• Главная
• Постановления
• 2011
• Февраль
• 22
• Постановление от 22.02.2011 г № 426

Постановление от 22.02.2011 г № 426

Об утверждении Регламента Администрации города Махачкалы

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 февраля 2011 г. N 426
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ
В целях установления правил организации деятельности Администрации города Махачкалы по реализации ее полномочий постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент Администрации города Махачкалы.
2.Должностным лицам Администрации города Махачкалы, отраслевым (функциональным) и территориальным органам Администрации города Махачкалы и их структурным подразделениям руководствоваться требованиями Регламента Администрации города Махачкалы.
3.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Махачкалы
С.АМИРОВ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент Администрации города Махачкалы (далее - Регламент) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, Уставом города Махачкалы, другими муниципальными правовыми актами города Махачкалы и устанавливает правила организации деятельности Администрации города Махачкалы (далее - Администрация города) по реализации ее полномочий.
1.2.Глава города Махачкалы (далее - Глава города) формирует и руководит деятельностью Администрации города, определяет компетенцию территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города (далее - органы Администрации города), не являющихся юридическими лицами, утверждает штатные расписания Администрации города и ее органов.
1.3.Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, Уставом города Махачкалы, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Махачкалы, издает правовые акты, которые обязательны для исполнения всеми должностными лицами и организациями, расположенными на территории города Махачкалы (далее - города), независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.
1.4.Администрация города, являясь органом местного самоуправления города, в пределах своих полномочий организует исполнение на территории города федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Республики Дагестан, актов Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан, муниципальных правовых актов города Махачкалы.
1.5.Работа аппарата Администрации города направлена на обеспечение реализации полномочий Главы города, Администрации города и осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
1.6.Администрация города является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и печать.
2.Планирование работы Администрации города
2.1.Деятельность Администрации города осуществляется на основе перспективных, текущих (квартальных) планов, календарных планов основных мероприятий Администрации города и муниципальных целевых программ.
Перспективное планирование работы Администрации города осуществляется путем принятия муниципальных целевых программ и перспективных планов Администрации города на определенный период от 1 года до 5 лет.
Организационно-протокольное управление Администрации города (далее - организационное управление) обеспечивает своевременную подготовку проектов перспективных и текущих (квартальных) планов, их утверждение в установленном порядке, организует контроль их исполнения, а также подготовку сводных календарных планов мероприятий, проводимых в городе.
2.2.Муниципальные целевые программы разрабатывают органы Администрации города и структурные подразделения аппарата Администрации города в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом Главы города.
Перспективные планы и муниципальные целевые программы утверждаются постановлением Главы города, за исключением планов и программ, утверждение которых отнесено к компетенции Собрания депутатов города Махачкалы.
2.3.Подготовка текущего (квартального) плана Администрации города осуществляется в следующем порядке:
предложения органов Администрации города и структурных подразделений аппарата Администрации города, оформленные по установленной форме и согласованные с заместителями Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей), не позднее чем за 15 дней до начала месяца, предшествующего очередному кварталу, направляются в организационное управление;
организационное управление обобщает поступившие предложения и на их основе подготавливает соответствующий проект распоряжения Администрации города до 25 числа месяца, предшествующего новому кварталу.
2.4.Текущий (квартальный) план Администрации города формируется и утверждается на квартал. План включает в себя перечень основных направлений деятельности Администрации города, вопросы и информацию, вносимые на рассмотрение Собрания депутатов города Махачкалы, на заседание коллегии Администрации города, основные мероприятия с указанием по каждому вопросу даты его рассмотрения и ответственных за подготовку.
2.5.Организационное управление осуществляет подготовку ежемесячного календарного плана основных мероприятий, представляет его на согласование и утверждение Главы города и доводит его до сведения исполнителей.
2.6.Подготовка ежемесячных календарных планов основных мероприятий осуществляется в следующем порядке:
органы Администрации города и структурные подразделения аппарата Администрации города представляют предложения до 15 числа месяца, предшествующего планируемому, в организационное управление (с указанием наименования мероприятия, даты, времени, адреса и места проведения, состава участников).
2.7.Органы Администрации города и структурные подразделения аппарата Администрации города организуют свою работу в соответствии с программами и планами, утверждаемыми Главой города, заместителями Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
2.8.Органы и структурные подразделения аппарата Администрации города планируют свою деятельность поквартально, на основе планов Администрации города, исходя из функций, определенных положениями об этих органах и структурных подразделениях Администрации города.
Квартальный план работы органа и структурного подразделения аппарата Администрации города составляется не позднее 25 числа месяца, предшествующего новому кварталу, и утверждается заместителем Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
2.9.Календарные планы основных мероприятий органов Администрации города разрабатываются на календарный месяц, утверждаются заместителем Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
Календарный план основных мероприятий формируется на основе календарного плана Администрации города, организационных мероприятий Администрации города и предложений органов Администрации города.
2.10.Утвержденные перспективные планы, текущие (квартальные) планы Администрации города и календарные планы основных мероприятий направляются в органы и структурные подразделения Администрации города для исполнения.
2.11.Контроль за ходом выполнения перспективных, текущих (квартальных) планов, календарных планов основных мероприятий Администрации города осуществляет организационное управление.
Контроль за ходом выполнения муниципальных целевых программ осуществляется в порядке, утвержденном правовым актом Главы города.
2.12.Для подготовки и проведения отдельных мероприятий составляются организационно-технические планы, которые разрабатываются органами и структурными подразделениями аппарата Администрации города, ответственными за подготовку и проведение мероприятия. Организационно-технический план может утверждать Глава города, заместитель Главы Администрации города, курирующий данное направление деятельности.
3.Порядок подготовки и проведения мероприятий с участием Главы города, заместителей Главы
Администрации города
Заседания коллегии Администрации города
3.1.Заседания коллегии Администрации города проводятся в целях коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов местного значения. Заседания коллегии Администрации города проводятся один раз в квартал, в последний вторник третьего месяца текущего квартала в 11 час. 00 мин. в зале заседаний Администрации города. При необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания коллегии Администрации города.
3.2.Заседания коллегии Администрации города проводит Глава города или уполномоченное им должностное лицо Администрации города.
3.3.На заседаниях коллегии Администрации города присутствуют заместители Главы Администрации города, главы администраций районов города, руководители комитетов, управлений, работники аппарата Администрации города по списку, утверждаемому Главой города по представлению заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата. На заседаниях Администрации города также могут присутствовать представители исполнительных органов государственной власти, депутаты Народного Собрания Республики Дагестан и Собрания депутатов города Махачкалы. Для проведения расширенного заседания Администрации города составляется дополнительный список приглашенных, который согласовывается с Главой города по представлению заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата.
3.4.Заседания коллегии Администрации города являются открытыми, на них могут присутствовать представители средств массовой информации, граждане, представители организаций, общественных объединений и государственных органов. В отдельных случаях по решению Главы города могут проводиться закрытые заседания Администрации города.
3.5.На заседаниях коллегии Администрации города, как правило, рассматриваются вопросы, предусмотренные текущими (квартальными) планами Администрации города. Проект повестки дня заседания коллегии Администрации города готовит организационное управление. После подписания заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата проект повестки дня заседания коллегии Администрации города представляется на утверждение Главе города не позднее чем за 12 календарных дней до дня заседания коллегии Администрации города. После утверждения повестка дня в течение 2 календарных дней рассылается участникам заседания коллегии Администрации города и всем заинтересованным лицам.
3.6.Ответственным за подготовку вопроса является должностное лицо, чья фамилия в текущем (квартальном) плане Администрации города обозначена первой.
3.7.По вопросу, рассматриваемому на заседании коллеги Администрации города, как правило, готовится протокольное поручение или план мероприятий. На заседании коллегии Администрации города могут рассматриваться вопросы информационного характера.
3.8.Документы, подготовленные к заседанию коллегии Администрации города:
текст выступления;
справка о состоянии дел по рассматриваемому вопросу;
список приглашенных;
проект постановления или распоряжения Администрации города;
план мероприятий, представляются в организационное управление исполнителем заблаговременно, не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания.
Представленные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента и инструкции по делопроизводству в Администрации города.
3.9.Для участия в рассмотрении вопросов повестки дня на заседания коллегии Администрации города могут быть приглашены эксперты, специалисты и должностные лица, которые не являются постоянными участниками заседаний коллегии Администрации города. Список приглашенных согласовывается с заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата.
3.10.Работник отдела протоколирования и выпуска решений Администрации города ведет протокол заседания коллегии. Выписки из протокола направляются должностным лицам, которым были даны поручения на заседании коллегии Администрации города, в течение 3 календарных дней после заседания.
3.11.Контроль исполнения поручений Главы города, данных на заседании коллегии Администрации города, осуществляет аппарат помощников и советников Главы города.
Совещания и иные мероприятия в Администрации города
3.12.В целях оперативного рассмотрения наиболее важных вопросов местного значения проводятся совещания в Администрации города (далее - совещания), как правило, 1 и 15 числа каждого месяца в 11 час. 00 мин. При необходимости могут проводиться внеочередные и выездные совещания.
3.13.Совещания проводит Глава города, а в случае его отсутствия уполномоченное Главой города должностное лицо Администрации города. На совещании присутствуют заместители Главы Администрации города, главы администраций районов города, руководители комитетов, управлений, приглашенные по списку, согласованному с Главой города.
3.14.Совещания в Администрации города являются открытыми, на них могут присутствовать граждане, представители средств массовой информации. В отдельных случаях могут проводиться закрытые совещания.
3.15.При необходимости для решения наиболее важных вопросов на совещание в Администрации города могут быть приглашены эксперты, специалисты и должностные лица, которые не являются постоянными участниками совещания.
3.16.Оповещение приглашенных на совещание, встречу и регистрацию прибывших осуществляет организационное управление.
3.17.На совещаниях в Администрации города рассматриваются вопросы, внесенные в протокол предыдущего совещания, а также иные вопросы, требующие безотлагательного решения.
3.18.Работник отдела протоколирования и выпуска решений ведет протокол еженедельного совещания в Администрации города. Протокольные поручения рассылаются заместителям Главы Администрации города, руководителям органов и структурных подразделений аппарата Администрации города, другим заинтересованным лицам в течение 2 дней после проведения совещания, а в случае необходимости - незамедлительно.
