Постановление от 01.12.2004 г № 139

О Республиканской программе по усилению борьбы с преступностью на 2005-2006 годы

Государственный Совет Республики Дагестан отмечает, что криминальная ситуация в Республике Дагестан сохраняется на высоком уровне, преступность в республике продолжает оказывать негативное влияние на все сферы жизнедеятельности республики. Реальная ситуация, складывающаяся в республике, свидетельствует об активизации диверсионно-террористической деятельности бандгрупп и религиозных экстремистов. Не прекращаются посягательства на жизнь и здоровье представителей власти и управления, сотрудников правоохранительных органов. Не сокращается число изнасилований, грабежей, разбоев и краж.
В целях усиления борьбы с преступностью, обеспечения охраны общественного порядка и безопасности республики и граждан и в связи с истечением срока выполнения предыдущей Республиканской программы по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годы Государственный Совет Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую программу по усилению борьбы с преступностью на 2005-2006 годы (далее - Программа).
2.Финансирование Программы осуществлять за счет средств, предусмотренных на содержание министерств и ведомств, привлеченных к реализации мероприятий Программы, средств федерального бюджета, республиканской инвестиционной программы и средств акционерных обществ, организаций, предприятий, учреждений - участников Программы.
3.Установить, что в случае необходимости Правительство РД вносит в Государственный Совет РД предложения о внесении изменений в Программу.
4.Органам исполнительной власти Республики Дагестан, организациям и учреждениям, администрациям городов и районов в месячный срок разработать и утвердить меры по реализации Программы.
5.Контроль за реализацией Программы возложить на Правительство Республики Дагестан.
Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.МАГОМЕДОВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2005-2006 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 2005-2006 ГОДЫ

Наименование Программы            -   Республиканская программа по усилению
борьбы с преступностью на 2005-2006 годы
Государственный заказчик,         -   Правительство Республики Дагестан
координатор и разработчик
Программы
Цели и задачи Программы,         -    Выявление и перекрытие каналов финансирования
важнейшие целевые показатели          незаконных вооруженных формирований и экстре-
мистских группировок, перемещения через
административную и государственную границы
их эмиссаров и наемников;
пресечение каналов поступления в республику
наркотических средств и психотропных веществ;
освобождение экономики от криминального влияния;
улучшение раскрываемости тяжких и особо тяжких
преступлений; обеспечение общественного порядка
и безопасности на улицах и в других общественных
местах; повышение эффективности управленческой
деятельности и ответственности за состояние
правопорядка всех уровней исполнительной власти
и правоохранительной системы, формирование
действенной системы профилактики правонарушений,
укрепление доверия населения к правоохранительным
органам, а также создание системы, обеспечивающей
участие граждан в охране общественного порядка
и борьбе с преступностью на добровольной основе
Выполнение Программы обеспечит:
улучшение оперативной обстановки в республике,
повышение результативности борьбы с преступностью,
более надежную охрану общественного порядка, защиты
жизни, здоровья и достоинства граждан, частной,
государственной и иных форм собственности;
своевременное реагирование на угрозы обществен-
ной безопасности, восстановление доверия обществен-
ности к правоохранительным органам, улучшение
взаимодействия правоохранительных органов республики
и других заинтересованных министерств и ведомств;
укрепление административной границы и дагестанского
участка государственной границы РФ, предотвращение
проникновения незаконных вооруженных формирований,
выявление лиц, поддерживающих экстремистское
течение "ваххабизм"
Система организации контроля      -   Контроль за выполнением Программы осуществляет
за реализацией Программы              Правительство Республики Дагестан.
Министерства,другие органы исполнительной власти
и организации, указанные в графе "Исполнитель"
раздела "Основные программные мероприятия"
первыми, являются ответственными за выполнение
мероприятий и представляют отчеты о ходе работы
в Правительство Республики Дагестан к 10 июля 2005 года,
10 января и 10 июля 2006 года, 10 января 2007 года.
