Приложение к Приказу от 05.04.2011 г №№ 36, 0848 Административный регламент
Административный регламент министерства земельных и имущественных отношений республики дагестан по предоставлению государственной услуги «Прием и рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц для принятия решений об образовании земельных участков из земель, находящихся в собственности республики дагестан» 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях упорядочения системы землепользования, с указанием срока и с обозначением последовательности действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по содействию физическим и юридическим лицам в сфере предоставления земельных участков, образованных в результате формирования земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
1.2.Получателями государственной услуги являются граждане и юридические лица, заинтересованные в образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан.
1.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги выдается в Министерстве, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, а также публикации в средствах массовой информации.
1.4.Справки и консультации по предоставлению государственной услуги гражданам и юридическим лицам можно получить непосредственно в Министерстве, при обращении лично в отдел учета республиканских земель и разграничения собственности на землю по адресу: г. Махачкала, ул. Дахадаева, 107 или по телефону: 78-02-07.
Почтовый адрес: Республика Дагестан, 367000, г. Махачкала, пл. Ленина, 2.
Адрес официального сайта: mizord.ru.
Адрес электронной почты: mizord@mail.ru; mgi@icc-mt.net.
Время работы Министерства: с 9-00 часов до 18-00 часов с понедельника по пятницу включительно, перерыв с 13-00 часов до 14-00 часов.
1.5.Консультации по предоставлению государственной услуги, а также предоставление сотрудниками в ходе консультаций соответствующих документов осуществляются бесплатно.
Заявители могут получить консультации: в режиме личного общения, по телефону, по электронной почте.
Заявители и иные заинтересованные лица вправе получить информацию о процедурах и ходе предоставления государственной услуги, которая сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах.
Специалисты обязаны информировать заявителей, представивших в Министерство документы:
о приостановлении предоставления государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Прием и рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц для принятия решений об образовании земельных участков из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан".
2.2.Наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, предоставляющего государственную услугу: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является принятие Министерством распоряжения о разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления о выдаче копий документов.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве";
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю";
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
с приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков";
с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.10.2008 N Д23-671 "Об условиях образования земельных участков";
с Законом Республики Дагестан "О земле" от 29.12.2003 N 45;
с постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июня 2009 г. N 176 "Вопросы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан";
с постановлением Правительства РД от 02.10.2008 N 333 "О типовом регламенте внутренней организации органов исполнительной власти Республики Дагестан".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заявления , подаваемого заинтересованным лицом по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту.
2.6.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц;
выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
копия документа, удостоверяющего личность (паспорт), - для физических лиц;
согласие на раздел земельного участка в письменном виде;
копии кадастровых паспортов, подлежащих разделу, объединению, перераспределению или выделу земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Дагестан;
правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
К заявлению могут быть приложены иные документы и материалы, связанные с предметом обращения.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
заявление не соответствует форме, представленной в приложении N 1 к Административному регламенту;
заявитель не представил документы, указанные в пункте 2.6.2 .
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) отсутствие в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами, когда такое согласие не требуется;
2) отсутствие соглашения между собственниками земельных участков об образовании земельного участка;
3) отсутствие документации по планировке территории в случаях, установленных федеральным законодательством;
4) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства;
5) обращение за получением государственных услуг неправомочным лицом.
2.9.Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Поступившее заявление регистрируется в день его поступления в Министерство.
2.11.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.11.1.Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.11.2.Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные стульями и столами для возможности оформления документов.
2.11.3.Специалисты отдела, осуществляющие предоставление государственной услуги, обеспечиваются необходимыми для предоставления государственной услуги надлежащими организационно-техническими условиями.
2.11.4.На информационных стендах в местах предоставления государственных услуг должна быть размещена следующая информация:
перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;
порядок предоставления государственной услуги;
перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей, и порядок их представления;
формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственных услуг включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию заявлений заинтересованных лиц;
2) рассмотрение заявлений заинтересованных лиц;
3) принятие Министерством распоряжения о разделе, объединении, перераспределении или выделе земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан.
3.2.Прием и регистрация заявлений заинтересованных лиц
3.2.1.Лица, заинтересованные в получении разрешений на предоставление права образования земельного участка из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан, обращаются в Министерство земельных и имущественных отношений с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов.
3.2.2.Заявление может быть оформлено по рекомендуемой форме согласно приложению N 1.
3.2.3.Прием заявления осуществляют специалисты отдела делопроизводства и контроля Министерства (далее - отдел делопроизводства).
3.2.4.При получении заявления в день его поступления специалист отдела делопроизводства осуществляет его регистрацию.
3.2.5.Специалист отдела делопроизводства передает поступившее заявление с приложением документов и материалов, связанных с предметом обращения (при их наличии), руководителю Министерства или лицу, исполняющему его обязанности, для рассмотрения не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов.
3.3.Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц
3.3.1.Специалист отдела делопроизводства, принявший заявление и представленные документы, передает их для ознакомления и резолюции руководителю, а в случае его отсутствия - заместителю или лицу, исполняющему его обязанности, в течение трех рабочих дней.
3.3.2.После рассмотрения заявлений и документов руководитель Министерства или лицо, исполняющее его обязанности, направляет поручение заместителю руководителя Министерства, курирующему структурное подразделение, ответственное за предоставление государственной услуги.