3.19.Контроль исполнения поручений Главы города, данных на совещании, осуществляет отдел анализа и контроля исполнений поручений руководства Администрации.
3.20.В целях оперативного рассмотрения подведомственных вопросов заместители Главы Администрации города проводят совещания в соответствии с календарными планами основных мероприятий и планами мероприятий организационного характера. При необходимости могут проводиться внеплановые совещания.
3.21.Список лиц, участвующих в совещании, определяется соответственно заместителями Главы Администрации города.
3.22.Приглашение участников совещания, ведение протокола совещания, направление выписки из протокола исполнителям и контроль исполнения поручений, данных на совещании, осуществляют соответственно курируемые подразделения заместителем Главы Администрации города.
4.Порядок внесения, подготовки, оформления, подписания правовых актов, издаваемых Главой города
4.1.Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, Уставом города Махачкалы, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Махачкалы, издает следующие правовые акты:
постановления Главы города Махачкалы - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан;
распоряжения Главы города Махачкалы - по вопросам организации работы Администрации города.
4.2.Правовые акты, издаваемые Главой города (далее - правовые акты Главы города), подписываются Главой города.
4.3.Право внесения проектов правовых актов Главы города имеет Глава города, заместители Главы Администрации города, органы и структурные подразделения аппарата Администрации города, Собрание депутатов города Махачкалы, депутаты Собрания депутатов города Махачкалы, органы территориального общественного самоуправления, муниципальные предприятия и учреждения, инициативные группы граждан, численностью составляющих не менее 3%% от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
4.4.Подготовка проектов правовых актов Главы города должна осуществляться в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Администрации города.
4.5.К проекту правового акта Главы города подготавливается пояснительная записка, содержащая исчерпывающий анализ и оценку рассматриваемого вопроса, необходимые обоснования законности и целесообразности его решения, прогнозы ожидаемых социально-экономических и иных последствий его реализации. Пояснительная записка подписывается руководителем органа или лицом, вносящим проект правового акта Главы города.
4.6.К проектам правовых актов Главы города, вносящим изменения или отменяющим ранее принятые правовые акты Главы города, прилагаются копии изменяемых (отменяемых) правовых актов Главы города.
4.7.Если в проекте правового акта Главы города предусматривается проведение каких-либо мероприятий или в нем содержатся поручения органам и структурным подразделениям аппарата Администрации города, рекомендации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и организациям, предполагающие совершение ими определенных действий, то в нем указываются:
срок исполнения (число, месяц, квартал, полугодие, год) мероприятий, поручений, рекомендаций, а при необходимости срок предоставления информации о ходе выполнения правового акта Главы города, орган (должностное лицо), которому предоставляется данная информация;
конкретные исполнители (органы);
должностное лицо (лица), на которое возлагается контроль исполнения правового акта Главы города.
4.8.Подготовленный проект правового акта Главы города подлежит правовой экспертизе в правовом управлении Администрации города (далее - правовое управление) на предмет соответствия федеральному законодательству, законодательству Республики Дагестан, муниципальным правовым актам города Махачкалы и правилам юридической техники в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта в правовое управление (если иные сроки не установлены правовым актом Главы города).
Правовая экспертиза проектов правовых актов Главы города, связанных с приватизацией жилищного фонда, проектов правовых актов Главы города, подготовленных отделом по жилищным вопросам Администрации города, проводится в течение 5 дней.
Прошедший правовую экспертизу проект правового акта Главы города визируется руководителем правового управления. Далее подготовленный проект правового акта Главы города проходит лингвистическую экспертизу в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города на соответствие правилам русского языка и правилам оформления документов в течение 5 рабочих дней со дня его поступления в управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города.
Проекты правовых актов Главы города, затрагивающие вопросы финансирования за счет средств местного бюджета и иные вопросы, связанные с формированием доходной и расходной части бюджета города Махачкалы, до представления на правовую экспертизу в правовое управление подлежат экспертизе в финансовом управлении Администрации города. Срок финансовой экспертизы в финансовом управлении Администрации города не должен превышать 7 рабочих дней со дня поступления проекта правового акта в финансовое управление.
4.9.По результатам финансовой, правовой или лингвистической экспертизы проект правового акта Главы города может быть возвращен исполнителю проекта на доработку. Проект правового акта Главы города, возвращенный на доработку, должен быть доработан исполнителем в течение 15 календарных дней со дня поступления проекта в подготовивший его орган или структурное подразделение аппарата Администрации города, в случае если проект правового акта возвращен на доработку в первый раз, и в течение 5 календарных дней, если он возвращен повторно. Срок для доработки проекта правового акта Главы города может быть продлен по согласованию с Главой города.
Проект правового акта Главы города, не подлежащий по результатам финансовой или правовой экспертизы подписанию Главой города, как противоречащий федеральному законодательству, законодательству Республики Дагестан, муниципальным правовым актам города Махачкалы, снимается с контроля.
4.10.Проект правового акта Главы города ненормативного характера, прошедший финансовую, правовую и лингвистическую экспертизу, подлежит согласованию (визированию) с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, если такое согласование является обязательным в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и муниципальными правовыми актами города Махачкалы, а также если в проекте правового акта Главы города содержатся нормы и поручения, касающиеся этих органов, организаций и должностных лиц.
4.11.Каждый проект правового акта Главы города до подписания его Главой города подлежит обязательному согласованию (визированию) заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата, начальником финансового управления Администрации города (в случае если в проекте правового акта затрагиваются вопросы финансирования), руководителем правового управления.
4.12.Ответственность за проведение согласований (визирования) возлагается на лицо, вносящее проект правового акта. Сроки согласования (визирования) не должны превышать 2 рабочих дней для каждого должностного лица. В случае временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) должностного лица, включенного в число визирующих, визирование осуществляется лицом, его замещающим, в установленные сроки. Виза включает в себя наименование должности визирующего должностного лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.
4.13.Приложения к проектам правовых актов Главы города визируются исполнителем, руководителем правового управления и подписываются заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата.
4.14.Проекты правовых актов Главы города и приложения к ним визируются полистно руководителем - исполнителем проекта, юридической службы исполнителя, правового управления, а в случае, если в проекте затрагиваются вопросы финансирования - финансового управления Администрации города.
Визирование производится полистно на оборотной стороне листа и на лицевой стороне последнего листа приложения к проекту правового акта в нижнем текстовом поле с соблюдением требований, установленных инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
4.15.Если должностное лицо, на согласование которому представлен проект правового акта Главы города, имеет особое мнение (замечание или возражение к проекту), оно должно быть изложено письменно и приложено к проекту в виде отдельного заключения. В данном случае виза должностного лица проставляется с отметкой о наличии заключения.
4.16.При наличии разногласий по проекту правового акта Главы города исполнитель должен провести их обсуждение с заинтересованными сторонами с целью принятия взаимоприемлемого решения.
4.17.Если в процессе согласования в проект правового акта Главы города вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию.
4.18.Неурегулированные разногласия по проекту правового акта Главы города рассматриваются заместителями Главы Администрации города в соответствии с распределением должностных обязанностей, которые принимают решение об окончательном варианте проекта, вносимого на рассмотрение Главе города.
4.19.В исключительных случаях заместители Главы Администрации города вправе принять решение о внесении на рассмотрение Главе города проекта правового акта с разногласиями. Окончательное решение по проекту правового акта принимается Главой города.
4.20.Полностью согласованные проекты правовых актов Главы города передаются заместителю Главы Администрации города - Руководителю аппарата для передачи на подпись.
4.21.По результатам рассмотрения проектов Глава города принимает одно из следующих решений:
издает (подписывает) постановление или распоряжение;
возвращает проект постановления или распоряжения на доработку;
отклоняет проект постановления или распоряжения в целом в связи с его незаконностью или нецелесообразностью (невозможностью) его издания.
4.22.Изданные Главой города правовые акты подлежат обязательной регистрации в отделе протоколирования и выпуска решений Администрации города путем присвоения порядковых номеров по единой нумерации, которая ведется в пределах календарного года раздельно для постановлений и распоряжений Главы города Махачкалы, с присоединением к порядковому номеру распоряжений по основной деятельности тире и буквы "р" (-р), распоряжений по личному составу - тире и букв "рлс" (-рлс), после чего копии первого экземпляра (подлинника) правового акта Главы города, заверенные гербовой печатью, рассылаются адресатам.
4.23.Первые экземпляры (подлинники) постановлений и распоряжений, подписанные Главой города и зарегистрированные в отделе протоколирования и выпуска решений Администрации города, заверяются гербовой печатью Администрации города и вместе с прилагаемыми к ним документами хранятся в течение 5 лет в аппарате Администрации города. По истечении 5 лет правовые акты Главы города передаются на постоянное хранение в управление по делам архивов.
4.24.Первые экземпляры (подлинники) постановлений и распоряжений выдаются должностным лицам Администрации города для работы только в помещении отдела протоколирования и выпуска решений Администрации города или во временное пользование вне помещения отдела с разрешения заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата с отметкой в журнале учета под роспись.
При изъятии (выемке) в установленных законодательством Российской Федерации случаях правовых актов Главы города в деле подшиваются заверенные печатью отдела протоколирования и выпуска решений Администрации города копии изымаемых правовых актов Главы города, копия документа, являющегося основанием для их изъятия (постановление, а в установленных законом случаях - решение суда), протокол изъятия (выемки). Изъятие (выемка) проводится с ведома заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата в присутствии понятых. В протоколе изъятия (выемки) отражается перечень изымаемых правовых актов Главы города. Протокол хранится до истечения срока хранения документов, указанных в протоколе.
Аналогичным образом оформляется изъятие (выемка) иных документов, находящихся в Администрации города.
5.Порядок подготовки проектов решений Собрания депутатов города Махачкалы в Администрации города
5.1.Подготовка проектов решений Собрания депутатов города Махачкалы осуществляется в соответствии с текущими планами Администрации города и поручениями Главы города, предусматривающими разработку проектов решений Собрания депутатов города Махачкалы.
