Приложение к Приказу от 06.04.2011 г №№ 046, 0982 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление средств республиканского бюджета республики дагестан на перевозку овцепоголовья на летние и зимние пастбища» I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление средств республиканского бюджета Республики Дагестан на перевозку овцепоголовья на летние и зимние пастбища" (далее - Регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных действий Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан (далее - Министерство), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Министерства с заявителями, Министерством финансов Республики Дагестан при предоставлении государственной услуги.
2.Получателями государственной услуги являются юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели и физические лица, занимающиеся отгонным животноводством и осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Республики Дагестан в отрасли овцеводства.
3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
3.1.Информация о месте нахождения, графике работы, адресе электронной почты Министерства:
1) место нахождения Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33;
место нахождения Управления делами Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, второй этаж, кабинет N 44;
место нахождения отдела Управления делами (канцелярия) Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, первый этаж, кабинет N 15;
место нахождения Управления животноводства и племенного дела Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, второй этаж, кабинет N 20;
место нахождения отдела овцеводства и племенного дела Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, первый этаж, кабинет N 14;
место нахождения отдела бухгалтерского учета и финансов Министерства: г. Махачкала, ул. Даниялова, 33, второй этаж, кабинет N 18;
2) почтовый адрес для направления документов и обращений: 367012, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, 33;
3) график (режим) работы Министерства:
понедельник-пятница с 10 часов 00 минут до 16 часов 00 минут;
обеденный перерыв: с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут;
выходные дни: суббота и воскресенье;
4) адрес электронной почты: mcxrd@mail.ru.
3.2.Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, производится по месту нахождения Министерства и в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 3 настоящего Регламента.
3.3.Справочные телефоны структурных подразделений Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги:
1) отдел Управления делами (канцелярия):
начальник отдела - (8722) 67-48-22;
специалисты отдела - (8722) 67-48-22;
2) отдел овцеводства и племенного дела:
начальник отдела - (8722) 67-11-61;
специалисты отдела - (8722) 67-11-61;
3) отдел бухгалтерского учета и финансов:
начальник отдела - (8722) 67-11-87;
заместитель начальника отдела - (8722) 67-11-87;
специалисты отдела - (8722) 67-11-87;
3.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на интернет-сайте Министерства: www.mcxrd.ru.
На официальном сайте Министерства в сети "Интернет" размещается информация о месте нахождения и графике работы Министерства, справочные телефоны должностных лиц Министерства, участвующих в предоставлении государственной услуги, адрес электронной почты Министерства, а также сам Регламент, содержащий информацию о порядке предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур).
3.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее предоставления (далее - Информация):
1) Информация может быть получена заявителями:
непосредственно в отделе овцеводства и племенного дела Министерства при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
путем письменного обращения (по почте или с использованием факсимильной связи);
2) обязательный перечень предоставляемой Информации (в соответствии с поступившим обращением):
входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства Министерства обращение;
нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей;
правила предоставления государственной услуги;
место размещения Информации на официальном сайте Министерства в сети "Интернет";
права и обязанности уполномоченных должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
права и обязанности заявителей при получении государственной услуги;
3) при обращении в Министерство с целью получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заявителю необходимо указать фамилию, имя, отчество и место проживания.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
4.Наименование государственной услуги: предоставление государственной услуги за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на перевозку овцепоголовья на зимние и летние пастбища.
5.Органом исполнительной власти, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
В предоставлении государственной услуги участвуют:
1) отдел Управления делами (канцелярия) Министерства;
2) отдел овцеводства и племенного дела Министерства;
3) отдел бухгалтерского учета и финансов Министерства.
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с Министерством финансов Республики Дагестан.
6.Результатом предоставления государственной услуги является перевозка овцепоголовья заявителей на зимние пастбища железнодорожным транспортом.
7.Сроки предоставления государственной услуги.
1) общий максимально допустимый срок предоставления государственной услуги складывается из допустимых сроков прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) максимально допустимые сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, указаны в разделе III настоящего Регламента.
