Приложение к Приказу от 24.02.2011 г №№ 5, 0833 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства республики дагестан государственной услуги по предоставлению офисных и производственных площадей, оборудования и средств связи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент по предоставлению Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан (далее - Комитет) государственной услуги по предоставлению офисных и производственных площадей, оборудования и средств связи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий структурных подразделений и специалистов Комитета при осуществлении полномочий по предоставлению данной государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги по предоставлению офисных и производственных площадей, оборудования и средств связи на льготных условиях субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 14, ст. 575; 2009, N 9, ст. 390);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 318, ст. 2063);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.06.2009 N 215 "Об утверждении Порядка ведения перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, по которым формируются ведомственные целевые программы, и перечня государственных услуг, предоставляемых субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан, оказание которых возможно через автономные учреждения и негосударственные организации" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 12, ст. 608);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 N 125 "Вопросы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 382);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 21, ст. 916; 2009, N 17, ст. 810);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 11.11.2009 N 402 "О порядке деятельности бизнес-инкубаторов, управления ими, финансирования их деятельности, отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 21, ст. 1065);
соответствующими приказами Комитета.
1.3.Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Дагестан, направляемых на предоставление государственной услуги субъектам малого предпринимательства, является Комитет.
1.4.Комитет на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке деятельности бизнес-инкубаторов, управления ими, финансирования их деятельности и Порядком отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах, утвержденными постановлением Правительства Республики Дагестан от 11.11.2009 N 402 (далее - Порядок), определяет организацию, управляющую бизнес-инкубатором (далее - Управляющая организация).
1.5.Управляющая организация на основании договора, заключаемого с собственником недвижимого имущества и (или) Комитетом, оказывает следующие услуги:
а) размещение субъектов малого предпринимательства на условиях аренды в нежилых помещениях, предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, на срок не более трех лет;
б) оказание почтово-секретарских услуг субъектам малого предпринимательства;
в) предоставление субъектам малого предпринимательства доступа к информационным базам данных;
г) оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения субъектов малого предпринимательства;
д) осуществление технической эксплуатации зданий, предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, включающей в себя:
взаимодействие с организациями, обеспечивающими оказание эксплуатационных услуг, в части заключения договоров и оплаты, организационного и технического обеспечения услуг связи и доступа к системам тепло -, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям;
техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе эксплуатация наружных и внутренних инженерных сетей зданий (диспетчерское и аварийное обслуживание), текущий ремонт зданий, оборудования, коммуникаций, подготовка к сезонной эксплуатации инженерных сетей зданий;
оказание услуг по охране зданий бизнес-инкубатора;
обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к коммунальным услугам в части заключения договоров и оплаты услуг организаций, обеспечивающих энерго-, тепло-, водоснабжение и водоотведение в зданиях, предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора.
1.6.Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 процентов от общей площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.
1.7.Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства устанавливаются в процентах от размера арендной платы, определяемой в установленном законодательством порядке:
в первый год аренды - не более 40 процентов;
во второй год аренды - не более 60 процентов;
в третий год аренды - не более 100 процентов.
1.8.Наряду с предоставлением в аренду нежилых помещений и набором основных услуг бизнес-инкубатор может оказывать следующие услуги:
а) подготовка учредительных документов и регистрацию юридических лиц;
б) централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
в) маркетинговые и рекламные услуги;
г) помощь в проведении маркетинговых исследований;
д) помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
е) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
ж) поддержка при решении административных и правовых проблем;
з) приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);
и) повышение образовательного уровня работников субъектов малого предпринимательства.
В зависимости от специализации бизнес-инкубатора возможно оказание дополнительных видов услуг.
1.9.Плата за аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора, находящихся в республиканской собственности, направляется субъектами малого предпринимательства в республиканский бюджет Республики Дагестан.
1.10.Услуги бизнес-инкубатора, указанные в пункте 1.8 настоящего раздела, оказываются Управляющей организацией по отдельным договорам, заключаемым Управляющей организацией и субъектами малого предпринимательства на платной основе.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно на личном приеме заинтересованных в получении государственной услуги лиц;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2.Прием заявлений, документов производится по адресу: 367010, г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.
Время работы: в будние дни - с 9-00 до 18-00 часов. Перерыв на обед - с 13-00 до 14-00 часов.
Телефон: 55-05-57, 55-07-42; Факс: 55-07-56, 55-07-41. Международный код: 8(8722).
