Решение Дагестанского УФАС России от 09.07.2010 г № Б/Н
(резолютивная часть оглашена 08 июля 2010г.)
(мотивированное решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2010г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Адигюзелова К.А. – И.о Руководителя Управления ФАС России по РД;
Членов Комиссии:
Халлаевой Д.М. – И.о. заместителя руководителя Управления ФАС России по РД;
Мамеднебиева А.М. – заместителя начальника отдела судебно-правовой работы и рекламы УФАС России по РД;
Патахова А.М. – специалиста-эксперта отдела судебно-правовой работы и рекламы УФАС России по РД;
рассмотрев дело № 18-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»), выразившегося в размещении рекламы OOO «МаксиМед» на стене здания по адресу г.Махачкала ул.Энгельса 49-г с использованием рекламной конструкции, без соблюдения требований, предъявляемых ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», к рекламе подобного рода,
в присутствии представителей:
- от ООО «МаксиМед» ген.директор <...>
- от OOO «Алмаз» (рекламная компания «Алые паруса») явился представитель по доверенности №1 от 07.07.2010г. <...>
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в г. Махачкале по ул. Энгельса 49-г с использованием рекламной конструкции распространяется реклама медицинского центра МаксиМед (OOO «МаксиМед») следующего содержания:
«Максимед медицинский центр
г.Махачкала ул. Энгельса 49
т.93-93-68
Лечение и диагностика ПРОСТАТИТА по методике академика Гуськова».
В материалах дела имеются фотографии рекламной конструкции.
Согласно пункту 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Реклама медицинской услуги и метода лечения (лечение и диагностика простатита по методу Гуськова) медицинского центра МаксиМед (OOO «МаксиМед») установленная, на стене здания в г. Махачкала по адресу ул.Энгельса 49-г с использованием рекламной конструкции, не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, в действиях медицинского центра МаксиМед (OOO «МаксиМед») имеются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
На рассмотрение дела №18-Р, назначенное на 29 июня 2010г. явилась генеральный директор ООО «Максимед» - <...> и пояснила, что медицинский центр ООО «Максимед» обратился за помощью по изготовлению рекламы в ООО «Алмаз» (рекламное агентство «Алые паруса»). О наличии ограничений в распространении отдельных видов рекламы, а именно медицинских услуг сотрудники рекламного агентства «Алые паруса» не оговаривали.
В связи с этим Комиссия сочла необходимым отложить рассмотрение дела №18-Р на 08 июля 2010г. и привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Алмаз» (рекламная компания «Алые паруса»).
На рассмотрении дела №18-Р ген. директор ООО «Максимед» - <...> пояснила, что заключен был договор от 08 апреля 2010г. с ООО «Алмаз» (рекламная компания «Алые паруса»), на ремонт рекламной конструкции, так как предыдущая рекламная конструкция была сорвана ветром. По дополнениям <...> первоначально рекламная конструкция не содержала надпись «лечение и диагностика простатита по методике академика Гуськова».
Представитель ООО «Алмаз» <...> пояснил, что Обществом рекламная конструкция изготовлена рекламным агентством «Алые паруса» и предупреждающая надпись о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов присутствовала под рекламной конструкцией. По дополнениям <...> размер предупреждения занимал более 5 % площади рекламной конструкции.
Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные в Управление документы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Лечение и диагностика простатита по методу Гуськова является методом лечения и соответственно медицинской услугой. Согласно монографии доктора А.Р.Гуськова «Истоки хронического простатита», аппаратные методы дренирования имеют противопоказания.
В рекламе медицинских услуг (методов лечения простатита по методу Гуськова) медицинского центра ООО «Максимед», размещенной в г. Махачкала на стене здания по адресу ул.Энгельса 49-г с использованием рекламной конструкции, отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, что является нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащей является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 6 и пункту 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.
Рекламораспространителем и рекламодателем является ООО «Максимед».
Таким образом, Комиссией Дагестанского УФАС России установлен факт нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «Максимед».
Факт нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе», со стороны ООО «Алмаз», не установлен.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинской услуги и метода лечения (лечение и диагностика простатита по методу Гуськова) ООО «Максимед», размещенной в г. Махачкала на стене здания по адресу: г.Махачкала, ул.Энгельса 49-г с использованием наружной рекламной конструкции, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Максимед» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела руководителю Дагестанского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела по признакам административного правонарушения, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 июля 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
К.А. Адигюзелов
Члены Комиссии
Д.М. Халлаева
А.М. Мамеднебиев
А.М. Патахов
Приложения
2010-07-09 Приложение к Решению от 09 июля 2010 года № Б/Н Предписание