Постановление от 26.04.2011 г № 125
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в республике Дагестан на 2011-2015 годы»
В соответствии с Законом Республики Дагестан от 2 февраля 2010 года N 5 "О физической культуре и спорте в Республике Дагестан" и в целях создания условий для развития физической культуры и спорта в Республике Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан.
3.Министерству финансов Республики Дагестан в установленном порядке внести в Правительство Республики Дагестан предложения о внесении изменений в Закон Республики Дагестан от 21 декабря 2010 года N 77 "О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
4.Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, а также исходя из достигнутых целевых индикаторов и показателей.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
М.АБДУЛАЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2011-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы "Развитие физической
культуры и спорта в Республике Дагестан на 2011-2015 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - Федеральный закон от 4 декабря 2007 Программы года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Закон Республики Дагестан от 2 февраля 2010 года N 5 "О физической культуре и спорте в Республике Дагестан" Государственный заказчик - Министерство по физической культуре Программы и спорту Республики Дагестан Разработчик Программы - Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан Цели Программы - создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта; развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений; приобщение населения республики к регулярным занятиям физической культурой и спортом Задачи Программы - повышение интереса граждан к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом; привлечение максимально возможного числа населения Республики Дагестан к систематическим занятиям физической культурой и спортом; развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства; совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий населения, создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва в сборные команды Республики Дагестан по различным видам спорта; развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва; успешное выступление дагестанских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях Важнейшие целевые индикаторы - количество введенных в эксплуатацию и показатели Программы спортивных сооружений (крытых и открытых); доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях; количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения; обеспеченность спортивной инфраструктурой на 100 тыс. жителей; единовременная пропускная способность объектов спорта; количество спортивных сооружений в Республике Дагестан (крытых и открытых); обеспеченность жителей Республики Дагестан спортивными сооружениями (процент от норматива на 10 тыс. жителей) Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы Мероприятия Программы - строительство и реконструкция спортивных сооружений; разработка проектно-сметной документации и строительство физкультурно-оздоровительных комплексов; завершение капитального строительства незаконченных спортивных сооружений; приобретение спортивных сооружений для открытых площадок; пропаганда физической культуры и спорта Объемы и источники - объем финансирования Программы в финансирования Программы 2011-2015 годах составляет 5634,6 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 3415,5 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 1731,6 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов - 244,5 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 243,0 млн. рублей Ожидаемые результаты - в результате реализации Программы к реализации Программы 2015 году предполагается: увеличить количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений до 4687 объектов, в том числе: крытых спортивных сооружений - до 1311 объектов; открытых спортивных сооружений - до 3376 объектов; увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности населения Республики Дагестан), до 15,6 процента; увеличить долю учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 40,0 процента; увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 3,0 процента; увеличить долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (от общей численности детей 6-15 лет), до 27,4 процента; увеличить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, до 1580 человек; увеличить показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой до 173 объектов на 100 тыс. жителей; увеличить единовременную пропускную способность объектов спорта до 92850 человек; увеличить площадь спортивных сооружений Республики Дагестан до 3082586 кв. м, в том числе: крытых спортивных сооружений - до 280076 кв. м; открытых спортивных сооружений - до 2802510 кв. м; увеличить обеспеченность жителей Республики Дагестан спортивными сооружениями (от норматива на 10 тыс. населения): крытыми спортивными сооружениями - до 29,0 процента; открытыми спортивными сооружениями - до 53,0 процента Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляет Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан
1.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Физическая культура и спорт являются не только средством оздоровления населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни граждан, но и важным фактором социально-экономического развития.
За последние годы в республике наметилось улучшение основных показателей развития физической культуры и спорта. Реализация республиканской целевой программы "Развитие массовой физической культуры и спорта на период до 2010 года" позволила к 2010 году увеличить количество спортивных сооружений в Республике Дагестан до 3076 объектов, из них: 12 стадионов, 1844 плоскостных (открытых) сооружения, 1220 закрытых сооружений, из них 6 плавательных бассейнов, 760 спортивных залов, 7 дворцов спорта, 46 сооружений для стрелковых видов спорта и 401 другое сооружение. За 2005-2010 годы за счет средств федеральной и республиканской целевых программ, а также внебюджетных источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 120 спортивных сооружений, что позволило улучшить материально-техническую базу физической культуры и спорта, спорта высших достижений, увеличить число граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 7,1 процента в 2005 году до 8,0 процента в 2010 году.
Ежегодно в республике проводится более 400 республиканских, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в которых принимают участие более 50000 человек.
Однако в этой сфере еще имеется ряд проблем, требующих решения, в том числе:
недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
уровень материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, не полностью удовлетворяющий потребности населения в занятиях физической культурой и спортом;
недостаточное количество профессиональных тренерско-преподавательских кадров и специалистов в области физической культуры и спорта;
отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составной части здорового образа жизни.