5.2.Руководителями органов и структурных подразделений аппарата Администрации города определяется лицо, ответственное за своевременную и качественную подготовку проекта решения Собрания депутатов города Махачкалы. Соответствующие обязанности закрепляются в должностной инструкции работника.
5.3.Проекты решений Собрания депутатов города Махачкалы (далее - проекты решений), подготовленные органами и структурными подразделениями аппарата Администрации города, вносятся в Собрание депутатов города Махачкалы от имени Главы города и подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседании коллегии Администрации города.
5.4.Проекты решений направляются Главе города в срок не позднее чем за 20 дней до предполагаемой даты внесения проекта на рассмотрение в Собрание депутатов города Махачкалы.
5.5.К проекту решения прилагаются:
сопроводительное письмо инициатора проекта решения с ходатайством о рассмотрении и внесении в Собрание депутатов города Махачкалы проекта решения;
пояснительная записка;
проект сопроводительного письма Главы города;
документы, содержащие обоснование целесообразности принятия проекта решения, расчет затрат на его реализацию и иные документы, связанные с подготовкой проекта решения, в целях его полного и объективного рассмотрения;
листок согласования с указанием должностного лица Администрации города, которому поручено представлять проект решения на заседании Собрания депутатов города Махачкалы.
5.6.Проект решения и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям, установленным Регламентом Собрания депутатов города Махачкалы.
5.7.В листке согласования указываются должностные лица Администрации города, в компетенцию которых входит рассмотрение проекта решения и последующее исполнение решения, определяется круг лиц, приглашаемых на заседание Собрания депутатов города Махачкалы на рассмотрение проекта решения, а также оформляется список рассылки решения Собрания депутатов города Махачкалы.
5.8.Проекты решений должны быть тщательно отредактированы, иметь ясное изложение существа вопроса, четко сформулированные и обоснованные цели, обеспечивающие точное и однозначное восприятие изложенной информации.
5.9.Сопроводительное письмо с прилагаемыми материалами регистрируется в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города и направляется Главе города для рассмотрения.
5.10.По результатам рассмотрения Глава города поручает заместителям Главы Администрации города в соответствии с распределением должностных обязанностей обеспечить рассмотрение проекта решения с учетом поступивших в ходе рассмотрения предложений, проведение его правовой и финансовой экспертиз или возвращает проект решения его инициатору с отказом от внесения в Собрание депутатов города Махачкалы по мотивам нецелесообразности и (или) незаконности.
5.11.Правовая и в случаях, если подготовленный проект решения влияет на изменение доходной или расходной части бюджета города Махачкалы, финансовая экспертизы проводятся в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта решения в соответствующий орган Администрации города.
По результатам правовой и (или) финансовой экспертизы проект решения может быть возвращен исполнителю на доработку. Проект решения должен быть доработан исполнителем в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта в подготовивший его орган или структурное подразделение Администрации города, в случае если проект решения возвращен на доработку в первый раз, и в течение 5 календарных дней, если он возвращен повторно.
В случае отрицательного заключения на представленный проект решения по результатам его правовой и (или) финансовой экспертиз указанный проект решения по согласованию с Главой города Махачкалы возвращается инициатору проекта решения.
5.12.В случае отрицательного заключения на представленный проект решения по результатам его правовой и (или) финансовой экспертиз по решению заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата и под его руководством может создаваться рабочая группа, в состав которой включаются представители правового управления, финансового управления Администрации города, инициатора проекта решения и других заинтересованных органов Администрации города. По согласованию с председателем Собрания депутатов города Махачкалы в состав рабочей группы могут включаться депутаты Собрания депутатов города Махачкалы, работники аппарата Собрания депутатов города Махачкалы.
5.13.По результатам рассмотрения проекта решения рабочей группой принимается одно из следующих решений:
рекомендовать Главе города внести в Собрание депутатов города Махачкалы доработанный рабочей группой проект решения;
рекомендовать Главе города отклонить проект решения по мотивам его нецелесообразности и (или) несоответствия законодательству в целом.
5.14.Проект решения при условии положительных заключений по результатам правовой и финансовой экспертиз вносится для рассмотрения и обсуждения на заседание коллегии Администрации города. По результатам рассмотрения на заседании Администрации города проект решения может быть возвращен инициатору проекта на доработку с учетом внесенных предложений.
5.15.После доработки и проведения повторных экспертиз проект решения при условии положительных заключений по результатам правовой и финансовой экспертиз направляется Главе города для повторного рассмотрения и подписания.
5.16.Проект решения, рассмотренный на заседании коллегии Администрации города, передается в Собрание депутатов города Махачкалы работником (инициатором проекта решения), ответственным за подготовку проектов решений.
5.17.Контроль за своевременным рассмотрением в Администрации города и внесением проектов решений в Собрание депутатов города Махачкалы возлагается на инициатора проекта решения.
5.18.Инициатор проекта решения обязан заблаговременно уведомлять правовое управление о дате и времени рассмотрения проекта решения в комитетах Собрания депутатов города Махачкалы, а также представлять в правовое управление заключения структурных подразделений и решения комитетов Собрания депутатов города Махачкалы.
5.19.Представители правового управления принимают участие в совещаниях и заседаниях Собрания депутатов города Махачкалы, ее комитетов.
5.20.В случае принятия Собранием депутатов города Махачкалы решения о возврате проекта решения на доработку, доработанный проект решения вносится в Собрание депутатов города Махачкалы в порядке, установленном пунктами 5.2 -5.18 настоящего Регламента.
5.21.Проект решения может быть доработан в рабочем порядке по результатам его рассмотрения в комитетах Собрания депутатов города Махачкалы.
5.22.Доработанный по результатам рассмотрения в комитетах Собрания депутатов города Махачкалы проект решения при условии его согласования (визирования) с заместителем Главы Администрации города - Руководителя аппарата и руководителем соответствующего органа Администрации города, правового управления и в установленных случаях финансового управления Администрации города подлежит направлению вместе с сопроводительным письмом Главы города в Собрание депутатов города Махачкалы взамен ранее направленного.
5.23.Согласование доработанного по результатам рассмотрения в комитетах Собрания депутатов города Махачкалы проекта решения правовым управлением и в установленных случаях финансовым управлением Администрации города проводится в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его поступления в соответствующий орган Администрации города.
6.Порядок подготовки, оформления и издания приказов по аппарату Администрации города
6.1.В Администрации города издаются приказы по аппарату Администрации города (по отпускам, командировкам, по личному составу) (далее - приказ). Приказы подписывает Глава города или иное уполномоченное им лицо.
6.2.Проекты приказов готовятся управлением кадров и муниципальной службы Администрации города на основании письменных поручений Главы города.
6.3.Проекты приказов подлежат обязательному визированию начальником управления кадров и муниципальной службы Администрации города, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации города (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования). К проектам приказов в качестве основания прилагаются служебные записки руководителей структурных подразделений аппарата Администрации города, личные заявления муниципальных служащих и работников Администрации города, представления, справки-вызовы.
6.4.Подготовленные в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Администрации города Махачкалы проекты приказов печатаются на бланках установленной формы и в унифицированной форме, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, и после визирования передаются для подписания.
6.5.Подписанные приказы передаются в управление кадров и муниципальной службы Администрации города для регистрации в журналах регистрации приказов и выпуска. Выпускаемым приказам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года.
6.6.Копии приказов заверяются печатью управления кадров и муниципальной службы Администрации города и направляются в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования), в личные дела муниципальных служащих и работников Администрации города.
6.7.Ответственность за подготовку проектов приказов несет руководитель управления кадров и муниципальной службы Администрации города.
7.Порядок согласования, подписания и регистрации договоров, соглашений и контрактов в Администрации города
7.1.Глава города или уполномоченное им должностное лицо заключает договоры, соглашения и контракты (далее - договоры) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и гражданами.
7.2.Подготовку, согласование (полистное визирование) и организацию подписания проекта договора осуществляет должностное лицо, вносящее предложение о его заключении.
7.3.Проекты договоров, заключаемых от имени Администрации города, Главы города, подлежат правовой экспертизе в правовом управлении, на предмет наличия (отсутствия) лимитов бюджетных обязательств - экспертизе в отделе бухгалтерского учета и отчетности Администрации города, при необходимости финансовой экспертизе - в финансовом управлении Администрации города.
7.4.Проекты договоров, заключаемых от имени муниципального образования "город Махачкала", предусматривающих финансирование (софинансирование) за счет средств местного бюджета, подлежат экспертизе в финансовом управлении Администрации города.
7.5.Проекты договоров визируются на оборотной стороне каждого листа руководителем органа или структурного подразделения Администрации города, вносящего проект договора, специалистами правового управления, в установленных случаях специалистами финансового управления Администрации города и отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации города.
7.6.Лицевая сторона последнего листа проекта договора визируется руководителем правового управления, в установленных случаях руководителем финансового управления Администрации города, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации города, заместителями главы Администрации города, курирующими данное направление деятельности.
7.7.Визирование последнего листа проекта договора осуществляется с расшифровкой подписи и указанием даты визирования всеми визирующими лицами.
7.8.Подписанные Главой города или уполномоченным им должностным лицом договоры и заверенные гербовой печатью Администрации города регистрируются управлением делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города в журнале регистрации с присвоением регистрационного номера и указанием даты регистрации. Нумерация ведется в пределах календарного года.
7.9.Оформленный в установленном порядке и подписанный другой стороной подлинный экземпляр договора возвращается исполнителю.
7.10.Первый экземпляр договора гражданско-правового характера на приобретение товарно-материальных ценностей для нужд Администрации города хранится в отделе бухгалтерского учета и отчетности Администрации города. Копии договоров с отметкой о фактическом месте нахождения подлинника договора хранятся в аппарате Администрации города.
8.Порядок исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принятых в отношении
Администрации города, органов Администрации города,
муниципальных учреждений города
8.1.Руководители органов Администрации города, структурных подразделений Администрации города, муниципальных учреждений города в течение одного рабочего дня с момента получения вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда (далее - судебный акт) или исполнительного документа, касающегося вопроса передачи гражданам, юридическим лицам или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий, направляют его копию в правовое управление для принятия последним решения о его возможном обжаловании или определении порядка его исполнения. Одновременно с этим указанные руководители направляют в правовое управление свои предложения о порядке исполнения судебного акта (исполнительного документа) или информируют его о принятом решении по исполнению судебного акта (исполнительного документа).