Адрес электронной почты: e-mail: komitet05@mail.ru
Полные сведения о Комитете, а также виды оказываемых государственных услуг размещаются на официальном сайте Комитета (www.dagsmb.ru).
2.1.3.Разъяснения, консультации и справки предоставляются специалистами, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, в устной и (или) письменной форме.
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению консультаций, разъяснений, являются вежливость, своевременность, доступность, четкость и ясность изложения, полнота консультирования.
2.1.4.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может самостоятельно ответить на вопрос, он может привлечь других сотрудников Комитета или предложить заявителю обратиться письменно, при необходимости назначить другое, удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются заявителю в письменном виде в течение 30 рабочих дней и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2.1.5.Консультации оказываются в любой рабочий день с 9-00 до 18-00 часов на бесплатной основе.
2.2.Обязательства Комитета в отношении режима работы с заявителями:
Понедельник 9-00 - 18-00 Вторник 9-00 - 18-00 Среда 9-00 - 18-00 Четверг 9-00 - 18-00 Пятница 9-00 - 18-00 Перерыв на обед 13-00 - 14-00 Суббота выходной день Воскресенье выходной день
2.3.Условия предоставления государственной услуги
2.3.1.Для участия в конкурсе субъекты малого предпринимательства должны отвечать следующим условиям:
срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает одного года;
вид деятельности субъекта малого предпринимательства соответствует специализации бизнес-инкубатора;
на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения субъекта малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.
2.3.2.Утверждение условий конкурса и размещение в средствах массовой информации и сети Интернет объявлений о проведении конкурсов, их условиях и основных критериях отбора субъектов малого предпринимательства, а также информации о результатах конкурсов осуществляет Комитет.
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.4.1.Для участия в конкурсе на выделение нежилого помещения в бизнес-инкубаторе субъект малого предпринимательства (заявитель) должен представить в Комитет подготовленный в соответствии с условиями проведения конкурса комплект документов, содержащий:
заявление установленной формы (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
копию лицензии (разрешения) на право осуществления соответствующей деятельности, если вид деятельности, которым предполагает заниматься заявитель, подлежит лицензированию;
копии бухгалтерского баланса (форма N 1 по ОКУД) и отчета о прибылях и убытках (форма N 2 по ОКУД) организации или налоговой декларации о доходах с отметкой налогового органа по месту регистрации заявителя за последний отчетный период;
бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта, реализация которого планируется заявителем в период сотрудничества с бизнес-инкубатором;
справку налогового органа о сумме задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней или государственные внебюджетные фонды.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги
2.5.1.Комитет в месячный срок:
регистрирует заявления в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью (приложение N 2 к настоящему Регламенту);
рассматривает соответствие представленных документов требованиям законодательства и Порядка;
производит экспертизу бизнес-планов с составлением заключений.
2.5.2.Отбор субъектов малого предпринимательства осуществляет конкурсная комиссия по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им в аренду нежилых помещений (далее - Комиссия), образуемая Комитетом.
2.5.3.Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Комитетом.
2.5.4.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства экономики Республики Дагестан и Управляющей организации. К участию в работе Комиссии привлекаются представители республиканских отделений общероссийских объединений предпринимателей.
2.5.5.Рассмотрение заявлений Комиссией проводится не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, по мере поступления заявок и при наличии свободных помещений.
2.5.6.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.
2.5.7.Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
2.5.8.Основным критерием отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду является качество бизнес-плана, в том числе:
качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;
показатели финансовой деятельности субъекта малого предпринимательства и количество создаваемых рабочих мест;
срок окупаемости проекта.
2.6.Конечный результат предоставления государственной услуги
2.6.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление нежилых помещений в бизнес-инкубаторах;
мотивированный отказ в предоставлении нежилых помещений в бизнес-инкубаторах.
2.7.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
2.7.1.В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
оказание финансовых и страховых услуг;
розничная или оптовая торговля;
строительство;
оказание адвокатских и нотариальных услуг;
оказание бытовых услуг;
оказание медицинских услуг;
оказание услуг общественного питания;
операции с недвижимостью;
производство подакцизных товаров;
добыча и реализация полезных ископаемых.
2.8.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
2.8.1.Разъяснения, консультации и справки специалистами Комитета, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, осуществляются на бесплатной основе.
2.8.2.Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормативам.
Места проведения личного приема субъектов малого предпринимательства оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
Места ожидания личного приема субъектов малого предпринимательства не оборудуются, так как специфика предоставления государственной функции не предполагает ожидания в очереди.