Ход и результаты выполнения мероприятий
Программы могут быть рассмотрены на заседаниях
Правительства Республики Дагестан
Сроки реализации Программы     -      2005-2006 годы

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Разработка и принятие Программы вызваны тем, что, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, криминальная ситуация в Республике Дагестан сохраняется на высоком уровне, преступность в республике продолжает оказывать негативное влияние на все сферы жизнедеятельности республики, сохраняется угроза дестабилизации обстановки на территории республики.
Поступающая оперативная информация свидетельствует о неспадающей угрозе диверсионно-террористической деятельности незаконных вооруженных формирований, их намерениях дестабилизации обстановки в Северо-Кавказском регионе и, в первую очередь, в Дагестане.
Реальная ситуация, складывающаяся в республике, свидетельствует об активизации диверсионно-террористической деятельности бандгрупп и религиозных экстремистов. За истекшие три года совершен ряд преступлений, вызвавших общественный резонанс, в том числе террористические акты с человеческими жертвами, посягательства на жизнь и здоровье представителей власти и управления, сотрудников правоохранительных органов.
Не сокращается число умышленных убийств, изнасилований, грабежей, краж, преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, взрывных устройств, незаконным оборотом наркотиков.
Сохраняются проблемы в сфере экономики. Проводимые меры по стабилизации обстановки в указанной сфере не позволили достичь желаемого результата. В основном преступления в этой сфере связаны с злоупотреблениями и хищениями бюджетных средств, с проявлением коррупции и проникновением криминалитета во власть.
Несмотря на это, правоохранительная система республики имеет возможность реализации комплекса мер целевого воздействия на преступность и установления контроля за криминальными процессами в республике.
Совершенствуется система противодействия терроризму и экстремизму. Созданы и эффективно функционируют подразделения, призванные пресекать и раскрывать преступления диверсионно-террористического характера.
Организовано межведомственное взаимодействие и развивается международное сотрудничество. Значительно улучшилась система информационного обеспечения правоохранительных и контрольно-надзорных органов.
Проведен комплекс организационных, оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по противодействию преступной деятельности религиозно-экстремистского течения "ваххабизм".
Серьезные организационно-структурные преобразования претерпела система противодействия экономическим и налоговым преступлениям.
Достижение высоких результатов правоохранительной деятельности невозможно без серьезной поддержки со стороны государства, объединения усилий республиканских и местных органов власти и управления, широкого привлечения общественных объединений, граждан, а также негосударственных структур, что обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа подготовлена с учетом предложений органов исполнительной власти Республики Дагестан, территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, правоохранительных органов Республики Дагестан и органов местного самоуправления.
2.Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целями Программы являются:
формирование действенной системы профилактики правонарушений;
выявление и перекрытие каналов финансирования незаконных вооруженных формирований и экстремистских группировок, перемещения через административную и государственные границы их эмиссаров и наемников;
пресечение каналов поступления в республику наркотических средств и психотропных веществ;
профилактика и пресечение правонарушений в сфере экономики, улучшение раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений;
предупреждение нарушений общественного порядка;
повышение эффективности управленческой деятельности и ответственности за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и правоохранительной системы;
укрепление доверия населения к правоохранительным органам, а также создание системы, обеспечивающей участие граждан в охране общественного порядка и борьбе с преступностью на добровольной основе, формирование активной гражданской позиции у населения республики.
Программа предусматривает решение следующих задач:
улучшение оперативной обстановки в республике, повышение результативности борьбы с преступностью, более надежную охрану общественного порядка, защиты жизни, здоровья и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности;
своевременное реагирование на угрозы общественной безопасности, восстановление доверия общественности к правоохранительным органам, улучшение взаимодействия правоохранительных органов республики, заинтересованных министерств и ведомств и органов местного самоуправления;
повышение качества системы отбора, изучения, подготовки и воспитания кадрового потенциала сотрудников, недопущения проникновения криминальных структур в правоохранительные органы;
укрепление административной границы с Чеченской Республикой, предотвращение проникновения незаконных вооруженных формирований, выявление лиц, поддерживающих экстремистско-религиозное течение.