3.3.3.Заместитель руководителя Министерства, получивший поручение о рассмотрении обращения, передает заявление с приложением документов начальнику отдела учета республиканских земель и разграничения собственности на землю.
3.3.4.Начальник указанного отдела направляет заявление на исполнение должностному лицу, ответственному за рассмотрение принятых документов (далее - исполнитель).
3.3.5.Исполнитель в течение десяти дней со дня получения документов проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению.
3.3.6.По результатам проверки, в случае отсутствия оснований для отказа, исполнитель вносит предложение о возможности проведения работ по образованию земельного участка с учетом требований, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Данное предложение о возможности проведения работ по образованию земельного участка передается для согласования руководителю или лицу, исполняющему его обязанности.
3.3.7.В случае утверждения вышеуказанного предложения руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, заявителю выдается заключение о возможности проведения работ по формированию земельного участка и предоставления межевого плана на вновь образуемые земельные участки, подготовленные в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
3.3.8.После получения данного заключения заявитель вправе приступить к выполнению кадастровых работ по формированию земельного участка, находящегося в собственности Республики Дагестан, с привлечением кадастровых инженеров, имеющих квалификационный аттестат кадастрового инженера и внесенных в государственный реестр кадастровых инженеров.
После завершения кадастровых работ заявитель представляет в Министерство проект межевого плана, полученный в результате осуществления кадастровых работ по испрашиваемому земельному участку, в целях принятия решения по осуществлению государственного кадастрового учета на вновь образуемые земельные участки.
3.3.9.По результатам рассмотрения вышеуказанных документов специалистом отдела учета республиканских земель и разграничения собственности на землю составляется проект распоряжения об образовании земельных участков, в том числе испрашиваемого земельного участка, в результате раздела, объединения, перераспределения, выдела земельных участков, находящихся в собственности РД.
3.4.Принятие распоряжения об образовании земельного участка
3.4.1.Проект распоряжения в виде предложения с приложением межевого плана и иных необходимых документов представляется для рассмотрения руководителю Министерства или лицу, исполняющему его обязанности.
При подписании руководителем или лицом, исполняющем его обязанности, указанного распоряжения специалисты отдела учета республиканских земель и разграничения собственности на землю или заинтересованные стороны, действующие на основании доверенности, выданной Министерством, обеспечивают представление необходимых документов в орган кадастрового учета для проведения государственного кадастрового учета образуемого земельного участка.
3.4.2.Распоряжение об образовании земельного участка должно содержать:
реквизиты правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, из которых при разделе и (или) объединении образуются земельные участки (при наличии таких документов);
сведения о земельных участках, из которых при разделе и (или) объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о категориях земель, о правах, правообладателях таких земельных участков, о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе и (или) объединении образуются земельные участки и кадастровые номера образуемых земельных участков (при наличии кадастровых номеров земельных участков).
3.4.3.В распоряжении может быть указано полномочие правообладателя земельного участка, из которого при разделе или объединении образуются земельные участки, на обращение с заявлением о государственной регистрации права собственности или права собственности Республики Дагестан на образуемые земельные участки. При этом выдача Министерством правообладателю земельного участка доверенности на совершение указанных действий не требуется.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляют руководитель структурного подразделения Министерства, предоставляющего государственную услугу, заместитель руководителя Министерства, курирующий структурное подразделение.
4.2.Государственные служащие и должностные лица Министерства несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за соблюдение требований к исполнению административных действий (бездействие) и принятие решений при предоставлении государственной услуги.
Ответственность должностных лиц Министерства предусматривается в должностных регламентах в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
4.3.Текущий контроль осуществляется в форме проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, соблюдения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.4.Проверки могут быть плановыми (на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми (осуществляться на основании поручений руководителя Министерства).
В ходе проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок осуществления отдельных административных действий при предоставлении государственной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
В целях проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой указываются выявленные нарушения при предоставлении государственной услуги и предложения по их устранению.
5.Досудебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) Министерства, действий (бездействия)
должностных лиц Министерства, осуществляемых
при предоставлении государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) и решений Министерства, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, принятых в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Предметом досудебного обжалования могут быть уведомления об отказе в принятии заявления к рассмотрению, в регистрации, запросы дополнительных документов или пояснений, а также действия (бездействие) должностных лиц, касающиеся предоставления государственной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение заявителя с жалобой лично (устно) или поступление письменного заявления или жалобы (далее - письменное обращение) по рекомендуемой форме согласно приложению N 2.
Письменное обращение, поступившее в Министерство, подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента его поступления и рассмотрению в течение тридцати дней со дня его регистрации.
При необходимости проведения экспертизы, проверки, обследования при поступлении жалобы срок ее рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Жалобы рассматриваются должностными лицами, к компетенции которых, в соответствии с должностной инструкцией, отнесена функция по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес руководителя Министерства, его заместителей и проведение проверок в связи с поступлением жалоб.
5.4.По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, и их непосредственных руководителей Министерство:
1) признает правомерными действие (бездействие) указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
2) признает действие (бездействие) указанных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты, в целях устранения допущенных нарушений либо условий по совершению подобных действий (бездействия) в ходе административных процедур, в том числе о признании недействительным и отзыве неправомерного документа.
5.5.Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о выполнении действий по предоставлению государственной услуги, а к специалисту, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.