Постановление от 18.11.2004 г № 267
Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года
Правительство Республики Дагестан отмечает, что исполнение республиканского бюджета Республики Дагестан в 2004 году проходит напряженно.
Республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года исполнен по доходам в сумме 1844 млн. рублей при плане 1954 млн. рублей, или на 94 проц. к заданию. Недопоступление налогов и сборов в доходную часть республиканского бюджета Республики Дагестан составило 110 млн. рублей.
Неисполнение плановых заданий складывается в основном по следующим доходным источникам: акцизы на алкогольную продукцию - 62 проц., налог на прибыль организаций - 99 проц., транспортный налог - 54 проц., земельный налог - 83 проц., неналоговые доходы - 93 процента.
Отставание по поступлению неналоговых доходов связано с неуплатой государственными унитарными предприятиями установленных отчислений от прибыли в размере 10 процентов.
Финансовая помощь из федерального бюджета получена своевременно и в полном объеме в сумме 10926854 тыс. рублей.
Однако из-за неисполнения плановых назначений по собственным доходам расходная часть республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев текущего года исполнена в сумме 12230158 тыс. рублей, что составляет 70,8 проц. от годового плана.
За 9 месяцев текущего года из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных образований перечислены бюджетам районов и городов субвенции, дотации и субсидии на сумму 5760,2 млн. рублей, что составляет 76,5 проц. от годового плана.
В первоочередном порядке профинансированы социально гарантированные выплаты. В централизованном порядке в соответствии с установленными лимитами произведены расчеты за коммунальные услуги и услуги связи.
Вместе с тем в отчетном периоде имели место недостатки в исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан и бюджетов муниципальных образований.
Отдельными администрациями районов и городов недостаточно эффективно используются бюджетные средства, не в полной мере соблюдаются требования бюджетного законодательства в части целевого расходования бюджетных средств.
В ходе контрольных проверок установлены факты отвлечения бюджетных средств на нецелевые нужды на сумму 28089,8 тыс. рублей, неправомерные расходы и выплаты на сумму 1342,8 тыс. рублей, недостача денежных средств и товарно-материальных ценностей на сумму 100,4 тыс. рублей, из которых восстановлено в республиканский бюджет Республики Дагестан 7874,9 тыс. рублей, в бюджеты муниципальных образований - 8742,5 тыс. рублей.
Допускается образование остатков неиспользованных средств на отчетные даты на бюджетных счетах министерств и ведомств Республики Дагестан, организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Дагестан, отвлечение значительных сумм в дебиторскую задолженность.
В отдельных районах (Ахвахский, Ахтынский, Буйнакский, Докузпаринский, Казбековский, Магарамкентский, Новолакский, Ногайский, Рутульский, С.-Стальский, Тляратинский) и городах (Махачкала, Дербент и Хасавюрт) допускается сверхлимитное содержание работников органов местного самоуправления.
В целях обеспечения исполнения республиканского бюджета Республики Дагестан на 2004 год Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра финансов Республики Дагестан Гамидова А.М. об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года.
2.Отметить недостаточную работу Управления федеральной налоговой службы по Республике Дагестан по обеспечению исполнения задания по сбору собственных доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан за 9 месяцев 2004 года.
3.В связи со снижением поступления собственных налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан Управлению федеральной налоговой службы по Республике Дагестан:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан, администрациями районов и городов принять меры по исполнению установленных заданий по сбору налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Дагестан на 2004 год и устранению сложившегося отставания;
применить весь комплекс мер по принудительному взысканию с организаций, имеющих задолженность перед республиканским бюджетом Республики Дагестан, накопившейся задолженности;
утвердить графики погашения до конца года организациями-должниками сложившейся недоимки по обязательным налогам и сборам в республиканский бюджет Республики Дагестан. В случае невыполнения условий погашения указанной задолженности принимать установленные законодательством меры по обращению задолженности на имущество указанных организаций-должников, при необходимости инициировать процедуру банкротства;
совместно с Министерством имущественных отношений Республики Дагестан, Комитетом Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" в недельный срок взыскать в установленном порядке и обеспечить перечисление в республиканский бюджет Республики Дагестан сумм задолженности республиканских государственных унитарных предприятий по отчислениям в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сложившейся за 2001-2003 годы.
4.Министерству имущественных отношений Республики Дагестан приватизацию государственных унитарных предприятий проводить после подтверждения погашения задолженности по перечислению установленных отчислений в республиканский бюджет Республики Дагестан в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов.
5.Предупредить руководителей республиканских государственных унитарных предприятий, имеющих задолженность по отчислениям в республиканский бюджет Республики Дагестан в размере 10 проц. от прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, сложившейся за 2001-2003 годы, об их персональной ответственности, вплоть до освобождения от занимаемой должности, если в течение 10 дней после принятия настоящего постановления указанная задолженность не будет погашена.
Руководителям министерств и ведомств Республики Дагестан, в ведении которых находятся республиканские государственные унитарные предприятия, обеспечить контроль за реализацией настоящего пункта, и по результатам его исполнения подготовить и внести в Правительство Республики Дагестан соответствующие предложения.
6.Министерствам и ведомствам Республики Дагестан:
привести структуры своих аппаратов в соответствие с постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 октября 2001 г. N 222 "О вопросах структуры центральных аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2001, N 10, ст. 821);
провести инвентаризацию ведомственных расходов с целью их оптимизации и обеспечения экономии в расходах;
при осуществлении функции заказчиков по реализации инвестиционных программ обеспечить полное и эффективное освоение выделенных средств, своевременный ввод в эксплуатацию объектов, не допускать образование остатков на счетах заказчиков на конец отчетного периода;
не принимать решений о финансировании расходов, не предусмотренных республиканским бюджетом Республики Дагестан и ведомственными сметами, без изыскания дополнительных источников.
7.Министерству финансов Республики Дагестан:
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан продолжить работу по обеспечению возврата бюджетных кредитов, выделенных организациям из Бюджета развития Республики Дагестан, а также по погашению задолженности ГУП "Даггосснаб" и ГУП "Буйнакская база МТС" по бюджетным кредитам, переданным им на основании переводов долга;
принять меры по погашению государственного внутреннего долга Республики Дагестан;
осуществлять финансирование главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом остатков на счетах в органах федерального казначейства;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Дагестан образовать рабочую группу для осуществления планирования и координации деятельности по переводу на единый план счетов бюджетного учета получателей средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
принять меры по полному возврату в доход республиканского бюджета Республики Дагестан средств, использованных не по целевому назначению.
8.Рекомендовать администрациям районов и городов:
принять меры по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в соответствии с установленными плановыми заданиями;
провести необходимые мероприятия по приведению численности работников органов местного самоуправления в соответствие с лимитами, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 апреля 2004 г. N 125 "О мерах по реализации Закона Республики Дагестан "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2004 год" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 4, ст. 383), а также по сокращению расходов на их содержание;
не принимать обязательств, способствующих образованию кредиторской задолженности по местным бюджетам.
9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АЛИЕВ