Программа рассчитана на 2005-2006 годы и будет реализована в два этапа: первый этап - 2005 г., второй этап - 2006 год.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
борьба с терроризмом и экстремизмом;
противодействие организованной преступности;
преодоление криминализации экономики, борьба с коррупцией;
обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений;
правотворческая деятельность по вопросам борьбы с преступностью;
материально-техническое обеспечение.
3.1.Противодействие терроризму и экстремизму
Главная цель борьбы с экстремизмом и терроризмом - создание и обеспечение эффективного функционирования единой государственной системы, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов и других заинтересованных министерств и ведомств для выявления, предупреждения и пресечения экстремистских проявлений, фактов терроризма, ликвидации их последствий, устранения причин и условий их проявления, своевременного раскрытия и расследования преступлений указанной направленности.
3.2.Противодействие организованной преступности
Основная цель этого направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве экономической базы организованной преступности, создании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексных мер правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, организаций и учреждений, общественных объединений и граждан.
3.3.Преодоление криминализации экономики, борьба с коррупцией
Основная цель данного направления деятельности - это освобождение экономики от криминального влияния и повышение авторитета государственной службы, которая заключается в создании условий, обеспечивающих подавление всеми имеющимися в распоряжении государства средствами экономической преступности и коррупции, рассматриваемых как явления, создающие материальную и социальную основы организованных преступных формирований и преступности в целом.
3.4.Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах состоит в профилактике и пресечении правонарушений в общественных местах, создании условий, препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), особенно на объектах особой важности и жизнеобеспечения, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности, возрождение добровольного участия граждан в предотвращении и профилактике правонарушений, проведение комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы.
3.5.Правотворческая деятельность по вопросам борьбы с преступностью
Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в правовом обеспечении новых направлений правоохранительной деятельности, принятии в соответствии с законодательством нормативных правовых актов Республики Дагестан.
3.6.Материально-техническое и финансовое обеспечение
Цель данного направления деятельности - это содействие улучшению материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов, обеспечению социальных гарантий сотрудников милиции общественной безопасности.
4.Ресурсное обеспечение
Источники финансирования финансовоемких пунктов Программы:
Паспортизацию промышленно-опасных объектов (п. 7.4.1.) осуществить за счет средств самого объекта.
Средства на оснащение помещений участковых пунктов милиции необходимым инвентарем, мебелью, оргтехникой, средствами связи (п. 7.6.2.) выделять с учетом реальных возможностей городского или районного бюджетов.
Реализацию пунктов Программы о создании автоматизированных информационно-поисковых систем учета оружия (п. 7.6.3.) и укрепления административной границы с Чеченской Республикой (п. 7.4.2. и п. 7.4.3.) осуществить за счет средств республиканского бюджета (с учетом реальных возможностей), средств, предусматриваемых на содержание подразделений МВД Республики Дагестан и путем привлечения федеральных ассигнований.
Строительство собственной базы Учебного центра МВД Республики Дагестан на выделенном участке на территории г. Каспийска и завершение строительства 50-квартирного жилого дома для семей сотрудников милиции, погибших при исполнении служебного долга (п. 7.6.4.), осуществить в рамках Республиканской инвестиционной программы.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Механизм реализации Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Дагестан.
Заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы, либо в случае необходимости, заказчик и исполнители вносят в Государственный Совет РД предложения об изменении сроков исполнения и внесении поправок в Программу.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Дагестан с заслушиванием отчетов руководителей органов исполнительной власти - государственного заказчика и исполнителей Программы.