8.2.Правовое управление после получения копии судебного акта (исполнительного документа) регистрирует его в журнале регистрации с присвоением регистрационного номера и даты регистрации. Нумерация ведется в пределах календарного года.
8.3.В случае необходимости исполнения судебного акта (исполнительного документа) правовое управление направляет копию судебного акта (исполнительного документа) в орган Администрации города по принадлежности для исполнения.
8.4.После вступления в законную силу судебного акта о признании недействующим (недействительным, незаконным и т.д.) правового акта Главы города органы Администрации города, структурные подразделения Администрации города готовят проект правового акта Главы города об отмене (признании утратившим силу и т.д.) соответствующего правового акта Главы города, проект которого ими вносился.
8.5.Правовое управление ежеквартально информирует Главу города о ходе исполнения судебных актов, принятых в отношении Администрации города, органов Администрации города, муниципальных учреждений города.
8.6.При рассмотрении в судах дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Махачкалы или должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления города Махачкалы актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, главный распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования "город Махачкала", направляет в финансовое управление Администрации города информацию о рассмотрении дела в суде в течение 10 дней после вынесения решения (принятия судебного акта в окончательной форме).
При удовлетворении судом исковых и иных требований, предъявляемых к муниципальному образованию "город Махачкала" и удовлетворяемых за счет казны города Махачкалы, главный распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования "город Махачкала", информирует финансовое управление Администрации города о наличии оснований для обжалования судебного акта.
При наличии оснований для обжалования судебного акта распорядитель бюджетных средств, представляющий в суде интересы муниципального образования "город Махачкала", представляет финансовому управлению Администрации города информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта.
8.7.Настоящий порядок применяется в случае, если иной порядок исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов не предусмотрен действующим законодательством Российской Федерации.
9.Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов Главы города
9.1.Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования.
9.2.Иные правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и принятым правовым актом.
9.3.Официальное опубликование правовых актов Главы города осуществляется в газете "Махачкалинские известия". Официальным опубликованием правового акта Главы города считается публикация его полного текста в газете "Махачкалинские известия".
9.4.Правовые акты Главы города могут быть направлены для опубликования в иные печатные издания, в информационно-справочные системы правовой информации, а также доведены до общего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы организациям, переданы по каналам связи, опубликованы на официальном сайте Администрации города в сети "Интернет".
Такое размещение не является официальным опубликованием.
9.5.В тексте правового акта Главы города, подлежащего опубликованию, должен содержаться пункт о необходимости опубликования правового акта Главы города.
Редакция газеты "Махачкалинские известия" должна быть указана в списке рассылки копий правового акта Главы города.
9.6.Отдел протоколирования и выпуска решений Администрации города в течение 2 дней после регистрации правового акта Главы города обеспечивает его передачу через отдел информационной политики и пресс-службы Администрации города для опубликования в газете "Махачкалинские известия".
9.7.Отдел информационной политики и пресс-службы Администрации города в течение 2 дней после поступления правового акта Главы города передает его в газету "Махачкалинские известия", контролирует сроки опубликования правового акта Главы города и осуществляет проверку опубликованных правовых актов Главы города на их соответствие оригиналу.
10.Подготовка решений Собрания депутатов города Махачкалы к подписанию Главой города и опубликованию
10.1.Решение Собрания депутатов города Махачкалы, поступившее из Собрания депутатов города Махачкалы на подписание Главе города и опубликование, регистрируется в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города и в этот же день представляется Главе города.
10.2.По поручению Главы города правовое управление и в необходимых случаях финансовое управление Администрации города проводят правовую и финансовую экспертизы поступивших на подпись Главе города решений Собрания депутатов города Махачкалы.
10.3.Правовая и финансовая экспертизы проводятся в трехдневный срок со дня поступления решения Собрания депутатов города Махачкалы в Администрации города.
10.4.Правовое управление в установленные сроки готовит и направляет Главе города (через управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города) на подпись сформированный пакет документов:
решение Собрания депутатов города Махачкалы;
текст решения Собрания депутатов города Махачкалы на электронном носителе;
заключение правового управления о соответствии решения Собрания депутатов города Махачкалы законодательству и возможности представления его на подпись Главе города;
проект сопроводительного письма Главы города на имя председателя Собрания депутатов города Махачкалы о возвращении подписанных Главой города решений в Собрание депутатов города Махачкалы;
проект перечня решений Собрания депутатов города Махачкалы, подлежащих официальному опубликованию в средствах массовой информации.
10.5.Подписанные Главой города решения Собрания депутатов города Махачкалы с сопроводительным письмом возвращаются управлением делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города в Собрание депутатов города Махачкалы.
10.6.Перечень решений Собрания депутатов города Махачкалы, подлежащих опубликованию в средствах массовой информации, тексты решений, подлежащих опубликованию, на электронном носителе передаются в управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города.
10.7.Управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города:
ведет журнал регистрации поступивших копий решений Собрания депутатов города Махачкалы;
после регистрации поступивших копий решений Собрания депутатов города Махачкалы передает их вместе с текстами решений на электронном носителе в отдел информационной политики и пресс-службы Администрации города под роспись для опубликования.
10.8.Отдел информационной политики и пресс-службы Администрации города:
сверяет соответствие версий решений Собрания депутатов города Махачкалы на бумажном и электронном носителях и передает в средства массовой информации с указанием срока, в течение которого решения должны быть опубликованы;
осуществляет мониторинг опубликованных в средствах массовой информации решений Собрания депутатов города Махачкалы;
представляет ежеквартально заместителю главы Администрации города - Руководителю аппарата сведения об опубликовании в средствах массовой информации решений Собрания депутатов города Махачкалы.
10.9.Заместитель главы Администрации города - Руководитель аппарата ежеквартально информирует Главу города об опубликовании в средствах массовой информации решений Собрания депутатов города Махачкалы.
10.10.В случае отклонения Главой города принятого решения Собрания депутатов города Махачкалы оно с письменным мотивированным обоснованием возвращается в Собрание депутатов города Махачкалы в установленном порядке.
11.Порядок организации работы со служебной корреспонденцией
11.1.Порядок организации работы со служебной корреспонденцией в Администрации города определяется инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
Управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города обеспечивает функционирование в Администрации города единой системы делопроизводства, осуществляет методическую помощь по вопросам организации работы со служебной корреспонденцией и контроль за состоянием делопроизводства в органах и структурных подразделениях Администрации города.
Непосредственная работа со служебной корреспонденцией в органах и структурных подразделениях Администрации города осуществляется ответственными за делопроизводство работниками данных подразделений.
Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в органах и структурных подразделениях Администрации города возлагается на их руководителей.
11.2.Работа с секретными документами, документами ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.
12.Порядок использования архивных дел и документов
12.1.Использование архивных документов Администрации города - это применение информации архивных документов в культурных, научных, политических, экономических целях и для обеспечения законных прав и интересов организаций и граждан.
12.2.Порядок использования документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на временном хранении в Администрации города, и документов по личному составу определяется на основе Правил работы архивов организаций.
12.3.Основными формами использования документов архива Администрации города являются:
выдача документов во временное пользование;
исполнение тематических и социально-правовых запросов граждан и организаций;
использование документов в средствах массовой информации и при подготовке информационных мероприятий (выставок, конференций и др.);
информирование руководства и структурных подразделений, органов Администрации города о наличии в архиве тех или иных документов и их содержании.
12.4.Архивные дела выдаются ответственным за архив Администрации города во временное пользование работникам Администрации города, в том числе и для исполнения запросов организаций и граждан, на срок, не превышающий 30 дней. Срок может быть продлен ответственным за архив после ознакомления с сохранностью дел, но не более чем на 30 дней.
Работникам Администрации города, получившим архивные дела и документы во временное пользование вне помещения архива, запрещается работать с ними вне своего служебного помещения, изымать документы из архивных дел, передавать документы из архивных дел или их копии другим лицам.
При работе с архивными документами работникам Администрации города не разрешается вносить в них поправки и делать пометки.
12.5.Подлинники правовых актов Главы города, протоколов заседаний Администрации города во временное пользование из архива не выдаются.
Ознакомление работников структурных подразделений и органов Администрации города с архивными делами и документами, имеющими пометку "Для служебного пользования", осуществляется с разрешения заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата и учитывается в журнале выдачи архивных дел и документов из архива.
12.6.Иным организациям дела выдаются во временное пользование на основании их письменных запросов с разрешения заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата на срок не более трех месяцев. Выдача дел оформляется актом. Акт подписывается начальником управления делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации города и руководителем организации-получателя, подписи скрепляются гербовыми печатями. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается получателю дел, а другой остается у ответственного за архив.
12.7.Перед выдачей дел из архива Администрации города проверяется соответствие шифра и заголовка дела на обложке шифру и заголовку дела в описи, перед выдачей и при возвращении дел в архив проверяются нумерация листов и состояние документов каждого выданного дела.
Каждое выдаваемое из архива для временного использования дело должно иметь лист использования дела. Выдаваемое дело заносится ответственным за архив в книгу выдачи дел из архива, а на его место помещается карта-заместитель. Состояние возвращаемых в архив дел и нумерация их листов проверяются ответственным за архив в присутствии лица, возвращающего дела. В книге выдачи дел делается отметка о возврате дел.
12.8.Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации и производится с разрешения Главы города с оставлением в деле заверенной копии изъятого документа и документа, подтверждающего основание для изъятия, составленного в установленном порядке, а также расписки получателя изъятого документа (при личном получении).
12.9.Письменные обращения организаций и граждан, исполнение которых предусматривает использование архивных документов Администрации города, после рассмотрения руководством Администрации города направляются для исполнения в соответствующие структурные подразделения и органы Администрации города.
Информация по этим обращениям выдается в форме архивной справки, архивной копии или архивной выписки.
Архивная справка - документ, имеющий юридическую силу и содержащий информацию о предмете запроса, с указанием архивных шифров и номеров листов единиц хранения тех архивных документов, на основании которых она составлена.