8.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии:
1) с Законом Российской Федерации "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 17-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 169; Российская газета, N 8, 18.01.2003);
2) с Законом Российской Федерации "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" от 10 января 2003 года N 18-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2, ст. 170; Российская газета, N 8, 18.01.2003);
3) с Законом Республики Дагестан от 21 декабря 2010 года N 77 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1210);
4) с постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 августа 2004 года N 191 "Об утверждении Порядка финансирования расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на перевозку железнодорожным транспортом овцепоголовья на летние и зимние пастбища (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 8, ст. 695; 2005, N 3, ст. 186; 2007, N 6, ст. 365);
5) с договором на организацию расчетов N 2001/05-09 от 13 мая 2009 года между ДЦФТО "СКЖД" - филиала ОАО "РЖД" и Министерством;
6) с приказом Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан и Комитета по ветеринарии Республики Дагестан от 13 апреля 2011 года N 055/029 "О перегоне и перевозке овцепоголовья с летних на зимние пастбища и обратно".
9.Перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов, требуемых от заявителей.
9.1.Для получения государственной услуги из республиканского бюджета Республики Дагестан получателями представляется в Министерство в письменной или электронной форме заявление о предоставлении государственной услуги для перевозки овцепоголовья на летние и зимние пастбища.
Доставке железнодорожным транспортом в согласованные сроки подлежит овцепоголовье, размещаемое на зимовку в Кочубейской, Черноземельской и Бакресской зонах отгонного животноводства с погрузкой на станциях Кизилюрт, Инчхе и Дербент (Араблинская) и выгрузкой на станции Кочубей согласно заявкам УСХ районов и графику, утверждаемому Министерством (приложение N 2).
Для выделения вагонов под живность сельхозтоваропроизводители на станциях погрузки должны предъявить представителям Министерства сельского хозяйства РД и Комитета по ветеринарии РД ветеринарное свидетельство, заявку, доверенность, а также данные о численности поголовья скота.
На частное поголовье скота животноводов, перевозимое совместно с овцепоголовьем сельхозорганизаций, необходимо представить список владельцев с указанием количества принадлежащих им животных, утвержденный руководителем предприятия.
10.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) предоставление документов заявителями, не имеющими право на получение государственной услуги в соответствии с действующим порядком предоставления государственной поддержки;
2) несоответствие целей, сроков, периодов и условий, указанных в представленных документах, целям, срокам, периодам и условиям, определенным порядком предоставления государственной поддержки;
Заявители, в отношении которых вынесено решение об отказе в принятии документов, вправе обратиться с заявлением повторно после устранения выявленных недостатков.
11.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
12.Последовательность административных процедур.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием, проверка и регистрация поступивших писем (заявлений), необходимых для предоставления государственной услуги.
Блок-схема прохождения административных процедур находится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
13.Прием и регистрация поступивших документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
1) Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем письма (заявления) в отдел управления делами в соответствии с пунктом 9 настоящего Регламента.
Документы представляются заявителем при непосредственном личном обращении заявителя либо по почте, регистрируются в день их поступления в соответствии с правилами делопроизводства, принятыми в Министерстве, и в день их поступления либо на следующий день передаются в отдел овцеводства и племенного дела.
2) Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист отдела управления делами (канцелярии).
3) Максимальный срок выполнения административной процедуры - 1 рабочий день.
4) Результатом административной процедуры является регистрация документов в журнале входящей корреспонденции и передача в отдел овцеводства и племенного дела.
14.Проведение проверки представленных заявителем документов.
1) Основанием для начала административной процедуры является поступление в отдел овцеводства и племенного дела зарегистрированных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2) Специалист отдела овцеводства и племенного дела Министерства устанавливает предмет обращения и проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям пункта 9 настоящего Регламента специалист отдела овцеводства и племенного дела Министерства уведомляет начальника отдела о наличии препятствий для предоставления государственной поддержки, который заявляет и объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Срок устранения недостатков - до 10 рабочих дней.
Специалист отдела овцеводства и племенного дела Министерства принимает недостающие или исправленные документы.
По результатам проверки документов при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Регламента, принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги заявителю.
Решение об отказе подписывается министром или курирующим заместителем, оформляется в двух экземплярах, один из которых хранится в Министерстве, второй направляется заявителю со всеми представленными документами и регистрируется в установленном порядке в журнале исходящей корреспонденции.