6.Ожидаемый эффект от реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
повысится:
контроль над криминальной ситуацией в республике;
эффективность управленческой деятельности и ответственность за состояние правопорядка всех уровней исполнительной власти и правоохранительной системы;
действенность системы профилактики правонарушений;
уровень доверия населения к правоохранительным органам;
результативность борьбы с преступностью, надежность охраны общественного порядка, защиты жизни, здоровья и достоинства граждан, частной, государственной и иных форм собственности;
укрепленность административной границы с Чеченской Республикой и дагестанского участка государственной границы РФ, надежность защиты от проникновения на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований;
результативность выявления лиц, поддерживающих экстремистское течение "ваххабизм";
улучшится:
результативность выявления и перекрытия каналов финансирования незаконных вооруженных формирований и экстремистских группировок и пресечения перемещений через административную и государственные границы их эмиссаров и наемников;
эффективность мер по пресечению каналов поступления в республику наркотических средств и психотропных веществ;
состояние общественного порядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
взаимодействие правоохранительных органов республики, заинтересованных министерств и ведомств и органов местного самоуправления;
оперативная обстановка в республике и результативность мер реагирования на угрозы общественной безопасности.
7.Основные программные мероприятия
7.1.Меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом
7.1.1.В целях реализации Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 16 октября 2002 г. N 271, постановления Государственного Совета Республики Дагестан от 21 января 1998 г. N 2, постановления Государственного Совета Республики Дагестан от 15 мая 1998 г. N 84, Послания Председателя Государственного Совета Республики Дагестан Народному Собранию Республики Дагестан от 29 апреля 2004 г., протокола совещания у Председателя Государственного Совета Республики Дагестан от 24 сентября 2004 г. N 16-11, постановления Правительства Республики Дагестан от 20 февраля 2004 г. N 51 обеспечить осуществление согласованных мер по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Ответственные:
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан
Каспийское пограничное управление ФСБ Российской Федерации
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.2.Разработать и осуществить совместные с Республиканской антитеррористической комиссией мероприятия, направленные на предупреждение и предотвращение диверсионно-террористических актов на объектах особой важности и жизнеобеспечения, в местах массового пребывания людей. Повысить ответственность администраций городов и районов, а также руководителей организаций и ведомств независимо от форм собственности. Результаты регулярно рассматривать на заседаниях Республиканской антитеррористической комиссии.
Ответственные:
Республиканская антитеррористическая комиссия,
МВД Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
администрации городов и районов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.3.С учетом нарастающей угрозы совершения терактов на объектах массового пребывания людей рассмотреть вопрос передачи под вневедомственную охрану продовольственных и иных рынков, образовательных и лечебных учреждений, а также водопроводных сооружений и зон санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения ряда городов и населенных пунктов.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
администрации организаций, предприятий, учреждений
и иных объектов,
администрации городов и районов Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию)
Срок: 2005 г.
7.1.4.Республиканской антитеррористической комиссии, руководителю группы оперативного управления (Липинский В.В.) совместно с Советом Безопасности РД, руководителями правоохранительных органов и силовых структур (в составе ГОУ) обеспечить сбор, анализ, обобщение оперативной и иной информации о преступных сообществах, группах и лицах, вынашивающих намерения совершения террористических актов и тяжких преступлений, и принять совместные упреждающие меры по пресечению их преступной деятельности.
Ответственные:
Республиканская антитеррористическая комиссия,
Совет Безопасности Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.5.Разработать и осуществить совместные мероприятия, направленные на розыск лидеров и активных участников незаконных вооруженных формирований и лиц, причастных к преступлениям террористической направленности. С использованием существующих линий связи с зарубежными партнерами обеспечить регулярный обмен оперативной информацией о лицах и организациях, причастных к финансированию организованных преступных и террористических формирований.
Ответственные:
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан,
Представительство МИД РФ в г. Махачкале (по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.6.В целях предотвращения и пресечения финансирования террористической деятельности организациями, действующими в сфере валютных и экспортных операций, организовать проверку юридических лиц на предмет соблюдения требований валютного законодательства, обеспечения репатриации валютной выручки. Активизировать работу по выявлению фактов незаконного перемещения юридическими и физическими лицами валюты через таможенную границу Российской Федерации. Организовать и провести комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, прикрытию каналов их поступления в республику.