Архивная копия - дословно воспроизводящая текст архивного документа копия с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения, заверенная в установленном порядке.
Архивная выписка - документ, дословно воспроизводящий часть текста архивного документа, относящийся к определенному факту, событию, лицу, с указанием архивного шифра и номеров листов единицы хранения.
12.10.Срок исполнения тематических и социально-правовых запросов граждан и организаций по архивным документам не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. При сложных запросах срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя.
Пересылка непрофильных запросов по принадлежности в другие организации или архивы, а также информирование об этом заявителя должны осуществляться в 5-дневный срок с момента обращения.
12.11.Архивные справки, выписки и машинописные копии печатаются на бланке Администрации города с обозначением названия документа "Архивная копия", "Архивная выписка", "Архивная справка". При изготовлении ксерокопий документа бланк Администрации города не используется. Отрицательные ответы, сопроводительные письма к ксерокопиям и пересылка запроса оформляются на бланке структурного подразделения Администрации города, исполнившего запрос.
12.12.Текст в архивной справке дается в хронологической последовательности событий с указанием видов архивных документов, их дат и номеров. В архивной справке допускается цитирование архивных документов.
Несовпадение отдельных данных архивных документов со сведениями, изложенными в запросе, не является препятствием для включения их в архивную справку при условии, если совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица или фактов, о которых говорится в архивных документах. В архивной справке эти данные воспроизводятся так, как они изложены в архивных документах, а расхождения, несовпадения и неточные названия, отсутствие имени, отчества, инициалов или наличие одного из них оговариваются в тексте справки в скобках ("Так в документе", "Так в тексте оригинала").
В тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.
12.13.В архивной выписке название архивного документа, его номер и дата воспроизводятся полностью. Извлечениями из текстов архивных документов должны быть исчерпаны все имеющиеся данные по запросу. Начало и конец каждого извлечения, а также пропуски в тексте архивного документа отдельных слов обозначаются многоточием.
В примечаниях к тексту архивной выписки делаются соответствующие оговорки о частях текста оригинала, неразборчиво написанных, исправленных автором, не поддающихся прочтению вследствие повреждения текста и т.д. Отдельные слова и выражения оригинала, вызывающие сомнения в их точности, оговариваются словами "Так в тексте оригинала", "Так в документе".
12.14.После текста архивной справки, копии (ксерокопии), выписки указываются архивный шифр и номера листов единицы хранения архивного документа.
В архивной справке, копии (ксерокопии), выписке, объем которой превышает один лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
12.15.Архивная справка, копия, выписка подписываются руководителем структурного подразделения Администрации города, исполнявшего запрос, заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата, заверяются гербовой печатью и регистрируются.
12.16.Ответ заявителю направляется по почте или выдается на руки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Получатель архивной справки, копии или выписки расписывается на втором экземпляре получаемого документа.
13.Порядок организации рассмотрения обращений граждан
13.1.Работа с обращениями граждан в Администрации города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами, законами Республики Дагестан.
13.2.Управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города (далее - управление):
выполняет работу, связанную с централизованным учетом и организацией рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию города;
анализирует характер вопросов, поднимаемых гражданами, информирует об их содержании руководителей Администрации города, выявляет причины появления жалоб и предлагает меры по их устранению.
13.3.Обращения граждан рассматриваются управлением во взаимодействии со структурными подразделениями и органами Администрации города.
13.4.Обращения граждан поступают в письменной (устной) форме по информационным системам общего пользования (официальный сайт Администрации города и электронная почта Администрации города) или на "Телефон доверия Главы города Махачкалы" (далее - соответственно, обращения, "Телефон доверия") в следующем виде:
предложение (рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества);
заявление (просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц; критика деятельности указанных органов и должностных лиц);
жалоба (просьба гражданина о восстановлении и защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов других лиц).
13.5.Все поступающие в Администрацию города обращения граждан, документы, связанные с их рассмотрением, принимаются и учитываются специалистами управления, осуществляющими первичную обработку поступающих обращений.
В нижнем правом углу письма проставляется штамп установленного образца, в который вписываются дата регистрации и регистрационный номер.
13.6.Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Администрацию города.
13.7.При регистрации в электронную регистрационно-контрольную карточку вносятся фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже), адрес заявителя, входящие данные при наличии сопроводительного письма, количество листов, краткое содержание, автор резолюции, содержание резолюции, орган Администрации города или структурное подразделение Администрации города (исполнитель) для направления обращения на рассмотрение по компетенции, отметка о контроле документа.
При внесении информации об авторе и содержании обращения в регистрационно-контрольную карточку системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота (далее - САДЭД) учитывается следующее:
если автор пересылает свое обращение через второе лицо, указывая его адрес и не указывая свой, то в графу "Ф.И.О." заносятся две фамилии. Если обращение подписано двумя и более авторами, в регистрационно-контрольную карточку вносятся первые два-три, в том числе и тот автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным;
статус автора обращения (социальное положение, льготная категория автора обращения, исключая коллективные);
вид обращения (предложение, заявление, жалоба); отметка "дубликат обращения", "повторное обращение" при поступлении нескольких обращений одного и того же содержания от одного и того же автора;
аннотация на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание предложения, заявления, жалобы;
шифр тематического классификатора, утвержденного Главой города, в соответствии с вопросами, содержащимися в обращениях. Тематический шифр должен соответствовать аннотации. Если в обращении ставится ряд вопросов, то по каждому из них проставляется соответствующий шифр.
После ввода данных в САДЭД обращению автоматически присваивается регистрационный номер.
13.8.Поступившее обращение проверяется специалистом управления на повторность. Повторными обращениями считаются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. При необходимости повторные обращения ставятся на контроль. Обращения одного и того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения одного и того же автора, но по разным вопросам, а также многократные по одному и тому же вопросу, по которому автору давались исчерпывающие ответы соответствующими органами Администрации города.
13.9.Обращения граждан, поступившие из органов государственной власти, Собрания депутатов города Махачкалы, иных организаций, регистрируются в установленном порядке. При их регистрации в регистрационно-контрольную карточку вносятся сведения об источнике поступления обращения, входные данные, вносится отметка о контроле.
13.10.Обращения граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов, недостатках в работе органов Администрации города, ставятся на контроль.
13.11.В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
13.12.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
13.13.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
13.14.При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, специалисты управления вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
13.15.В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и не подлежит направлению на рассмотрение в органы Администрации города, структурные подразделения Администрации города, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
13.16.В случае если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, управление вносит предложение на имя Главы города о безосновательности рассмотрения очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении управление уведомляет заявителя, направившего обращение.
13.17.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
13.18.Управление: вносит предложение Главе города, заместителям Главы Администрации города о направлении поступивших обращений граждан в соответствующие структурные подразделения и органы Администрации города. Главе города передаются индивидуальные и коллективные обращения, носящие общественно значимый характер, содержащие вопросы нарушения трудового законодательства; обращения по вопросам, связанным с деятельностью правоохранительных, налоговых органов;
направляет обращение по поручению Главы города, заместителей Главы Администрации города на рассмотрение в структурные подразделения и органы Администрации города, должностным лицам Администрации города, в компетенцию которых входит решение поставленных автором вопросов;
готовит проекты резолюций на списание обращений "В дело", если в них отсутствуют просьбы, жалобы, предложения; содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, поднимаются уже ранее разрешенные вопросы, не требующие дополнительного рассмотрения; обращения бессмысленны или некорректны по содержанию. При этом резолюция на обращение должна содержать обоснование списания обращения "В дело". На обращении (в правом нижнем углу первого листа) делается запись "В дело". Списание "В дело" осуществляется должностным лицом, давшим поручение на исполнение обращения или заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата.
13.19.Обращения граждан, рассмотрение которых не входит в компетенцию Администрации города и ее органов, направляются управлением согласно резолюциям руководителей Администрации города в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, соответствующим должностным лицам в течение 7 дней со дня регистрации в управлении.
13.20.Передача обращений граждан на рассмотрение в структурные подразделения и органы Администрации города осуществляется через специалистов соответствующих структурных подразделений и органов Администрации города под роспись.
13.21.Заместители главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей) осуществляют контроль:
выполнения органами Администрации города поручений по обращениям граждан с личного приема руководителями Администрации города;
исполнения обращений, взятых на контроль Собранием депутатов города Махачкалы, органами государственной власти;
исполнения обращений граждан, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов, недостатках в работе органов Администрации города.
13.22.Обращения граждан рассматриваются в структурных подразделениях и органах Администрации города в течение 30 дней со дня регистрации в управлении, если в резолюции руководителей Администрации города не установлен иной контрольный срок рассмотрения обращения.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть в порядке исключения продлен руководителем Администрации города, давшим поручение, не более чем на 30 дней, при этом гражданину направляется уведомление о продлении срока рассмотрения с указанием причин. Обращение ставится на дополнительный контроль, вносится соответствующая корректировка в САДЭД.
13.23.В Администрации города ведется личный прием граждан в управлении и должностными лицами Администрации города.
13.24.Если в ходе личного приема в управлении будет установлено, что решение вопроса не входит в компетенцию Администрации города, заявителю рекомендуется обратиться в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит рассмотрение вопроса.
Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое рассматривается в установленном законом порядке.
13.25.Личный прием граждан в управлении ведут начальник управления, заместитель начальника управления и специалисты управления. Выслушав посетителя, рассмотрев и проанализировав представленные им материалы, делается запись в журнале устного приема, где указываются фамилия, имя, отчество заявителя, его адрес, содержание устного обращения и принятое решение.
13.26.Прием граждан по личным вопросам должностными лицами Администрации города ведется по графику, согласованному с ними и утвержденному Главой города. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах приема доводится до сведения граждан через информационную витрину, официальный сайт Администрации города, по телефонам управления.
13.27.Запись граждан на личный прием к руководителям Администрации города производится по вопросам, отнесенным к их компетенции. При записи на прием к руководителям Администрации города оформляется учетная карточка личного приема граждан. При записи на личный прием гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Регистрацию записи на устный прием к руководителям Администрации города осуществляет управление.