Решение об отказе направляется заявителю по почте или вручается заявителю лично под роспись.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 рабочих дней. По итогам проверки документов Министерством подается заявка организации, оказывающей услуги по перевозке овцепоголовья железнодорожным транспортом (ОАО "РЖД"), на выделение необходимого количества исправных для погрузки живности вагонов к началу перевозки, установленному в графике, прилагаемом к Регламенту.
15.Организация оказания государственной услуги.
1) Основанием для начала административной процедуры является подписанный министром и председателем Комитета по ветеринарии РД приказ о перегоне и перевозке овцепоголовья.
2) Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист отдела бухгалтерского учета и финансов Министерства.
3) Специалист отдела бухгалтерского учета и финансов Министерства производит начисление государственной услуги в программе аналитического оперативного учета, готовит сведения об оказываемой государственной услуге ОАО "РЖД" для представления в Министерство финансов Республики Дагестан сводной справки-расчета, распределение средств для подписания их у распорядителя бюджетных средств Министерства и формирует заявку на перечисление бюджетных средств.
4) Критерием принятия решения является наличие распределения бюджетных средств, утвержденных министром.
5) Результат административной процедуры: предоставление в Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан необходимых документов и перечисление с лицевого счета Министерства причитающихся сумм на расчетный счет ОАО "РЖД".
6) По окончании перевозки Министерством и уполномоченным органом ОАО "РЖД" составляется акт сверки расчетов в установленном законодательством порядке.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
16.Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений установленных настоящим Регламентом административных процедур и прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
17.Контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента, а также за принятием решений исполнителями осуществляется начальниками структурных подразделений Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента, а также за принятием решений исполнителями и начальниками структурных подразделений Министерства осуществляется курирующим заместителем министра, координирующим и контролирующим работу структурного подразделения в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве.
18.Формами контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги являются:
рассмотрение отчетов о предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
проведение в установленном порядке проверок соблюдения установленных требований к предоставлению государственной услуги.
19.В целях осуществления текущего контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги и принятием решений министру (уполномоченному им лицу) регулярно представляются отчеты и справки о результатах предоставления государственной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
20.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся должностными лицами Министерства по поручению министра или его заместителя, координирующего и контролирующего работу структурного подразделения Министерства в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве, на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
21.По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов и справок о предоставлении государственной услуги, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги, в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.Ответственность за соблюдение установленных требований к предоставлению государственной услуги возлагается на заместителя министра, координирующего и контролирующего работу структурного подразделения Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги, в соответствии с распределением обязанностей в Министерстве.
Персональная ответственность государственных служащих Министерства и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
23.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.
24.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является некачественное (неполное) предоставление государственной услуги или необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги.
25.Заявитель может обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично или через доверенных лиц или направить обращение (жалобу) министру по почте.
26.Основаниями для отказа в направлении ответа на жалобы являются:
1) отсутствие в жалобе данных о фамилии заявителя, направившего обращение, и о почтовом адресе, по которому должен быть направлен ответ;
2) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
3) текст жалобы не поддается прочтению;
4) указание в жалобе претензий или вопросов, на которые заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) обжалование принятого судебного решения;
6) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления рассмотрения жалобы, в срок, установленный Министерством.
Отказ в рассмотрении жалобы не препятствует повторному обращению заявителя в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа. Рассмотрение жалобы возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление ее рассмотрения, и с этого момента начинается течение срока рассмотрения жалобы.
27.Принятое министром решение о проведении служебной проверки по существу поступившей жалобы и о назначении должностного лица, ответственного за проведение служебной проверки и подготовку проекта ответа на жалобу, является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
28.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в соответствии с разделом "Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги" раздела I настоящего Регламента.
29.Жалоба заявителя подается в письменном виде и адресуется министру.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием средств факсимильной связи, посредством электронной почты (по адресу электронной почты Министерства) или подана в ходе личного приема министром.
30.Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях министр (уполномоченное им лицо) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
31.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие министром (уполномоченным им лицом) решения об удовлетворении указанных в жалобе требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении и направление письменного ответа заявителю по существу указанных в жалобе претензий. Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Министерства, подписавшее ответ на обращение (жалобу).
32.Соответствующее заявление (жалоба) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе предоставления государственной услуги, а также решения, принятые по результатам досудебного (внесудебного) обжалования, подается в установленном законодательством порядке.