Приложение к Приказу от 04.08.2010 г №№ 43, 0533 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства республики дагестан государственной услуги по субсидированию части процентных ставок по привлеченным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность в республике дагестан
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан (далее - Комитет) государственной услуги по субсидированию части процентных ставок по привлеченным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной услуги по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, определяет сроки и последовательность действий структурных подразделений и специалистов Комитета при осуществлении полномочий по предоставлению данной государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги по субсидированию части процентных ставок по привлеченным кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084);
Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 14, ст. 575; 2009, N 9, ст. 390);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 10, ст. 656);
постановлением Правительства РД от 30 апреля 2010 года N 125 "Вопросы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 382);
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 21, ст. 916; 2009, N 17, ст. 810);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 2 октября 2008 года N 332 "Об утверждении порядка и условий субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность" (в ред. постановлений Правительства РД от 11.01.2009 N 2, от 22.06.2009 N 188) (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 19, ст. 839; 2009, N 1, ст. 2; 2009, N 12, ст. 588);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 318, ст. 2063);
соответствующими приказами Комитета.
1.3.Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, направляемых на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, является Комитет. Комитет в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Дагестан и утвержденными лимитами бюджетных обязательств осуществляет предоставление субсидий на основании решения конкурсной комиссии Комитета (далее - Комиссия) по данному вопросу.
Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом Комитета. В состав Комиссии, кроме специалистов Комитета, включается по одному представителю Министерства финансов Республики Дагестан и Министерства экономики Республики Дагестан.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
непосредственно на личном приеме заинтересованных в получении государственной услуги лиц;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2.Прием заявлений, документов производится по адресу: 367010, г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.
Время работы: в будние дни - с 9-00 до 18-00 часов. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
Телефон: 62-92-32, 55-07-41, 55-07-42; факс: 55-07-56, 55-07-41. Международный код - 8(8722).
Адрес электронной почты: e-mail: komitet05@mail.ru
Полные сведения о Комитете, а также виды оказываемых государственных услуг размещаются на официальном сайте Комитета (www.dagbusiness.su).
2.1.3.Разъяснения, консультации и справки даются специалистами, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, в устной и (или) письменной форме.
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению консультаций, разъяснений, являются вежливость, своевременность, доступность, четкость и ясность в изложении, полнота консультирования.
2.1.4.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может самостоятельно ответить на вопрос, то он может привлечь других сотрудников Комитета или предложить заявителю обратиться письменно, при необходимости назначить другое, удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются заявителю в письменном виде в течение 30 рабочих дней и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2.1.5.Консультации оказываются в любой рабочий день с 9-00 до 18-00 часов на бесплатной основе.
2.2.Обязательства Комитета в отношении режима работы с заявителями:
Понедельник 9-00 - 18-00 Вторник 9-00 - 18-00 Среда 9-00 - 18-00 Четверг 9-00 - 18-00 Пятница 9-00 - 18-00 Перерыв на обед 13-00 - 14-00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.3.1.Для получения субсидии субъекты предпринимательства представляют в Комитет следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии утвержденного образца (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
заключение банка о возможности предоставления кредита данному субъекту предпринимательства или нотариально заверенная копия кредитного договора (включая график получения и погашения кредита и процентов по нему);
бухгалтерский баланс за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц);
налоговую декларацию за отчетный период (для индивидуальных предпринимателей);
утвержденный заемщиком бизнес-план, составленный по форме, определенной Комитетом;
копии учредительных документов;
справку налогового органа об отсутствии у субъекта предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
справку о количестве зарегистрированных работников и заработной плате с приложением подтверждающих документов;
справку о сумме уплаченных налоговых платежей за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату текущего года с приложением подтверждающих документов;
копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
сведения об отсутствии признаков банкротства, установленные федеральным законодательством;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по ранее выделенным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам.
2.3.2.Требования от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
2.4.Конечный результат предоставления государственной услуги
2.4.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление субсидии;
мотивированный отказ в предоставлении субсидии.