Ответственные:
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан,
Национальный банк Республики Дагестан (по согласованию),
Дагестанская таможня (по согласованию)
Каспийское пограничное управление ФСБ Российской Федерации
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.7.Совместно с правоохранительными органами Чеченской Республики и федеральными подразделениями объединенной группировки войск в Северо-Кавказском регионе провести специальные мероприятия, направленные на выявление баз и лагерей по подготовке боевиков, участников незаконных вооруженных формирований и их пособников, схронов оружия и пресечение проникновения на территорию Республики Дагестан бандгрупп и отдельных членов незаконных вооруженных формирований.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
Каспийское пограничное управление ФСБ Российской Федерации
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.8.Провести комплексный анализ причин и условий, способствующих совершению умышленных убийств и других преступлений против личности, в том числе посягательств на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти и управления, сотрудников правоохранительных органов и по результатам разработать и осуществить мероприятия по повышению эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.9.Провести совместные мероприятия по надзору и контролю за деятельностью общественных и религиозных объединений, различных благотворительных организаций, исламских учебных заведений с целью выявления и пресечения в их деятельности нарушений федерального законодательства, а также фактов оказания пособнической помощи террористам, экстремистам, незаконным вооруженным формированиям и организованным преступным сообществам.
Ответственные:
Главное Управление Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Дагестан (по согласованию),
МВД Республики Дагестан,
Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.1.10.Провести совместно с республиканскими и местными средствами массовой информации с привлечением представителей духовенства, видных общественных, политических деятелей информационно-пропагандистскую работу по разъяснению среди населения последствий распространения ваххабизма и иных радикальных религиозных учений, необходимости обеспечения целостности республики, мира и стабильности для дальнейшего развития всех населяющих ее народов.
Ответственные:
Миннацинформвнешсвязи Республики Дагестан,
Комитет Правительства Республики Дагестан по делам религий
Срок: 2005-2006 гг.
7.2.Противодействие организованной преступности
7.2.1.Принять меры по пресечению контрабанды стратегического сырья и материалов, потребительских товаров, выявлению организованных преступных групп (ОПГ) и лиц, занимающихся оформлением фиктивных таможенных документов на перемещение товаров через государственную границу.
Ответственные:
Дагестанская таможня (по согласованию),
Каспийское пограничное управление ФСБ Российской Федерации
(по согласованию),
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.2.2.Разработать и реализовать комплекс организационно-практических мероприятий по противодействию легализации незаконных доходов организованных преступных групп, по пресечению деятельности организованных преступных сообществ в сфере промышленного производства.
Ответственные:
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию),
МВД Республики Дагестан,
Управление Федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Республике Дагестан (по согласованию),
Министерство промышленности и научно-технического развития
Республики Дагестан,
Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству
и алкогольной промышленности "Дагвино"
Срок: 2005-2006 гг.
7.2.3.Разработать и реализовать мероприятия по выявлению и изобличению организованных преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, и перекрытию каналов их переброски. Организовать в целях своевременного выявления и задержания лиц, занимающихся перевозкой и сбытом наркотиков, работу на объектах железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта. Провести мероприятия по выявлению сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ.
Ответственные:
Управление Федеральной службы Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков по Республике Дагестан
(по согласованию),
Министерство здравоохранения Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005 г.
7.3.Преодоление криминализации экономики, борьба с коррупцией
7.3.1.По специальному плану осуществить комплекс мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению проявлений коррупции и должностных преступлений в органах государственной, муниципальной власти и правоохранительных органах, высших и средних учебных заведениях, а также по недопущению проникновения в органы законодательной, исполнительной, судебной власти и правоохранительные структуры лиц с криминальным прошлым.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
УФСБ Российской Федерации по Республике Дагестан
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.3.2.Подготовить и провести по специальному плану совместные целевые мероприятия, направленные на предотвращение, выявление и пресечение злоупотреблений в бюджетной сфере, обратив особое внимание на вопросы, связанные с целевым использованием средств, выделенных на финансирование федеральных и республиканских программ, бюджетных инвестиционных средств, бюджетных кредитов.