13.28.За 2 дня до личного приема граждан подготовленные материалы направляются заместителю Главы Администрации города, ведущего прием. Для рассмотрения поставленных заявителями вопросов на прием приглашаются руководители (специалисты) соответствующих органов Администрации города, структурных подразделений Администрации города.
13.29.Заместители Главы Администрации города во время личного приема граждан дают поручения руководителям органов Администрации города, структурных подразделений Администрации города. Учет материалов с личного приема граждан ведется в управлении согласно установленному порядку.
13.30.Информация о принятых мерах направляется управлением на ознакомление заместителя Главы Администрации города, осуществлявшему прием, который принимает решение о снятии обращения с контроля. После возвращения материалов с доклада, если по ним не поступает дополнительных поручений, материалы списываются "В дело". Если контроль за рассмотрением обращения продолжается, то в карточке личного приема граждан делается соответствующая отметка.
13.31.Прием обращений по "Телефону доверия" осуществляется управлением с помощью автоматизированной системы управления и обработки информации. Обращения граждан, поступающие на "Телефон доверия" в круглосуточном режиме, записываются на автоответчик. Вся полученная информация в режиме прослушивания переносится в САДЭД, корректируется, распечатывается и направляется на ознакомление руководителям Администрации города.
13.32.Обращения граждан, поступившие на "Телефон доверия", подлежат регистрации и рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
13.33.Все обращения, поступившие на "Телефон доверия", берутся на контроль.
13.34.Контроль сроков и качества рассмотрения обращений граждан, поступивших на "Телефон доверия", осуществляется в соответствии с порядком, установленным для письменных обращений.
13.35.Обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, подлежат рассмотрению в порядке, установленном для письменных обращений граждан.
13.36.Ответы на обращения граждан, направляемые в государственные органы за подписью Главы города, заместителей Главы Администрации города, представляются в управление не позднее чем за 5 дней до истечения срока рассмотрения обращения.
13.37.Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
13.38.Начальник управления ведет отбор ответов на обращения граждан, не требующих дальнейшего рассмотрения, для списания "В дело" руководителями Администрации города согласно компетенции, вносит предложения о продолжении контроля разрешения вопросов, поставленных в обращениях граждан, при этом направляет копии ответов на обращения в органы Администрации города, рассматривавшие обращение гражданина, для дальнейшего контроля.
13.39.Ответы на обращения граждан, списанные "В дело", хранятся в управлении в течение пяти лет.
14.Организация работы с кадрами в аппарате
Администрации города
14.1.Организация работы с кадрами в аппарате Администрации города осуществляется управлением кадров и муниципальной службы Администрации города.
14.2.Поступление гражданина на муниципальную службу или замещение муниципальным служащим другой должности в аппарате Администрации города осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан, Уставом муниципального округа "город Махачкала".
14.3.По кадровым вопросам в аппарате Администрации города подготавливаются следующие правовые акты:
распоряжения Администрации города по личному составу - в отношении муниципальных служащих аппарата Администрации города, руководителей органов Администрации города по всем вопросам прохождения муниципальной службы;
приказы - в отношении муниципальных служащих аппарата Администрации города, замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы, по вопросам предоставления всех видов отпусков и командирования, а также лиц, не отнесенных к муниципальным служащим, работников аппарата Администрации города по вопросам приема, увольнения, перевода, предоставления всех видов отпусков и командирования.
14.4.Проекты распоряжений Администрации города по кадровым вопросам подлежат обязательному визированию руководителем правового управления, начальником управления кадров и муниципальной службы. Кроме того, в случае необходимости в перечень лиц, визирующих названные проекты, могут включаться иные должностные лица Администрации города, а также органов Администрации города.
Приказы по аппарату Администрации города по кадровым вопросам подлежат обязательному визированию начальником управления кадров и муниципальной службы, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности (в случае если в приказе затрагиваются вопросы финансирования), а также в случае необходимости руководителями иных структурных подразделений Администрации города.
14.5.Прохождение муниципальной службы осуществляется на основе трудового договора, заключаемого между гражданином, поступающим на муниципальную службу, или муниципальным служащим и представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан о муниципальной службе.
С работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации также заключаются трудовые договоры.
14.6.При назначении на должность муниципальной службы в аппарате Администрации города, поступлении на работу в аппарат Администрации города, а также при назначении на должности руководителей органов Администрации города управлением кадров и муниципальной службы в установленном порядке осуществляется оформление служебных удостоверений.
В случае утраты служебного удостоверения лицо, утратившее его, представляет на имя Главы города заявление о восстановлении служебного удостоверения с объяснением обстоятельств утраты.
14.7.Формирование и ведение Реестра муниципальных служащих осуществляется управлением кадров и муниципальной службы в электронном варианте в рамках функционирования программного комплекса "Кадры государственных и муниципальных служащих Республики Дагестан".
14.8.Сведения о полученных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего представляются в управление кадров и муниципальной службы при поступлении на муниципальную службу в аппарат Администрации города, а также ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Организация проверки сведений о полученных доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также контроля за соблюдением ограничений, установленных действующим законодательством, вышеуказанными лицами осуществляется управлением кадров и муниципальной службы в пределах своей компетенции.
14.9.В целях определения соответствия муниципальных служащих, замещающих должности в аппарате Администрации города, а также замещающих должности руководителей и заместителей руководителей органов Администрации города, замещаемым должностям проводится аттестация. Решение о проведении аттестации оформляется распоряжением Администрации города.
14.10.Муниципальные служащие имеют право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан о муниципальной службе и муниципальными правовыми актами города Махачкалы.
14.11.Организационно-техническое обеспечение решения вопросов поощрения, награждения муниципальных служащих и других работников аппарата Администрации города и применения к ним дисциплинарного взыскания, определенных Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Республики Дагестан "О муниципальной службе в Республике Дагестан", осуществляется управлением кадров и муниципальной службы.
15.Порядок представления муниципальных служащих и других работников аппарата Администрации города к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами
Республики Дагестан, города Махачкалы
15.1.Работа по представлению муниципальных служащих и других работников аппарата Администрации города к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Республики Дагестан, города Махачкалы, а также оформлению, согласованию наградных документов осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан, города Махачкалы, управлением кадров и муниципальной службы.
15.2.При представлении муниципальных служащих и других работников аппарата Администрации города к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Республики Дагестан:
ходатайство о награждении муниципального служащего или иного работника аппарата Администрации города возбуждается руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации города;
ходатайство о награждении руководителя структурного подразделения Администрации города возбуждается заместителем Главы Администрации города, курирующим подразделение, согласно утвержденному Главой города распределению обязанностей.
Кандидатура представляемого к награждению подлежит обсуждению на собрании трудового коллектива аппарата Администрации города, территориального или отраслевого (функционального) органа Администрации города с оформлением протокола.
15.3.Ответственным за подготовку характеристики на представляемого к награждению является структурное подразделение Администрации города, в котором замещает должность муниципальный служащий или работает работник аппарата Администрации города.
Ходатайство и характеристика, согласованные с Главой города, заместителем Главы Администрации города, курирующим подразделение, представляются в управление кадров и муниципальной службы для оформления представления к государственным наградам Российской Федерации, наградам Республики Дагестан.
15.4.При представлении к награждению именными часами Главы города Махачкалы (далее - именные часы):
ходатайство о награждении именными часами муниципального служащего или иного работника аппарата Администрации города возбуждается руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации города;
ходатайство о награждении именными часами руководителя структурного подразделения Администрации города возбуждается заместителем Главы Администрации города, курирующим подразделение, согласно утвержденному Главой города распределению обязанностей.
Ответственным за подготовку характеристики на представляемого к награждению муниципального служащего или иного работника аппарата Администрации города является структурное подразделение Администрации города, в котором замещает должность муниципальный служащий или работает работник аппарата Администрации города.
Ходатайство о награждении именными часами предварительно согласовывается с заместителем Главы Администрации города, курирующим структурное подразделение, в котором замещает должность муниципальный служащий или работает работник аппарата Администрации города.
15.5.При представлении к награждению Почетной грамотой города Махачкалы:
ходатайство о награждении муниципального служащего или иного работника аппарата Администрации города возбуждается руководителем соответствующего структурного подразделения Администрации города и согласовывается с заместителем Главы Администрации города, курирующим подразделение, согласно утвержденному Главой города распределению обязанностей;
ходатайство о награждении руководителя структурного подразделения Администрации города возбуждается заместителем Главы Администрации города, курирующим подразделение, согласно утвержденному Главой города распределению обязанностей.
Ответственным за подготовку характеристики на представляемого к награждению муниципального служащего или иного работника аппарата Администрации города является структурное подразделение Администрации города, в котором замещает должность муниципальный служащий или работает работник аппарата Администрации города.
15.6.Передача наград руководителям, инициировавшим награждение, осуществляется управлением кадров и муниципальной службы Администрации города.
15.7.Ведение учета муниципальных служащих и иных работников аппарата Администрации города, награжденных государственными наградами Российской Федерации, наградами Республики Дагестан, наградами города Махачкалы, осуществляется управлением кадров и муниципальной службы Администрации города.
16.Организация исполнения и контроля исполнения правовых актов Президента Республики Дагестан,
Правительства Республики Дагестан и Главы города
Организация контроля исполнения правовых актов
Президента Республики Дагестан, Правительства
Республики Дагестан и Главы города
16.1.Контроль исполнения правовых актов Главы города осуществляют должностные лица, на которых возложен контроль за их исполнением непосредственно в тексте этих правовых актов.
В случае если контроль исполнения правовых актов Главы города возлагается на нескольких должностных лиц, то определение порядка работы, созыв и отчетность по исполнению правовых актов Главы города возлагаются на должностное лицо, обозначенное первым.
16.2.Документы, поступившие от Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан, регистрируются в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города и после рассмотрения их Главой города ставятся на контроль.
16.3.Документы, поступившие в Администрацию города от Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, рассматриваются безотлагательно.
16.4.Поручения по исполнению правовых актов Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города и контролю за их исполнением доводятся до исполнителей путем направления им резолюций Главы города, заместителей Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
16.5.Сроки исполнения правовых актов Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города исчисляются в календарных днях с даты их подписания (принятия).