2.5.Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.5.1.Субсидии предоставляются субъектам предпринимательства на конкурсной основе на оплату части процентов за пользование кредитами в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.
2.5.2.Субсидии предоставляются субъектам предпринимательства ежеквартально в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату выделения кредита, но не выше процентной ставки по кредиту.
2.5.3.Ответственный специалист Комитета в месячный срок:
регистрирует заявления в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Комитета (приложение N 2 к настоящему Регламенту);
рассматривает соответствие представленных документов требованиям законодательства, а также настоящего Регламента;
проводит экспертизу представленных бизнес-планов с составлением заключения.
2.5.4.Ответственный специалист Комитета не реже чем один раз в квартал по субъектам предпринимательства, допущенным к участию в конкурсе, вносит пакет документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Регламента, на рассмотрение Комиссии.
2.5.5.Основными критериями отбора бизнес-планов являются:
срок бюджетной окупаемости субсидии;
срок окупаемости бизнес-плана;
бюджетная эффективность бизнес-плана;
социальная значимость реализации бизнес-плана.
2.5.6.По результатам конкурса оформляется протокол заседания Комиссии о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - победителям конкурса.
2.5.7.После принятия решения Комиссией Комитет в пятидневный срок уведомляет субъектов малого и среднего предпринимательства о предоставлении субсидий и в двухнедельный срок заключает с ними договоры о предоставлении субсидии.
2.5.8.Обязательства сторон начинаются с момента подписания договора о предоставлении и использовании субсидий, заключаемого между Комитетом, банком-кредитором и заемщиком, обязательным условием которого является выполнение заемщиком показателей по объему уплачиваемых налогов в консолидированный бюджет Республики Дагестан, объему производства продукции (работ, услуг), созданию рабочих мест, отраженных в бизнес-плане, а также ведение раздельного бухгалтерского учета.
2.5.9.При задержке по вине заемщика оформления договора на срок более 30 дней с даты принятия решения Комиссией заемщик лишается права на получение субсидии.
2.5.10.Субъект малого и среднего предпринимательства:
ежеквартально представляет в Комитет:
копии платежных документов об уплате процентов по полученному кредиту;
расчет размера субсидии по установленной форме, согласованный с банком-кредитором;
мониторинг достигнутых показателей по форме, установленной Комитетом;
справку о начисленных и уплаченных суммах налоговых платежей в бюджеты всех уровней по наименованиям налогов, о количестве созданных рабочих мест, об уровне заработной платы;
ежеквартально представляет в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан отчет согласно утвержденным формам статистической отчетности.
В случае нарушения указанных условий Комитет имеет право расторгнуть договор о предоставлении субсидии.
2.5.11.Выделение средств заемщикам осуществляется Комитетом в течение 3 рабочих дней с момента представления субъектом предпринимательства документов в соответствии с пунктом 2.5.10 настоящего Регламента.
2.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.6.1.Не допускаются к участию в конкурсе субъекты предпринимательства:
имеющие признаки банкротства, установленные федеральным законодательством;
имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
имеющие просроченную задолженность по ранее выделенным на возвратной основе из бюджетов всех уровней средствам;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы;
в отношении которых принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
допустившие менее чем три года назад нарушение порядка и условий предоставления государственной поддержки, в том числе не обеспечившие целевое использование выделенных средств.
2.6.2.Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
2.6.3.Заявители не должны:
иметь текущую просроченную задолженность по финансовым обязательствам перед кредитными организациями;
иметь просроченную задолженность по заработной плате, в том числе нанятым работникам;
иметь уровень заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, установленной на момент заключения договора.
2.6.4.Уведомление об отказе в предоставлении субсидии направляется претенденту в письменном виде в течение пяти дней со дня принятия решения с указанием причин отказа.
2.7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.7.1.Разъяснения, консультации и справки специалистами Комитета, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, осуществляются на бесплатной основе.