Ответственные:
Счетная палата Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан,
Министерство финансов Республики Дагестан,
Министерство экономики Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.3.3.Провести совместные мероприятия по выявлению, пресечению правонарушений в сфере добычи, переработки и завоза нефти и нефтепродуктов, оборота алкогольной продукции, фактов хищения на заводах-производителях спиртовой и ликероводочной, коньячной продукции, выявлению подпольных цехов по изготовлению фальсифицированных спиртных напитков, а также проверке соблюдения правил специальной маркировки, наличия лицензий на производство, розлив, хранение и реализацию алкогольной продукции.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
Управление Федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Республике Дагестан (по согласованию),
Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству
и алкогольной промышленности "Дагвино",
ГП "Дагнефтепродукт"
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.Обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений
7.4.1.Провести паспортизацию объектов повышенной опасности, в том числе объектов размещения отходов производства и потребления. Составить перечень промышленных, научных объектов и объектов жизнеобеспечения, представляющих повышенную санитарно-эпидемиологическую опасность.
Ответственные:
МЧС Дагестана,
администрации городов и районов Республики Дагестан,
Республиканская государственная служба по охране окружающей
среды и природных ресурсов Республики Дагестан,
Управление по надзору за природопользованием Министерства
природных ресурсов Российской Федерации по Республике
Дагестан (по согласованию),
Федеральное государственное управление "Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора
по Республике Дагестан (по согласованию)
Срок: 2005 г.
7.4.2.Совместно с федеральными органами исполнительной власти принять меры по укреплению административной границы с Чеченской Республикой.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
администрации приграничных с Чеченской Республикой
районов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.3.Оборудовать контрольно-пропускные пункты (КПП-10Д "Аркабаш", КПП-38Д "Солнечный", КПП-37Д "Сула-Чубутла", КПП-14Д "Тухчар", КПП-12Д "Шушия", КПМ-2 "Новочуртах"), расположенные вдоль административной границы с Чеченской Республикой, специальными досмотровыми площадками, обеспечить их специальной техникой для досмотра большегрузного автотранспорта, создать необходимые условия для эффективного функционирования постов.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
администрации приграничных с Чеченской Республикой
районов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.4.Разработать и реализовать единый комплексный план мероприятий правоохранительных и природоохранных органов по борьбе с браконьерством и незаконным вывозом рыбы и рыбной продукции за пределы республики.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
Каспийское пограничное управление ФСБ Российской Федерации
(по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.5.Разработать и осуществить комплекс мер по проверке дачных обществ, промышленных зон, городских и пригородных поселков, пригородных лесных массивов, горно-лесистой местности с использованием сил и средств органов местного самоуправления с привлечением в необходимых случаях работников соответствующих организаций и местного населения с целью обнаружения преступников, находящихся в розыске.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
Министерство жилищно-коммунального хозяйства
Республики Дагестан,
администрации городов и районов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.6.В целях предупреждения подростковой преступности и безнадзорности возродить военно-патриотическое воспитание молодежи, организовать военно-патриотические, военно-воспитательные клубы, в которых наряду с военно-прикладными видами спорта проводить правовое воспитание обучаемых.
Ответственные:
Министерство образования Республики Дагестан,
Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан,
администрации городов и районов Республики Дагестан,
Военный комиссариат Республики Дагестан (по согласованию)
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.7.Провести совместно с учреждениями культуры и искусства цикл мероприятий (вечера-встречи, круглые столы и т.д.) по профилактике преступности. Провести конкурс среди печатных средств массовой информации на лучший информационный материал, направленный на профилактику детской и подростковой преступности.