Правовые акты Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и Главы города, по которым срок исполнения не указан, исполняются, как правило, в течение 30 календарных дней с даты их поступления в Администрацию города или даты их подписания (принятия).
Если последний день исполнения правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан и Главы города приходится на нерабочий день, то днем окончания срока исполнения правового акта считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
16.6.Контролю подлежат правовые акты Главы, в которых содержатся поручения, требующие исполнения в определенные сроки и представления информации. В случае принятия решения о постановке правового акта на контроль резолюция должна содержать слова "На контроль".
16.7.Ответственный исполнитель, указанный в резолюции руководителя первым, приняв правовой акт Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан или Главы города к исполнению, обязан оформить накопительное дело и в 3-дневный срок со дня получения документа разработать план практических мероприятий по его реализации.
План практических мероприятий по реализации правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан или Главы города (далее - план) содержит перечень конкретных мероприятий с указанием сроков их исполнения и исполнителей. План утверждается ответственным исполнителем и доводится до сведения всех исполнителей. Накопительные дела должны содержать копию правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города с резолюцией руководителя, план и информацию о ходе исполнения правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города, необходимую для полного и своевременного анализа хода его исполнения.
16.8.Информация о ходе исполнения правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города представляется к установленному данным актом сроку на имя Главы города, заместителей Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей), на которого возложен контроль за его исполнением.
Информация о ходе исполнения правового акта Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан направляется в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан в соответствии со сроком, указанным в документе.
В случае отсутствия в правовом акте Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан конкретного срока исполнения информация представляется по письменному запросу Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан.
Требования к информации о ходе исполнения правового
акта Президента Республики Дагестан, Правительства
Республики Дагестан и Главы города
16.9.Информация о ходе исполнения правовых актов, направляемая в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан, подписывается Главой города, а в случае его отсутствия - первым заместителем Главы Администрации города.
16.10.Информация о ходе исполнения правовых актов Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города (далее - информация) должна иметь наименование "Информация о ходе исполнения указа, постановления (распоряжения) Президента Республики Дагестан, постановления (распоряжения) Правительства Республики Дагестан, Главы города" с указанием даты, номера и заголовка правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города, а также должна быть оформлена в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Администрации города.
16.11.В информации должны быть отражены сведения о ходе исполнения каждого из пунктов (подпунктов) правового акта Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города, касающихся конкретного исполнителя или группы исполнителей.
16.12.Копию информации ответственный исполнитель представляет в отдел анализа и контроля исполнений поручений Администрации города в установленный срок. Информация, представленная с нарушением срока исполнения, должна содержать объяснения о причинах несоблюдения сроков ее представления.
16.13.Контроль исполнения правовых актов Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города осуществляется с использованием автоматизированной системы "Контроль".
Снятие правовых актов Главы города с контроля
16.14.Находящиеся на контроле правовые акты Главы города снимаются с контроля, как правило, после выполнения всех запланированных контрольных мероприятий.
16.15.Основанием для снятия с контроля правового акта Главы города является соответствующий правовой акт Главы города.
Проект правового акта Главы города о снятии с контроля готовит отдел анализа и контроля исполнений поручений Администрации города.
16.16.Находящиеся на контроле правовые акты Главы города могут сниматься с контроля при выполнении большинства (не менее 75 процентов) мероприятий. Снятие с контроля правового акта Главы города не означает прекращения его действия. Указанные правовые акты прекращают свое действие только со дня вступления в силу правового акта Главы города о признании правового акта Главы города утратившим силу.
16.17.Основанием для внесения в проект правового акта Главы города о снятии с контроля исполненного правового акта является справка, составленная исполнителем, содержащая информацию об исполнении документа, предложение о снятии с контроля и заключение заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата.
Справка об исполнении правового акта Главы города должна содержать наименование правового акта Главы города с указанием его даты, номера и названия, в справке указывают:
сведения о проведенных мероприятиях и сроках выполнения;
результаты выполнения запланированных мероприятий;
мероприятия, причины и виновных в их невыполнении, информацию о проведенной работе по их выполнению;
общий вывод по исполнению правового акта.
Справка подписывается руководителем органа или структурного подразделения Администрации города, обеспечивающего контроль и исполнение правового акта Главы города, и передается на утверждение заместителю Главы Администрации города - Руководителю аппарата.
Процедура утверждения справки происходит путем внесения надписи "Снять с контроля", личной подписи заместителя Главы Администрации города - Руководителя аппарата и даты.
Если контроль за исполнением правового акта Главы города возложен на двух и более заместителей Главы Администрации города, утверждение справки об исполнении правового акта Главы города должно осуществляться каждым из них.
Ответственность за организацию исполнения и контроль
16.18.Ответственность за организацию исполнения и осуществление контроля за исполнением правовых актов Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан, Главы города возлагается на заместителей Главы Администрации города в соответствии с распределением обязанностей.
16.19.Отдел анализа и контроля исполнений поручений Администрации города ежеквартально готовит Главе города информацию о фактах несвоевременного представления информации о ходе исполнения правовых актов с указанием виновных лиц.
16.20.Должностные лица, виновные в несвоевременном представлении информации, несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О муниципальной службе в Республике Дагестан" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
17.Организация контроля и проверки исполнения документов и поручений Главы города, заместителей
Главы Администрации города
Документы, подлежащие контролю
17.1.Контролю и проверке исполнения подлежат все зарегистрированные в Администрации города документы, по которым даны поручения, имеются сроки исполнения, требуется ответ, принятие определенных решений или выполнение других управленческих действий. Кроме того, постановке на контроль подлежат протокольные поручения, данные на совещаниях у Главы города, на заседаниях коллегии Администрации города.
Поручения, данные на совещаниях у Главы города, и поручения, данные Главой города непосредственно исполнителям, контролируются отделом анализа и контроля исполнений поручений Администрации города.
Поручения, данные на совещаниях у заместителей Главы Администрации города, а также поручения, данные исполнителям руководителями напрямую, контролируются отделом анализа и контроля исполнений поручений Администрации города.
17.2.В Администрации города контролю подлежит исполнение следующих документов:
поручений Главы города, заместителей Главы Администрации города во исполнение:
федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и постановлений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации;
законов Республики Дагестан, указов и распоряжений Президента Республики Дагестан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Дагестан;
правовых актов Главы города;
поручений Главы города, заместителей Главы Администрации города, содержащихся в протоколах проводимых ими совещаний;
поручений Главы города, заместителей Главы Администрации города, содержащихся в оформленных резолюциях по рассмотренным ими документам;
поручений по запросам депутатов;
других документов по решению Главы города.
Порядок постановки документов и поручений по ним на контроль
17.3.Вся служебная корреспонденция, поступившая в адрес Главы города, заместителей Главы Администрации города, подлежит учету в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города.
17.4.После регистрации в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города с применением САДЭД служебная корреспонденция докладывается соответственно Главе города, заместителям Главы Администрации города для рассмотрения.
17.5.Оформленным в установленном порядке поручением (резолюцией) по каждому конкретному документу устанавливается исполнитель (или исполнители) и срок исполнения.
17.6.Внесение резолюций в САДЭД осуществляют главные специалисты управления делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан.
17.7.Доведение поручений до исполнителей обеспечивает управление делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города в день их подписания, но не позднее чем в 2-дневный срок, а срочных и оперативных поручений - незамедлительно.
17.8.Контроль исполнения поручений Главы города, заместителей Главы Администрации города, а также снятие исполненных поручений с контроля осуществляют лица, на которых возложены функции по контролю в соответствующем структурном подразделении и органе Администрации города.
Система контроля
17.9.Система контроля предусматривает следующее:
контроль соблюдения сроков исполнения поручения;
контроль хода и качества исполнения поручения;
своевременное выявление нарушений в ходе выполнения поручений;
выяснение причин ненадлежащего исполнения поручения, доклад руководству, принятие дополнительных мер для обеспечения исполнения поручения;
учет и анализ результатов исполнения поручений;
регулярное информирование Главы города, заместителей Главы Администрации города о состоянии исполнительской дисциплины.
17.10.Органы и структурные подразделения Администрации города обязаны вести работу по организации контроля внутри органа или структурного подразделения Администрации города самостоятельно.
Сроки исполнения поручений
17.11.Поручения подлежат исполнению в следующие сроки:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
с грифом "срочно" - в течение 3 календарных дней;
с грифом "оперативно" - в течение 10 календарных дней;
без указания срока - не более 30 календарных дней;
по запросам членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатскому запросу), депутатов Народного Собрания Республики Дагестан, депутатов Собрания депутатов города Махачкалы - не позднее чем в 15-дневный срок с даты получения запроса или в иной указанный в запросе срок, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее чем через 30 календарных дней со дня учета запроса в отделе канцелярии управления делопроизводства Администрации города.
17.12.Сроки исчисляются со дня регистрации в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города.
17.13.Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, днем окончания срока исполнения поручения считается ближайший предшествующий ему рабочий день.
17.14.Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения поручения, ответственные исполнители не позднее чем за 3 дня до истечения установленного срока должны представить на имя Главы города, заместителя Главы Администрации города мотивированную просьбу о необходимости продления срока исполнения поручения с указанием конкретной даты исполнения. При этом необходимо учитывать, что срок исполнения поручения не может быть продлен более чем на 30 дней.
17.15.Срок исполнения срочных и оперативных поручений не продлевается.
Порядок исполнения поручений
17.16.Если поручение дано нескольким должностным лицам, то должностное лицо, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" или "свод", организует работу, являясь ответственным исполнителем поручения, и несет ответственность за его исполнение.
Соисполнители представляют ответственному исполнителю свои предложения в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
Ответственный исполнитель определяет порядок исполнения поручения, согласования и подготовки проекта документа. При необходимости ответственный исполнитель может создать рабочую группу и провести согласительные совещания.
17.17.Проекты писем во исполнение поручений Главы города по документам, поступившим из федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Дагестан, прокуратуры Республики Дагестан, подготавливаются за подписью Главы города или лица, исполняющего его полномочия.
