Приложение к Приказу от 14.09.2010 г №№ 162, 0552 Административный регламент
Административный регламент министерства земельных и имущественных отношений республики дагестан по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование места размещения объекта в случае, если предоставление земельных участков относится к компетенции органов государственной власти республики дагестан» I. общие положения
1.Настоящий Административный регламент, разработанный в целях оптимизации (повышения качества) предоставления государственных услуг и упорядочения административных процедур и административных действий при предоставлении земельных участков, определяет:
порядок предоставления Министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан государственной услуги "Предварительное согласование места размещения объекта в случае, если предоставление земельных участков относится к компетенции органов государственной власти Республики Дагестан" (далее - государственная услуга);
сроки и последовательность действий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, порядок взаимодействия Министерства с физическими или юридическими лицами (далее - заявителями), органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 251; 2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750; N 25, ст. 2425; N 30 (часть I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; 2006, N 17 (часть I), ст. 1782; N 31 (ч. 1), ст. 3454; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117 (утратившая силу); N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4009; N 46, ст. 5557; N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2253; N 30 (часть I), ст. 3615; N 30 (часть II), ст. 3616; N 30 (часть II), ст. 3617; 2009, N 19, ст. 2279; 2010, N 23, ст. 2788).
Земельным кодексом Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Законом Республики Дагестан "О земле" от 29 декабря 2003 г. N 45 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 12, ст. 924; 2004, N 12 (часть I), ст. 999; 2005, N 12 (часть I), ст. 823; 2006, N 11, ст. 662; 2007, N 5, ст. 268; 2008, N 10, ст. 343; N 23, ст. 973; N 24, ст. 1029; 2009, N 7, ст. 278; N 13, ст. 627; N 23, ст. 1151; 2010, N 7, ст. 273);
Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июня 2009 г. N 176 "Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан".
3.Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
4.Государственная услуга предоставляется заявителям - физическим и юридическим лицам, заинтересованным в предоставлении земельного участка для строительства, обратившимся в Министерство с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. От имени заявителей могут выступать их представители, наделенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими полномочиями.
5.В процессе предоставления государственной услуги Министерство взаимодействует с федеральными и республиканскими государственными органами исполнительной власти (Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Дагестан, Министерством юстиции РД, Минфином РД, Минэкономики РД), а также органами местного самоуправления Республики Дагестан.
6.Результаты оказания государственной услуги:
издание распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду или в собственность;
заключение договора аренды или договора купли-продажи земельного участка.
7.Выдача заявителям документов, являющихся результатом исполнения государственной услуги, осуществляется в соответствии с пунктами 7-11 настоящего Административного регламента.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
1.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги физические и юридические лица обращаются лично, в письменном виде или по телефону в следующие структурные подразделения Министерства (далее - отделы):
Отдел распоряжения и управления республиканскими землями по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Дахадаева, 107, каб. 5, тел. 67-51-41;
Приемная Министерства: г. Махачкала, пл. Ленина, 2, 5 этаж, тел.: 67-20-87.
Адрес электронной почты Министерства: mizord@mail.ru
График (режим) работы Министерства:
понедельник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)
вторник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)
среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)
четверг 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)
пятница 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)
суббота - воскресенье выходной
2.Прием физических и юридических лиц специалистами Отдела распоряжения и управления республиканскими землями (далее - Отдел) осуществляется по установленному настоящим Административным регламентом графику работы Министерства (приложение N 2).
3.Информирование физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее исполнения, осуществляется:
на основании устного обращения в ходе личного приема и по телефону;
на основании письменного обращения физических и юридических лиц.
4.На стендах в местах исполнения государственной услуги (непосредственно в Министерстве земельных и имущественных отношений РД) и на официальном сайте Министерства (www.mizord.ru) размещаются следующие информационные материалы:
исчерпывающая информация о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
схема размещения специалистов и режим приема ими граждан, номера кабинетов, в которых предоставляется государственная услуга;
перечень необходимых документов и требования, предъявляемые к этим документам;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
5.Личный прием и рассмотрение обращений физических и юридических лиц осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410).
Сроки предоставления государственной услуги
6.Сроки предоставления государственной услуги установлены Земельным кодексом Российской Федерации.
Сроки прохождения каждой административной процедуры при предоставлении государственной услуги указаны в разделе III настоящего Административного регламента.
7.Днем начала оказания государственной услуги считается день, следующий за днем принятия документа (дата приема входящего документа указывается в регистрационном штампе).
8.Сроки предоставления государственной услуги могут быть приостановлены по письменным заявлениям физических и юридических лиц.
Основания для приостановления исполнения
государственной услуги или отказа в исполнении
государственной услуги
10.Предоставление государственной услуги приостанавливается только на основании письменного заявления физического или юридического лица.
11.Министерство вправе отказать заявителю в предоставлении государственной услуги в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
12.Министерство вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении документов, если заявление не соответствует форме, представленной в приложении N 2, или представлены не все документы, указанные в приложении N 2.
Требования к месту и порядку предоставления
государственной услуги
12.Места для ожидания физических и юридических лиц должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Для ожидания приема физических и юридических лиц отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
13.Специалисты Отдела, предоставляющие государственные услуги, должны быть обеспечены надлежащими организационно-техническими условиями, необходимыми для их исполнения.
Форма заявления и перечень прилагаемых к нему необходимых документов (приложение N 3) размещаются на официальном сайте Министерства и на стендах в местах исполнения государственной услуги.
14.Государственная услуга специалистами Отдела предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры при предоставлении государственной услуги
Предоставление земельных участков
для строительства с предварительным
согласованием места размещения объекта
1.В целях предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта физические и юридические лица обращаются в Министерство с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и необходимыми документами.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства (либо необходимые расчеты).
2.Должностное лицо Министерства регистрирует заявление заинтересованного лица в день его поступления. Министерство рассматривает заявление и в течение 10 рабочих дней со дня его поступления принимает решение о дальнейшей работе по заявлению. В случае отказа в удовлетворении заявления заявителю в семидневный срок направляется мотивированное решение об отказе.
В случае принятия решения о дальнейшей работе по заявлению Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления обращение об организации проведения работ по формированию земельного участка для строительства объекта.
3.Уполномоченный орган местного самоуправления в двухмесячный срок со дня поступления данного обращения от Министерства обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями и иными лицами - в случаях, предусмотренных законодательством.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях - и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.
4.После получения всех необходимых заключений, согласований, технических условий и информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства уполномоченный орган местного самоуправления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории согласно возможному варианту выбора и направляет ее вместе с актом о выборе земельного участка для строительства, информацией об оповещении населения в Министерство не позднее дня, следующего за днем утверждения.
5.Решение Министерства о предварительном согласовании места размещения объекта и копия акта о выборе земельного участка согласно возможному варианту выбора земельного участка направляется заявителю в семидневный срок.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия распоряжения о предоставлении земельного участка для строительства, которое действует в течение трех лет.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителями отделов, осуществляющих оказание данной государственной услуги.
2.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (осуществляться на основании поручения министра).
3.При нарушении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
2.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия работников Министерства, участвующих в предоставлении услуги.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменную жалобу. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В случае если по жалобе требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно, с указанием причин продления.
Жалоба заявителей в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), который подает жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
наименование министерства, должности, фамилии, имени и отчества исполнителя (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;
суть обжалуемого действия (бездействия).
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства.
Жалоба подписывается подавшим ее заявителем.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за предоставление услуги, или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления услуги.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 5 дней с момента ее получения.
3.Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.