Ответственные:
Министерство культуры Республики Дагестан,
Министерство образования Республики Дагестан,
Министерство по делам молодежи и туризму Республики Дагестан,
Миннацинформвнешсвязи Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.8.Принять меры по расширению сети учреждений, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и учреждений, занимающихся их социальной реабилитацией, укреплению их материально-технической базы.
Ответственные:
Администрации городов и районов Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.9.Направлять в приоритетном порядке на профессиональное обучение граждан, освободившихся из мест лишения свободы, несовершеннолетних граждан, лиц, находящихся на учете. Безвозмездно предоставлять профессиональную информацию и консультации гражданам, освободившимся из мест лишения свободы.
Ответственные:
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.10.Во исполнение Закона Республики Дагестан "Об участии граждан в охране общественного порядка в РД" разработать и осуществить комплекс мероприятий по созданию добровольных общественных формирований (дружин, отрядов) из граждан, проживающих в соответствующем муниципальном образовании, а также по усилению разъяснительной работы среди населения республики, направленной на выработку у граждан бдительности и понимания ими необходимости более активного участия в профилактике и предупреждении преступности.
Ответственные:
Администрации городов и районов Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан,
Миннацинформвнешсвязи Республики Дагестан,
Министерство образования Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.4.11.В целях финансового обеспечения деятельности добровольных общественных формирований и материального вознаграждения граждан, принимающих активное участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью в республике, создать благотворительный фонд помощи добровольным народным дружинам за счет спонсорской и благотворительной помощи юридических и физических лиц.
Ответственные:
Министерство финансов Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005 г.
7.4.12.В рамках Программы экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года продолжить совместно с федеральными органами исполнительной власти работу по снижению уровня безработицы и обеспечению занятости населения в республике.
Ответственные:
Администрации городов и районов Республики Дагестан,
Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,
Министерство финансов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.5.Правотворческая деятельность по вопросам борьбы с преступностью
7.5.1.Разработать и внести в Государственный Совет Республики Дагестан проект Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях.
Ответственные:
Министерство юстиции Республики Дагестан
Срок: 1 полугодие 2005 года.
7.5.2.Разработать и принять в муниципальных образованиях Республики Дагестан положение об добровольных народных дружинах.
Ответственные:
Органы местного самоуправления Республики Дагестан.
Срок: 1 квартал 2005 года.
7.6.Материально-техническое обеспечение
7.6.1.Правительству РД определить источники финансирования и разработать механизм вознаграждения граждан, при помощи которых были обнаружены и обезврежены взрывные устройства, а также предотвращены и раскрыты иные тяжкие преступления. Обеспечить широкую пропаганду этих мероприятий в СМИ.
Ответственные:
МВД Республики Дагестан,
Министерство юстиции Республики Дагестан
Срок: 2005 г.
7.6.2.Рекомендовать администрациям городов и районов предусмотреть целевым назначением средства на оснащение помещений участковых пунктов милиции необходимым инвентарем, мебелью, оргтехникой, средствами связи, а в населенных пунктах, где отсутствуют участковые пункты милиции, в зданиях сельских администраций оборудовать помещения для народных дружин.
Ответственные:
Администрации городов и районов Республики Дагестан,
Министерство финансов Республики Дагестан,
МВД Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.6.3.Выделить финансовые средства для создания автоматизированных информационно-поисковых систем учета оружия, их технического сопровождения, обучения пользователей, приобретения расходных материалов и комплектующих устройств.
Ответственные:
Министерство финансов Республики Дагестан,
Министерство внутренних дел Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.
7.6.4.Предусмотреть в республиканском бюджете Республики Дагестан и бюджетах городов и районов финансовые средства для укрепления материально-технической базы МВД РД и оказания помощи в строительстве жилья для семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга.
Ответственные:
Министерство экономики Республики Дагестан,
Министерство финансов Республики Дагестан
Срок: 2005-2006 гг.