Приложение к Приказу от 19.10.2010 г №№ 02-1159, 0569 Административный регламент
Административный регламент министерства труда и социального развития республики дагестан предоставления государственной услуги по организации отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации
I.Общие положения
1.Административный регламент Министерства труда и социального развития Республики Дагестан предоставления государственной услуги по организации отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги по организации отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - государственная услуга), и определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги в установленном порядке.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Правовые основания предоставления государственной услуги
2.Полномочия предоставления государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Российская газета, 1993, 25 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (1), ст. 11; 2006, N 23, ст. 2378; 2006, N 52 (1), ст. 5497; 2007, N 1 (1), ст. 21; 2007, N 30, ст. 3808; 2008, N 27, ст. 3124);
Конвенцией о правах ребенка (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2000, N 30, ст. 3121; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52 (1), ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 427, ст. 3215);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" (вместе с "Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации", "Методикой распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 392);
Законом Республики Дагестан от 15 декабря 1998 года N 24 "О защите прав ребенка в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 1, ст. 4; 2006, N 4, ст. 221);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 июня 2010 года N 188 "Об организации работы по обеспечению отдыха и оздоровления детей";
постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2007 года N 300 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 17, ст. 832).
3.Предоставление государственной услуги осуществляют управления социальной защиты населения в муниципальных образованиях и специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги), самостоятельно или во взаимодействии со структурным подразделением Министерства труда и социального развития Республики Дагестан - отделом по делам семьи, женщин и детей (далее - отдел по делам семьи), учреждениями социального обслуживания населения.
Предоставление государственной услуги также осуществляется во взаимодействии с органами местного самоуправления, внутренних дел, учреждениями образования, опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, профсоюзными, молодежными и другими организациями.
Отдел по делам семьи организует и контролирует деятельность учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.
4.Результатом предоставления государственной услуги является организация отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, по путевкам в детские оздоровительные учреждения, выделенным учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Порядок информирования о государственной услуге
5.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в помещениях учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации и изданием информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
6.При размещении информации в средствах массовой информации (СМИ) учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляют отбор средств радио- и телевещания, периодических изданий путем проведения маркетинговых исследований, социологических замеров среди получателей государственной услуги, изучения рейтингов СМИ, определяющих лидеров публикаций социальной направленности.
При отборе средств СМИ учитываются тираж, территория распространения, периодичность издания или выхода в эфир, стоимость размещения информации. Конкретные значения указанных показателей определяются непосредственно учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в зависимости от характера размещаемой информации.
7.Сведения о юридических адресах, номерах телефонов учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
8.Полная информация о структуре учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, нормативные правовые документы размещены на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (www.dagmintrud.ru).
9.Адреса учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержатся на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
10.Сведения о графике (режиме) работы учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, сообщаются по телефонам для справок (консультаций), а также периодически размещаются в средствах массовой информации.
11.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещаются при входе в помещения указанных учреждений.
Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении
государственной услуги
12.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, по номерам телефонов для справок, размещается на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в средствах массовой информации, на информационных стендах учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в раздаточных информационных материалах (брошюры, буклеты и т.д.).
13.Информирование получателей государственной услуги о порядке ее предоставления осуществляется работником учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно).
Время ожидания в очереди для получения от работника учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, информации о процедуре предоставления государственной услуги при личном обращении получателей государственной услуги не должно превышать 20 минут.
14.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании учреждения, в который позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 5 минут.
Требования к местам предоставления государственной услуги
15.Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.д.) находятся в помещениях, предназначенных для приема получателей государственной услуги, иных местах предоставления государственной услуги учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также размещаются в иных органах и учреждениях (например, в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, учебных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации и т.д.).
16.На информационных стендах, размещаемых в помещениях учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес официального сайта Министерства труда и социального развития Республики Дагестан и электронной почты учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
реестр государственных услуг, оказываемых учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту);
порядок обжалования решения, действия или бездействия учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, их должностных лиц и работников;
перечень категорий получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения бланков заявлений получателей государственной услуги;
схема размещения работников учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги.
17.На официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Дагестан содержится следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги;
реестр государственных услуг, оказываемых учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
порядок обжалования решения, действия или бездействия учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, их должностных лиц и работников;
перечень категорий получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
образцы заполнения бланков заявлений получателей государственной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
ответы на вопросы получателей государственной услуги.
Получатели государственной услуги
18.Получателями государственной услуги являются дети, подвергшиеся стрессовым ситуациям в результате террористических актов, стихийных бедствий, вооруженных конфликтов, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в семье опекуна, дети из многодетных и неполных семей, дети безработных граждан, дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии, дети, содержащиеся в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, дети, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел, беспризорные и безнадзорные дети, а также другие категории детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, школьного возраста до 15 лет включительно.