Проекты писем во исполнение поручений Главы города, заместителей Главы Администрации города, по документам, поступившим из иных органов и организаций, а также проекты писем гражданам и юридическим лицам могут подготавливаться за подписью заместителя Главы Администрации города, руководителей органов и структурных подразделений Администрации города по поручению Главы города.
17.18.В случае если исполнение поручения частично выходит за пределы компетенции ответственного исполнителя, то исполнитель в течение 3 дней с даты оформления поручения представляет на имя Главы города, заместителей Главы Администрации города предложение о привлечении соисполнителей.
17.19.В случае если исполнение поручения не входит в компетенцию ответственного исполнителя, то исполнитель представляет дополнительно предложение об изменении ответственного исполнителя поручения в течение 3 дней с даты оформления поручения.
Снятие поручений с контроля
17.20.Поручение Главы города, заместителей Главы Администрации города считается исполненным и снимается с контроля после фактического выполнения резолюции, документированного подтверждения выполнения.
17.21.Отметка об исполнении заносится в регистрационную карточку лицами, на которых возложены функции по контролю в соответствующем структурном подразделении и органе Администрации города.
Ответственность за неисполнение поручений
17.22.В случае если поручение не исполнено в установленный срок, ответственный исполнитель в течение 2 дней после истечения срока, установленного для выполнения поручения, представляет на имя Главы города, заместителей Главы Администрации города объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возлагалось исполнение поручения, причин его невыполнения в установленный срок. Данные случаи считаются фактом нарушения исполнительской дисциплины.
17.23.Должностные лица, виновные в неисполнении поручения, несут ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Дагестан "О муниципальной службе в Республике Дагестан" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
18.Рассмотрение протестов, представлений прокурора
(заместителя прокурора), предостережений о недопустимости
нарушения закона
18.1.Протест, внесенный прокурором (заместителем прокурора) в адрес Главы города Махачкалы, Администрации города, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
Представление прокурора (заместителя прокурора), предостережение о недопустимости нарушения закона подлежит рассмотрению в течение месяца со дня получения.
18.2.Протест, представление, предостережение о недопустимости нарушения закона регистрируются (в управлении делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города), копия направляется для рассмотрения в соответствующий орган Администрации города или структурное подразделение Администрации города, для сведения - в правовое управление не позднее следующего дня.
18.3.Проект ответа на протест представляется в правовое управление не позднее чем за 4 дня до окончания срока его рассмотрения; представление, предостережение о недопустимости нарушения закона - не позднее чем за 10 дней. Проекты ответов представляются с визой руководителя соответствующего органа Администрации города и руководителя юридической службы (юриста) органа Администрации города.
Правовая экспертиза проекта ответа на протест проводится правовым управлением в течение 2 рабочих дней; ответа на представление, предостережение о недопустимости нарушения закона - в течение 3 рабочих дней.
18.4.Исполнитель обеспечивает доработку проекта ответа и направление ответа прокурору (заместителю прокурора) в пределах сроков, установленных пунктом 18.1 настоящего Регламента.
18.5.Аналогичным образом осуществляется подготовка ответов на поступившие в адрес Главы города Махачкалы представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения (преступления).
19.Порядок взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации города с органами государственной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Собранием депутатов города Махачкалы и органами Администрации города
19.1.Органы и структурные подразделения Администрации города обеспечивают реализацию полномочий Администрации города и Главы города во взаимодействии с аппаратом Собрания депутатов города Махачкалы, органами законодательной и исполнительной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами города Махачкалы.
19.2.Структурные подразделения и органы Администрации города во взаимодействии с подразделениями Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан осуществляют контроль исполнения органами Администрации города постановлений и распоряжений Президента Республики Дагестан и Правительства Республики Дагестан, поручений Президента Республики Дагестан.
19.3.Для решения отдельных вопросов органами и структурными подразделениями Администрации города в установленном порядке могут привлекаться для работы в комиссиях, советах и рабочих группах депутаты Собрания депутатов города Махачкалы, представители органов государственной власти Республики Дагестан и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, кандидатуры которых согласованы с руководителями этих органов.
19.4.Глава города, заместители Главы Администрации города, а также иные должностные лица Администрации города в установленном порядке могут участвовать в работе органов государственной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, находящихся в городе Махачкале, по приглашению соответствующих органов.
Заместители Главы Администрации города, иные должностные лица Администрации города, получившие приглашение для участия в работе органов государственной власти Республики Дагестан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, находящихся в городе Махачкале, обязаны информировать об этом Главу города.
19.5.Ответы и обращения, адресованные Президенту Республики Дагестан, в иные органы государственной власти Республики Дагестан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, Собрание депутатов города Махачкалы подписывает Глава города. Иные должностные лица могут вступать в переписку с органами государственной власти Республики Дагестан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Собранием депутатов города Махачкалы по поручению или по согласованию с Главой города.
19.6.Взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации города с аппаратом Собрания депутатов города Махачкалы осуществляется в целях обеспечения реализации полномочий Администрации города и Главы города, предусмотренных Уставом города Махачкалы.
19.7.Должностные лица Администрации города могут присутствовать и выступать на заседаниях Собрания депутатов города Махачкалы, ее комитетов и комиссий в соответствии с Регламентом Собрания депутатов города Махачкалы. При этом должностные лица Администрации города могут выражать в Собрание депутатов города Махачкалы позицию, согласованную в обязательном порядке с Главой города, заместителями Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
19.8.Должностные лица Администрации города обязаны по приглашению Собрания депутатов города Махачкалы, полученному заблаговременно, присутствовать на заседании Собрания депутатов города Махачкалы и отвечать на вопросы депутатов Собрания депутатов города Махачкалы в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов города Махачкалы.
Приглашенное на заседание Собрания депутатов города Махачкалы должностное лицо Администрации города информирует об этом Главу города, заместителей Главы Администрации города (в соответствии с распределением обязанностей).
В случае невозможности присутствия на заседании Собрания депутатов города Махачкалы должностное лицо Администрации города заблаговременно уведомляет Собрание депутатов города Махачкалы о причине своего отсутствия с указанием фамилии должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.
20.Обеспечение представительства интересов Главы города,
Администрации города и муниципального образования
"город Махачкала" в судах
20.1.Обеспечение представительства интересов Главы города, Администрации города и муниципального образования города Махачкалы в судах осуществляется работниками Администрации города на основании доверенности, выданной Главой города.
20.2.Обеспечение представительства интересов Главы города, Администрации города и муниципального образования "город Махачкала" в случае рассмотрения судом исковых и иных требований, возникающих из осуществления полномочий органа местного самоуправления, делегированных органу Администрации города, осуществляется работниками соответствующих органов.
20.3.Обеспечение представительства интересов муниципального образования "город Махачкала" в случае рассмотрения судом исковых и иных требований о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования "город Махачкала" или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления города актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, предъявляемых муниципальному образованию "город Махачкала" и удовлетворяемых за счет казны города, осуществляется с участием работников финансового управления Администрации города.
21.Порядок подготовки, согласования, оформления и издания методических рекомендаций по вопросам компетенции Администрации города
21.1.Методические рекомендации по вопросам компетенции Администрации города или органов и структурных подразделений (далее - методические рекомендации) подготавливаются в целях обеспечения единообразия применения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Дагестан, решений Собрания депутатов города Махачкалы, правовых актов Главы города, обобщения и распространения передовых методов работы, а также внедрения новых технологий управления.
Методические рекомендации разрабатываются структурными подразделениями Администрации города по вопросам, относящимся к их компетенции.
21.2.Основаниями для разработки методических рекомендаций являются:
поручения Главы города, заместителя Главы Администрации города;
инициатива руководителей структурных подразделений Администрации города.
21.3.В процессе работы над методическими рекомендациями изучается законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан, решения Собрания депутатов города Махачкалы, правовые акты Главы города Махачкалы, практика применения соответствующих правовых актов в субъектах Российской Федерации, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемым вопросам.
21.4.Структура и содержание методических рекомендаций должны обеспечивать логичное изложение поставленных вопросов. Методические рекомендации должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.
Методические рекомендации могут содержать следующие структурные единицы: раздел, подраздел, пункт, подпункт. Методические рекомендации могут иметь приложения, содержащие различного рода перечни, таблицы, графики и иное.
Для полноты изложения вопроса в методических рекомендациях могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, Республики Дагестан и Главы города, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.
21.5.Проект методических рекомендаций подлежит визированию работниками и руководителями структурных подразделений Администрации города, ответственными за их подготовку, и согласованию с заместителем Главы Администрации города - Руководителем аппарата. В соответствии с поручением заместителя Главы Администрации города проект методических рекомендаций может подлежать согласованию с правовым управлением и управлением делопроизводства, контроля и работы с обращениями граждан Администрации города на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, Республики Дагестан, правовым актам Главы города Махачкалы, правилам оформления документов в течение 15 дней со дня поступления на экспертизу.
22.Организация дежурств в Администрации города
22.1.В целях оперативного принятия решений по неотложным вопросам жизнеобеспечения города и координации деятельности всех подразделений и служб в Администрации города в праздничные дни устанавливается дежурство.
22.2.Дежурство осуществляется в соответствии с "Положением об организации дежурства по городу Махачкале", утвержденным Главой города Махачкалы.
22.3.Дежурство осуществляется заместителями Главы Администрации города Махачкалы, начальниками управлений и отделов Администрации города и их заместителями.
22.4.Организацией дежурств в Администрации города занимается управление общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации города.
22.5.График дежурства формируется управлением общественной безопасности и взаимодействия с правоохранительными органами Администрации города по согласованию с управлением кадров и муниципальной службы Администрации города, подписывается заместителем Главы Администрации - Руководителем аппарата и утверждается Главой города.
22.6.Дежурство осуществляется во взаимодействии с оперативными дежурными муниципальных учреждений, управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Махачкалы, управления внутренних дел города Махачкалы, единой диспетчерской службой города и других соответствующих служб.
22.7.Ответственный дежурный по городу отвечает за оперативное принятие решений по неотложным вопросам жизнеобеспечения города и за координацию деятельности органов Администрации города, иных органов и организаций, своевременное информирование Главы города о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города.

• Главная
• Постановления
• 2011
• Февраль
• 22
• Постановление от 22.02.2011 г № 426