Решение Дагестанского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н

(резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2011г.)
(мотивировочная решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2011г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Дагестан по рассмотрению дел о нарушении законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
Халлаевой Д.М.
Членов Комиссии:
Адигюзелова К.А.
Патахова А.М.
Гаджиева Г.Г.
рассмотрев дело №32-Р по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»), выразившееся в изготовлении и размещении рекламы Медицинского центра «ГЕПАР» на внешней стене здания по улице Мичурина д.64 (Медицинский центр «ГЕПАР», г.Махачкала ул.Мичурина, д.64), без соблюдения требований, предъявляемых ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,
В присутствии представителя Медицинского центра «ГЕПАР» -- хххх (доверенность хххх),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что Медицинским центром «ГЕПАР» в рекламе, размещенной на внешней стене здания по улице Мичурина д.64, перечислены медицинские услуги и методы лечения.
В материалах дела имеется фотография рекламной конструкции Медицинского центра «ГЕПАР» (размещенная на внешней стене здания по улице Мичурина д.64).
Согласно пункту 1 ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Реклама Медицинского центра «ГЕПАР» размещенная, на внешней стене здания по улице Мичурина д.64, следующего содержания:
ГЕПАР
Диагностика и лечение
- вирусов гепатита А, В, С, D;
- гепатолог;
- уролог;
- лор;
- гастроэнтеролог;
- гинеколог;
- кардиолог;
- аллерголог;
- хирург;
- стоматолог;
- эндокринолог;
- невропатолог;
- кожвенеролог;
- гастроскопия;
- все виды анализов, гормоны;
- физиотерапия, криодеструкция;
- вакцинация от вируса гепатита В;
- УЗИ органов, беременности.
тел.: 78-02-19, 99-50-10.
Не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
Таким образом, усмотрев в действиях Медицинского центра «ГЕПАР» признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», Дагестанским УФАС было возбуждено дело №32-Р.
Первоначально дело №32-Р возбужденное в отношении Медицинского центра «ГЕПАР», было назначено на 01.12.2010 года на 16 часов 00 мин.
При рассмотрении дела представитель Медицинского центра «ГЕПАР» хххх, согласился с тем, что конструкция, размещенная на внешней стене здания по улице Мичурина д.64 является рекламной конструкцией.
В связи с тем, что представитель Медицинского центра «ГЕПАР» хххх, утверждал, что перечисленные виды услуг и методы лечения не имеют противопоказаний и заявил ходатайство об истребовании у Министерства здравоохранения РФ разъяснений о противопоказаниях относительно перечня услуг и методов лечения Медицинского центра «ГЕПАР». Комиссией было принято решение удовлетворить ходатайство и направить запрос в Министерство здравоохранения РФ.
09.12.2010 года Дагестанским УФАС России были направлены запросы в Министерство здравоохранения и социального развития РФ и Министерство здравоохранения РД, с просьбой представить разъяснения о противопоказаниях относительно перечня услуг и методов лечения Медицинского центра «ГЕПАР».
В связи ограниченными сроками рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и в соответствии с абзацем 2 пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе дело № 32-Р было приостановлено до получения Дагестанским УФАС России разъяснений от Министерств.
11.01.2011 года Дагестанским УФАС России от Министерства здравоохранения РД было получено письмо №02-19/285 от 29.12.2010 года с разъяснениями о противопоказаниях относительно перечня услуг и методов лечения Медицинского центра «ГЕПАР». В письме указано, что медицинская услуга – это медицинская помощь, куда входят как диагностика, так и лечебные мероприятия. Медицинскими услугами из перечня услуг Медицинского центра «ГЕПАР» имеющими противопоказания являются: - Вакцинация от вирусов гепатита В; - Диагностика и лечение вирусов гепатита А, В, С, D; - Гастроскопия; - Физиотерапия; - Криодеструкция. Медицинские услуги: - Проведение анализов, определение гормонов; - УЗИ, не имеет противопоказаний.
17.01.2011 года в связи с устранением обстоятельств, вызвавших приостановление по делу, производство по делу №32-Р было возобновлено и назначено на 08.02.2011 года.
08.02.2011 года на рассмотрении дела №32-Р изучив материалы представленные Министерством здравоохранения РД, было установлено, что медицинские услуги и методы лечения Медицинского центра «ГЕПАР» имеют противопоказания и необходимость консультации специалистов, с чем представитель Медицинского центра «ГЕПАР» согласился.
Таким образом, выслушав представителя Медицинского центра «ГЕПАР» хххх и изучив материалы дела № 32-Р, Комиссия пришла к выводу, что Медицинским центром «ГЕПАР» при изготовлении и распространении рекламы, медицинских услуг и методов лечения, размещенной на внешней стене здания по улице Мичурина д.64, не были соблюдены требования ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несёт ответственность рекламораспространитель.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу Медицинского центра «ГЕПАР», размещенную на внешней стене здания по улице Мичурина д.64, поскольку в ней нарушены требования ч.7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.По итогам рассмотрения дела № 32-Р выдать Медицинскому центру «ГЕПАР» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.М. Халлаева
Члены Комиссии
К.А. Адигюзелов
А.М. Патахов
Г.Г. Гаджиев