Доступ в административное здание, в котором располагается Комитет, должен соответствовать установленным требованиям к размещению и оформлению помещений, оборудованию мест ожидания, парковочным местам.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
3.1.1.Прием и регистрация документов.
3.1.2.Проведение экспертизы документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.1.3.Принятие решения Комиссией о предоставлении либо об отказе в предоставлении нежилых помещений в бизнес-инкубаторах.
3.1.4.В случае принятия решения о предоставлении нежилых помещений заключение с субъектом малого предпринимательства договора о предоставлении нежилых помещений.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Ответственный специалист Комитета регистрирует заявления с прилагаемыми к ним документами в порядке их поступления в Комитет.
Соответствующая запись о регистрации производится в Журнале учета заявок.
3.2.2.Датой представления документов в Комитет является дата их регистрации в Журнале учета заявок.
3.3.Проведение экспертизы (проверки) документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента
3.3.1.Экспертиза документов включает в себя:
проверку документов на предмет их соответствия пункту 2.4.1 настоящего Регламента;
проверку соответствия документов требованиям постановления Правительства Республики Дагестан от 11.11.2009 N 402 "О порядке деятельности бизнес-инкубаторов, управления ими, финансирования их деятельности, отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах".
дачу рекомендации по представленным документам.
3.4.Принятие решения Комиссией о предоставлении либо об отказе в предоставлении нежилых помещений в бизнес-инкубаторах.
3.4.1.По результатам проведенной экспертизы ответственный специалист Комитета вносит пакет документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента, на рассмотрение Комиссии.
3.4.2.Комиссия имеет право:
принимать решения о предоставлении или об отказе в предоставлении нежилых помещений в бизнес-инкубаторах;
возвращать документы на доработку;
приглашать претендентов на заседание Комиссии для защиты и технико-экономического обоснования представленных проектов.
3.4.3.Решение о предоставлении нежилых помещений оформляется протоколом заседания Комиссии и подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
3.4.4.При принятии Комиссией решения об отказе в предоставлении нежилых помещений ответственный специалист Комитета в течение 5 дней выдает (высылает) копию принятого решения с указанием причин отказа.
3.4.5.Решение оформляется ответственным специалистом Комитета.
3.4.6.Оформленное решение подписывается председателем Комиссии и заверяется печатью Комитета.
3.4.Заключение с субъектом малого предпринимательства договора о предоставлении нежилых помещений
3.4.1.На основании положительного решения Комиссии Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан совместно с Комитетом и Управляющей организацией в пятидневный срок заключает с заявителем договор аренды помещений.
3.4.2.Передача нежилых помещений бизнес-инкубатора осуществляется по акту приема-передачи в срок, указанный в договоре. Акт приема-передачи подписывается уполномоченными представителями сторон после осмотра объекта аренды. В акте указываются все выявленные в результате осмотра недостатки объекта аренды.
3.4.3.Не допускается предоставление в аренду помещений бизнес-инкубатора субъекту малого предпринимательства на срок свыше трех лет или перезаключение договора аренды по истечении трех лет на новый срок.
3.4.4.Все расходы по содержанию нежилого помещения, в том числе на текущий ремонт и оплату коммунальных услуг, не включаются в арендную плату и относятся на счет арендатора.
3.4.5.Досрочное расторжение договора аренды нежилого помещения бизнес-инкубатора по требованию арендодателя допускается в соответствии с договором в случаях, когда арендатор:
пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, в том числе о назначении имущества либо с неоднократными нарушениями;
существенно ухудшает имущество;
неоднократно (два или более раз подряд) по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
осуществляет в арендуемом помещении вид деятельности, не предусмотренный договором аренды;
приостановил или прекратил осуществление деятельности;
не исполняет установленную в договоре обязанность по представлению отчетности.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению настоящей государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.
4.2.Специалист, уполномоченный принимать, регистрировать и выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации, выдачу документов претенденту.
4.3.Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и предоставления специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.5.Контроль за качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовка ответов на обращения, жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Комитета.
4.6.В случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Комитета, а также принятых решений Комиссии в досудебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично к председателю Комитета.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает полное наименование для юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения обращения председателем Комитета принимается решение об удовлетворении требования заявителя либо об отказе в удовлетворении требования. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Запрещается направлять жалобы тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, а также действия или бездействия должностных лиц Комитета в судебном порядке.