2.7.2.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Места проведения личного приема субъектов малого и среднего предпринимательства оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Места ожидания личного приема субъектов малого и среднего предпринимательства не оборудуются, так как специфика предоставления государственной функции не предполагает ожидания в очереди.
Доступ в административное здание, в котором располагается Комитет, должны соответствовать установленным требованиям к размещению и оформлению помещений, оборудованию мест ожидания, парковочным местам.
III.Административные процедуры
Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3.1.Прием и регистрация документов.
3.2.Проведение экспертизы документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.3.Принятие решения Комиссией о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.
3.4.В случае принятия решения о предоставлении субсидии, заключение с субъектом малого и среднего предпринимательства договора о предоставлении субсидии.
3.5.Перечисление субсидий на расчетный счет претендента.
3.1.Прием и регистрация документов
3.1.1.Регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами производится в день их поступления в Комитет.
Соответствующая запись о регистрации производится в Журнале учета заявок по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате процентных ставок по привлеченным кредитам.
3.1.2.Датой представления документов в Комитет является дата их регистрации в Журнале учета заявок.
3.2.Проведение экспертизы (проверки) документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента
3.2.1.Проверка документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента проводится ответственным специалистом Комитета в течение 14 дней с момента регистрации заявления.
3.2.2.Для проведения экспертизы документов на соответствие их требованиям, установленным настоящим Регламентом, привлекаются юрист и гл. специалист по бухгалтерскому учету Комитета.
3.2.3.Экспертиза документов включает в себя:
проверку документов на предмет их соответствия пункту 2.3.1 настоящего Регламента;
проверку соответствия документов требованиям постановления Правительства Республики Дагестан от 02.10.2008 N 332 "Об утверждении порядка и условий субсидирования за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность";
дача рекомендации по представленным документам.
3.2.4.Замечания и предложения заносятся в специальный лист согласования (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
3.3.Принятие решения Комиссией о предоставлении субсидий, либо об отказе в предоставлении субсидий
3.3.1.По результатам проведенной экспертизы ответственный специалист Комитета вносит пакет документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, на рассмотрение Комиссии.
3.3.2.Решение о предоставлении субсидий оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
3.3.3.При принятии Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидий ответственный специалист Комитета в течение 5 дней выдает (высылает) копию принятого решения с указанием причин отказа.
3.3.4.Решение оформляется ответственным специалистом Комитета.
3.3.5.Оформленное решение подписывается председателем или заместителем председателя Комитета и заверяется печатью Комитета.
3.4.Заключение с субъектом предпринимательства договора о предоставлении субсидии
3.4.1.После принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии ответственный специалист Комитета в пятидневный срок уведомляет субъект предпринимательства о предоставлении субсидий и в двухнедельный срок заключает с ним договор о предоставлении субсидии.
3.4.2.Оформленный договор подписывается председателем Комитета и заверяется печатью Комитета.
3.5.Перечисление субсидий на расчетный счет претендента
3.5.1.Оформленный и подписанный договор о предоставлении и использовании субсидий, заключенный между Комитетом, банком-кредитором и заемщиком, передается в бухгалтерию Комитета в течение одного дня.
3.5.2.Перечисление выделенных средств на расчетный счет заемщика, открытый в кредитных организациях, осуществляется Комитетом в течение 3 рабочих дней с момента представления субъектом предпринимательства документов в соответствии с пунктом 2.5.10 Регламента при наличии денежных средств на счету Комитета.
IV.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению настоящей государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.
4.2.Специалист, уполномоченный принимать, регистрировать и выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации, выдачу документов претенденту.
4.3.Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.5.Контроль за качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовка ответов на обращения, жалобы, на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.6.В случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействие) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Комитета, а также принятых решений Комиссии в досудебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично к председателю Комитета.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает полное наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения обращения председателем Комитета принимается решение об удовлетворении требования заявителя либо об отказе в удовлетворении требования. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Запрещается направлять жалобы тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, а также действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке.