Приложение к Приказу от 04.08.2010 г №№ 40, 0528 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства республики дагестан государственной услуги по предоставлению грантов отдельным категориям граждан на конкурсной основе на создание и развитие предприятий малого и среднего бизнеса
I.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по исполнению Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан (далее - Комитет) государственной услуги по предоставлению грантов отдельным категориям граждан на конкурсной основе на создание и развитие предприятий малого и среднего бизнеса (далее - претенденты) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, определяет сроки и последовательность действий структурных подразделений и специалистов Комитета при осуществлении полномочий по предоставлению данной государственной услуги.
1.2.Исполнение государственной услуги по предоставлению грантов претендентам осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084);
Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 14, ст. 575; 2009, N 9, ст. 390);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О Государственной гражданской службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 10, ст. 656);
постановлением Правительства РД от 30 апреля 2010 г. N 125 "Вопросы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 382);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 21, ст. 916; 2009, N 17, ст. 810);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 апреля 2009 г. N 110 "Об утверждении порядков финансирования мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 8, ст. 356; 2009, N 8, ст. 1011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 318, ст. 2063);
соответствующими приказами Комитета.
1.3.Предоставление грантов претендентам осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Комитетом в соответствии с бюджетной росписью и при наличии указанных средств на счету Комитета.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно на личном приеме заинтересованных в получении государственной услуги лиц;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2.Прием заявлений, документов производится по адресу: 367010, г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.
Время работы: в будние дни - с 9-00 до 18-00 часов. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
Телефон: 62-92-32, 55-07-41, 55-07-43; факс: 55-07-56, 55-07-41. Международный код - 8(8722).
Адрес электронной почты: e-mail: komitet05@mail.ru
Полные сведения о Комитете, а также виды оказываемых государственных услуг размещаются на Интернет-сайте Комитета (www.dagbusiness.su).
2.1.3.Разъяснения, консультации и справки предоставляются специалистами, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, в устной и (или) письменной форме.
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению консультаций, разъяснений, являются вежливость, своевременность, доступность, четкость и ясность в изложении, полнота консультирования.
2.1.4.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может самостоятельно ответить на вопрос, то он может привлечь других сотрудников Комитета или предложить заявителю обратиться письменно, при необходимости назначить другое, удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются заявителю в письменном виде в течение 30 рабочих дней и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2.1.5.Консультации даются в любой рабочий день с 9-00 до 18-00 часов на бесплатной основе.
2.2.Обязательства Комитета в отношении режима работы с заявителями:
Понедельник 9-00 - 18-00 Вторник 9-00 - 18-00 Среда 9-00 - 18-00 Четверг 9-00 - 18-00 Пятница 9-00 - 18-00 Перерыв на обед 13-00 - 14-00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.3.1.Претенденты, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, на получение гранта представляют в Комитет:
заявление установленного образца (приложение N 1 к настоящему Регламенту) с приложением следующих документов:
копии свидетельства о государственной регистрации, других учредительных документов;
технико-экономическое обоснование бизнес-проекта;
справка о создании новых или сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-проекта, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя;
справка о количестве работников претендента, в том числе нанятых, и заработной плате с приложением подтверждающих документов;
справка из налогового органа о ненахождении в процессе ликвидации (для юридических лиц);
справка из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
копия документа (справка, свидетельство и т.д.) (с представлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариально), подтверждающая принадлежность претендента к категории лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2.5.2 настоящего Регламента.
2.3.2.Претенденты, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, представляют копию паспорта, технико-экономическое обоснование бизнес-проекта, обязательство о регистрации в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства в случае принятия Комитетом решения о выделении гранта.
2.3.3.Требование от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
2.3.4.Прием документов для получения государственной услуги осуществляется по адресу: г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан, в соответствии с режимом работы, установленным п. 2.2 настоящего Регламента.
2.4.Конечный результат предоставления государственной услуги
2.4.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление грантов;
мотивированный отказ в предоставлении грантов.
2.5.Условия и сроки предоставления государственной услуги
2.5.1.Гранты предоставляются на конкурсной основе.
2.5.2.Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов могут быть:
а) молодежь от 14 до 30 лет;
б) начинающие субъекты малого и среднего предпринимательства, создаваемые безработными гражданами, выпускниками учебных заведений, военнослужащими, уволенными в запас, и гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, при условии государственной регистрации не позднее одного года до даты подачи конкурсной документации.
2.5.3.Гранты предоставляются при выполнении претендентами следующих условий:
осуществление предпринимательской деятельности и уплата налоговых и иных обязательных платежей на территории Республики Дагестан;
своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выплате заработной платы, в т.ч. нанятым работникам;
уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда;
ненахождение в процессе ликвидации и банкротства;
претендентам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, гранты предоставляются после соответствующей регистрации и постановки на налоговый учет.
2.5.4.Комитет регистрирует заявления, представляемые претендентами, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Комитета (приложение N 2 к настоящему Регламенту).
2.5.5.Представленные документы рассматриваются конкурсной комиссией Комитета (далее - Комиссия). Положение Комиссии и ее состав утверждаются приказом Комитета. Комиссия рассматривает представленные материалы в течение 30 дней со дня окончания приема документов и принимает соответствующее решение.
Участник конкурсного отбора должен лично представить в устной форме свой бизнес-проект на заседание конкурсной комиссии для получения гранта на создание собственного бизнеса.
2.5.6.При определении лучших из претендентов Комиссия руководствуется следующими критериями:
ожидаемый эффект от реализации бизнес-проекта;
создание новых рабочих мест;
увеличение объема налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
2.5.7.По результатам конкурса оформляется протокол заседания Комиссии.
2.5.8.После принятия решения Комиссией Комитет в пятидневный срок уведомляет каждого претендента о принятом решении и в двухнедельный срок заключает договор с претендентами, в отношении которых приняты положительные решения.
2.5.9.С претендентами, не являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, договор заключаются после государственной регистрации и постановки на налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей.
2.5.10.Гранты выплачиваются Комитетом в течение трех рабочих дней с момента подписания договоров на расчетные счета претендентов, открытые в кредитных организациях.
2.5.11.Организация работы по взысканию бюджетных средств в полном объеме в случае их нецелевого использования, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения исполнения обязательств по договорам, осуществляется Комитетом. Возврат средств осуществляется в порядке, установленном законодательством.
2.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.6.1.Претенденту может быть отказано в участии в отборе в случае, если представленные документы:
оформлены ненадлежащим образом либо поданы не в полном объеме;
содержат недостоверные сведения;
не выполнены условия оказания государственной поддержки;
представлены позже срока, указанного в объявлении о проведении отбора.
2.6.2.Не вправе принимать участие в конкурсе субъекты малого и среднего предпринимательства:
являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
2.7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.7.1.Разъяснения, консультации и справки специалистами Комитета, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, осуществляются на бесплатной основе.
2.7.2.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Места проведения личного приема субъектов малого и среднего предпринимательства оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Места ожидания личного приема субъектов малого и среднего предпринимательства не оборудуются, так как специфика предоставления государственной функции не предполагает ожидания в очереди.
Доступ в административное здание, в котором располагается Комитет, должен соответствовать установленным требованиям к размещению и оформлению помещений, оборудованию мест ожидания, парковочным местам, оформлению входа в здание.
III.Административные процедуры
Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
3.1.Прием и регистрация документов.
3.2.Проведение экспертизы документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.3.Принятие решения Комиссией о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.
3.4.Заключение с претендентом, в отношении которого принято решение о предоставлении гранта, договора о предоставлении гранта.
3.5.Перечисление гранта на расчетный счет претендента.
3.1.Прием и регистрация документов
3.1.1.Регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами производится ответственным специалистом в день их поступления в Комитет.
Соответствующая запись о регистрации производится в журнале учета заявок по предоставлению грантов претендентам.
3.1.2.Датой представления документов в Комитет является дата их регистрации в журнале учета заявок.
3.2.Проведение экспертизы (проверки) документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента
3.2.1.Проверка документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента проводится ответственным специалистом Комитета в течение 14 дней с момента регистрации заявления.
3.2.2.Экспертиза документов включает в себя:
проверку документов на предмет их соответствия пункту 2.3.1 настоящего Регламента;
проверку соответствия документов требованиям Порядка предоставления грантов молодежи от 14 до 30 лет, а также начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, создаваемым безработными гражданами, выпускниками учебных заведений, военнослужащими, уволенными в запас, и гражданами, испытывающими трудности в поиске работы, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.04.2009 N 110 "Об утверждении порядков финансирования мероприятий Республиканской целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы ";
дача рекомендации по представленным документам.
3.3.Принятие решения Комиссией о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта.
3.3.1.По результатам проведенной экспертизы ответственное лицо Комитета вносит пакет документов, указанных в пункте 2.3.1 настоящего Регламента, на рассмотрение Комиссии.
3.3.2.Решение о предоставлении гранта оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
3.3.3.При принятии Комиссией решения об отказе в предоставлении гранта ответственный специалист Комитета в течение 5 дней выдает (высылает) копию принятого решения с указанием причин отказа.
3.3.4.Решение оформляется ответственным специалистом Комитета.
3.3.5.Оформленное решение подписывается председателем или заместителем председателя Комитета и заверяется печатью Комитета.
3.4.Заключение с претендентом, в отношении которого принято решение о предоставлении гранта, договора о предоставлении гранта
3.4.1.После принятия решения Комиссией ответственный специалист в пятидневный срок уведомляет претендента, в отношении которого принято положительное решение, о предоставлении гранта и в двухнедельный срок заключает с ним договор.
3.4.2.Оформленный договор подписывается председателем Комитета и заверяется печатью Комитета.
3.5.Перечисление гранта на расчетный счет претендента
3.5.1.Оформленный и подписанный договор о предоставлении гранта передается в бухгалтерию Комитета в течение одного дня.
3.5.2.Перечисление выделенного гранта на расчетный счет претендента, открытый в кредитных организациях, осуществляется Комитетом в течение 3 рабочих дней при наличии финансовых средств на указанные цели на счету Комитета.
IV.Контроль за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению настоящей государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.
4.2.Специалист, уполномоченный принимать, регистрировать и выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации, выдачу документов претенденту.
4.3.Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.5.Контроль за качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.6.В случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Комитета, а также принятых решений Комиссии в досудебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично к председателю Комитета.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает полное наименование для юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения обращения председателем Комитета принимается решение об удовлетворении требования заявителя либо отказе в удовлетворении требования. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Запрещается направлять жалобы тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, а также действия или бездействие должностных лиц Комитета в судебном порядке.