на заявление о предоставлении консультативной помощи;
- продление срока рассмотрения заявления граждан;
- направление результата рассмотрения заявления;
- направление заявителю отказа в предоставлении государственной услуги.
4.2.Рассмотрение заявлений о предоставлении консультативной помощи и приложенных к нему электронных копий документов и подготовка решения
4.2.1.Министерство юстиции Республики Дагестан рассматривает:
- заявления без указания уполномоченного органа, полученные от заявителя;
- заявления, полученные от органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления в связи с неправильным указанием заявителем уполномоченного органа.
4.2.2.Основанием для начала рассмотрения заявления и приложенных к нему электронных копий документов (далее - комплект документов) является поступление комплекта документов, направленных посредством информационной системы "Одно окно", в Министерство юстиции Республики Дагестан.
4.2.3.В течение 3 дней с даты получения заявления Министерство юстиции Республики Дагестан осуществляет проверку заявления:
- на соответствие заполнения заявления требованиям, установленным в п. 2.2. настоящего Административного регламента;
- на отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 3.3. настоящего Административного регламента.
4.2.4.Ответственным за рассмотрение комплекта документов является начальник Управления ЗАГСа и регистрации правовых актов Минюста РД.
4.2.5.По результатам проверки заявления Министерство юстиции Республики Дагестан принимает одно из следующих решений:
- о подготовке ответа;
- о переадресации заявления уполномоченному органу по компетенции;
- об отказе в предоставлении государственной услуги.
4.2.6.При принятии решения о переадресации заявления уполномоченному органу по компетенции Министерство юстиции Республики Дагестан в течение 3 дней с даты принятия соответствующего решения направляет заявление указанному органу и информирует об этом заявителя посредством направления уведомления с использованием информационной системы "Одно окно".
В случае если предмет консультации относится к компетенции нескольких уполномоченных органов, Министерство юстиции Республики Дагестан переадресует заявление каждому из них.
При принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги Министерство юстиции Республики Дагестан в течение 3 дней информирует заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги посредством направления уведомления с использованием информационной системы "Одно окно" с указанием мотивов принятия данного решения.
Результатом рассмотрения заявления является ответ, содержащий информацию по всем поставленным в заявлении вопросам.
4.3.Оформление ответа на заявление о предоставлении консультативной помощи
4.3.1.В процессе подготовки ответа на заявление Министерство юстиции РД вправе запрашивать у органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления и иных организаций информацию, необходимую для подготовки полного и всестороннего ответа заявителю.
4.3.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно. Кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в заявлении вопросы.
4.3.3.К ответу прилагаются электронные копии документов, приложенные к обращению.
4.3.4.Ответ на обращение граждан должен содержать фамилию исполнителя, номер его служебного телефона.
4.3.5.Ответ, содержащий ответ по всем поставленным вопросам отражается в личном кабинете заявителя и направляется заявителю по электронной почте с использованием информационной системы "Одно окно" или на бумажном носителе посредством почтовой связи (в случае, если заявитель запросил ответ в письменной форме или на бумажном носителе).
4.4.Продление срока рассмотрения заявления граждан
4.4.1.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения заявления в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
4.4.2.В случае принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления, заявителю направляется уведомление о продлении срока рассмотрения.
4.5.Направление результата рассмотрения заявления
4.5.1.Ответ на заявление о предоставлении консультативной помощи и приложенных электронных копий документов направляется заявителю по электронной почте посредством информационной системы "Одно окно" или на бумажном носителе посредством почтовой связи (в случае, если заявитель запросил ответ в письменной форме или на бумажном носителе).
4.5.2.Дата направления ответа проставляется информационной системой "Одно окно" автоматически.
4.5.3.В случае, если доставка ответа заявителю невозможна вследствие технических причин, оператор информационной системы "Одно окно" прерывает процесс доставки и направляет уполномоченному органу уведомление о необходимости повторной отправки ответа.
4.6.Направление заявителю отказа в предоставлении государственной услуги
4.6.1.В случае принятия решения об отказе в государственной услуге Министерство юстиции Республики Дагестан в течение 3 дней информирует заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги посредством информационной системы "Одно окно" с указанием мотивов принятия данного решения.
4.6.2.Одновременно с направлением уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю указывается:
- о несоответствии заявления требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, - если в заявлении не заполнены поля, указанные как обязательные, и в нем недостаточно информации для предоставления консультативной помощи;
- о недопустимости злоупотребления правом - в случае, если заявление о предоставлении консультативной помощи содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- о невозможности прочтения заявления - в случае, если текст заявления не поддается прочтению.
V.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
5.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителями ответственных структурных подразделений Министерства (заместителем министра в соответствии с распределением обязанностей), а также оператор информационной системы "Одно окно".
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Министерства нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Республики Дагестан, положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля и лицо, ответственное за его проведение, устанавливаются министром (лицом, исполняющим его обязанности).
5.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3.Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги.
5.4.Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
VI.Порядок обжалования действий (бездействия), решения органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, его должностных лиц и работников
6.1.Досудебное обжалование
Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.
Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной услуги на основании настоящего Административного регламента (далее - обращение), устно к министру (лицу, исполняющему его обязанности) либо письменно в адрес Министерства.
Прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется главным специалистом-экспертом Административно-хозяйственного отдела Министерства Магомедовой Шахризат Абдулаевной, ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 ч. (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов), тел. (8722) 67-83-22.
При устном обращении к министру (лицу, исполняющему его обязанности) ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Примерная форма обращения приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, министр вправе принять решение об оставлении жалобы без ответа по существу поставленных в ней вопросов. В течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
В случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего обращение, направляется сообщение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Министерство.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты регистрации обращения.
6.2.Судебное обжалование
Решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействия) должностных лиц Министерства заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".