Перечень необходимых документов для получения
государственной услуги
19.Для получения государственной услуги необходимо представить в учреждение, участвующее в предоставлении государственной услуги, следующие документы:
заявление родителей или других законных представителей получателей государственной услуги;
копию свидетельства о рождении ребенка (детей);
медицинскую справку установленной формы;
справку о составе семьи;
другие документы, подтверждающие статус ребенка (семьи) (справка о доходах членов семьи за последние три месяца текущего года, справка из органов внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних, справка о получении пенсии по случаю потери кормильца и т.д.).
Документом, подтверждающим статус ребенка (семьи), может также быть акт обследования семьи, в которой проживает ребенок, составленный учреждением, участвующим в предоставлении государственной услуги.
20.В учреждениях, участвующих в предоставлении государственной услуги, с организацией временного содержания (приюта) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, документом для предоставления государственной услуги является приказ о принятии несовершеннолетнего на социальное обслуживание.
График (режим) работы учреждений, участвующих
в предоставлении государственной услуги
21.Часы приема получателей государственной услуги работниками учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги:
Понедельник 9.00-17.00
Вторник 12.00-19.00
Среда 9.00-18.00
Четверг 11.00-20.00
Пятница 9.00-16.00.22.В учреждениях, участвующих в предоставлении государственной услуги, с организацией временного содержания (приюта) детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, время предоставления государственной услуги решается в рабочем порядке.
23.Время предоставления перерыва для отдыха и питания работников устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги.
24.График (режим) работы учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, может быть изменен с учетом природно-климатических условий территории.
Требования к организации и ведению приема получателей
государственной услуги
25.Прием получателей государственной услуги работниками учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, ведется без предварительной записи в порядке живой очереди.
Для приема граждан, обратившихся за предоставлением государственной услуги, могут быть выделены отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей государственной услуги.
26.Работники учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Рабочее место работника оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Требования к оборудованию мест предоставления
государственной услуги
27.Вход и выход из помещения, в котором предоставляется государственная услуга, оборудуются соответствующими указателями. В местах предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги.
28.Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями.
29.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.
30.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
31.Места предоставления государственной услуги оборудуются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Условия и сроки предоставления государственной услуги
32.Максимально допустимое время предоставления гражданам государственной услуги в части приема документов не должно превышать 30 минут.
Максимально допустимое время предоставления государственной услуги в части оформления и выдачи документов не должно превышать 15 минут.
Перечень оснований для отказа в предоставлении
государственной услуги
33.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
отсутствие оснований для предоставления государственной услуги;
непредставление заявителем документов, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента;
несоответствие возраста ребенка (детей) возрасту, указанному в пункте 18 настоящего Административного регламента;
представление заявителем недостоверных сведений.
Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению государственной услуги, установленные
законодательством Российской Федерации и законодательством
Республики Дагестан
34.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
35.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
прием документов;
рассмотрение документов;
принятие решения о выдаче путевки в детское оздоровительное учреждение либо об отказе в выдаче путевки;
выдача путевки в детское оздоровительное учреждение.
36.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем.
Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность заполнения документов;
проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов.
Результатом исполнения административной процедуры по приему документов является:
определение комплектности и правильности заполнения документов;
выявление документов, подготовленных ненадлежащим образом;
формирование пакета документов.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим пунктом, не должен превышать 5 минут.
37.Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении принимается руководителем учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, в течение 3 рабочих дней.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, оформляет соответствующую запись в журнале выдачи путевок в детские оздоровительные учреждения (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
38.Отдел по делам семьи осуществляет контроль за предоставлением государственной услуги учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги. Персональная ответственность работников учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, предусматривается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги.
39.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги назначаются ответственные работники Министерства. Проверка осуществляется в соответствии с планом проведения проверок.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается ответственным за проверку работником Министерства, главным бухгалтером и руководителем учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
40.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства труда и социального развития Республики Дагестан.
41.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц и государственных служащих
42.Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в предоставлении государственной услуги, в судебном порядке.
43.В соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, их работников и должностных лиц в отдел по делам семьи.
44.Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
45.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги.
Личный прием граждан и их представителей проводится по предварительной записи при личном обращении гражданина или его представителя, с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются в сети Интернет и на информационных стендах учреждений.
Работник, осуществляющий запись граждан и их представителей на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием.
46.При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В случае, если по обращению требуется провести служебную проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
47.Обращение, жалоба (претензия) получателя государственной услуги в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия);
личную подпись гражданина, дату написания жалобы (претензии).
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению, жалобе (претензии) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в обращении, жалобе (претензии) обстоятельства. В этом случае в обращении, жалобе (претензии) приводится перечень прилагаемых документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, жалобы (претензии), отсутствуют или не приложены к обращению, жалобе (претензии), решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
48.По результатам рассмотрения обращения, жалобы (претензии) должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения, жалобы (претензии).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, жалобы (претензии), направляется получателю государственной услуги.
49.Обращение, жалоба (претензия) получателя государственной услуги не рассматриваются в следующих случаях:
при отсутствии сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято) о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество);
при отсутствии подписи получателя государственной услуги;
если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
50.Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, работников учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество получателя, который подает сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправных действий (бездействия) и решений;
сведения о способе информирования получателя государственной услуги, о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.