Обеспеченность населения Республики Дагестан крытыми спортивными сооружениями составляет 24,2 процента от норматива, а плоскостными спортивными сооружениями - 47,2 процента. На одного жителя республики в среднем приходится 0,5 кв. м (по Российской Федерации - 1,4 кв. м) спортивных площадей, в том числе 0,09 кв. м крытых сооружений и 0,9 кв. м - плоскостных сооружений.
Реализация мероприятий Программы позволит решить указанные проблемы, а также увеличить показатель систематически занимающегося физической культурой и спортом населения с 8,0 процента в 2010 году до 15,6 процента в 2015 году.
Основные усилия в ходе реализации Программы будут направлены на комплексный подход к решению указанных проблем, распределение полномочий и ответственности, эффективное планирование мероприятий и мониторинг результатов реализации Программы.
2.Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются:
создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта;
развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений;
приобщение населения республики к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
повышение интереса граждан республики к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом;
вовлечение максимально возможного числа населения Республики Дагестан в систематические занятия физической культурой и спортом;
развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
совершенствование форм и методов организации и проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди различных категорий населения, создание и внедрение эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи, подготовки спортивного резерва в сборные команды Республики Дагестан по различным видам спорта;
развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва;
успешное выступление дагестанских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях.
Решение этих задач будет осуществляться по направлениям "Массовый спорт" и "Спорт высших достижений".
В направлении "Массовый спорт" предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта по месту жительства, а также пропаганды физической культуры и спорта.
Основными задачами Программы по направлению "Массовый спорт" являются:
а) повышение интереса граждан республики к занятиям физической культурой и спортом посредством:
обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных объектов малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, пенсионерами и инвалидами;
организации пропаганды физической культуры и спорта, включающей в себя распространение социальной рекламы, освещение соревнований, открытие спортивных объектов, информационную поддержку Программы через сеть Интернет;
обеспечения высокого качества предоставления государственных услуг в государственных и муниципальных учреждениях дополнительного образования спортивной направленности, физкультурно-спортивных организациях и клубах по месту жительства;
б) развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, включая строительство быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, завершение в муниципальных образованиях Республики Дагестан строительства незаконченных спортивных сооружений, приобретение футбольных полей с искусственным покрытием и спортивных городков.
Основной задачей по направлению "Спорт высших достижений" является строительство и реконструкция стадиона "Труд" на основе долевого финансирования из федерального бюджета, а также создание на базе спортивных сооружений, построенных в рамках реализации мероприятий Программы, специализированных спортивных школ олимпийского резерва.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы:
1) количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений, в том числе:
крытых спортивных сооружений - 1311 объектов;
открытых спортивных сооружений - 3376 объектов;
2) доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 15,6 процента;
3) доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 40,0 процента от общей численности данной категории населения Республики Дагестан;
4) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, - 3,0 процента от общей численности данной категории населения Республики Дагестан;
5) доля граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, - 27,4 процента от общей численности детей 6-15 лет;
6) количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, - 15820 человек;
7) обеспеченность спортивной инфраструктурой на 100 тыс. жителей - 173 объекта;
8) единовременная пропускная способность объектов спорта - 92850 человек;
9) общая площадь спортивных сооружений в Республике Дагестан, в том числе:
крытых спортивных сооружений - 280076 кв. м;
открытых спортивных сооружений - 2802510 кв. м;
10) обеспеченность жителей Республики Дагестан спортивными сооружениями (процент от норматива на 10 тыс. населения), в том числе:
крытыми спортивными сооружениями - 29,0 процента;
открытыми спортивными сооружениями - 53,0 процента.
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
4.Мероприятия Программы
Программой предусмотрено осуществление комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:
строительство и реконструкция спортивных сооружений;
разработка проектно-сметной документации и строительство физкультурно-оздоровительных комплексов;
завершение капитального строительства незаконченных спортивных сооружений;
приобретение спортивных сооружений для открытых площадок;
пропаганда физической культуры и спорта.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Реализация мероприятий Программы предполагает участие муниципальных образований республики (города и районы), что позволит решить проблему диспропорций в развитии физической культуры и спорта в муниципальных образованиях, а также будет содействовать формированию единого информационного пространства.
В рамках реализации Программы будут применены новые механизмы сотрудничества, обеспечивающие эффективное взаимодействие исполнителей Программы.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы в 2011-2015 годах из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников составляет 5634,6 млн. рублей, из них:
за счет средств федерального бюджета - 3415,5 млн. рублей (софинансирование реконструкции и строительства стадиона "Труд" в г. Махачкале, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, завершение строительства Дворца спорта в г. Каспийске);
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 1731,6 млн. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 244,5 млн. рублей;
за счет внебюджетных источников - 243,0 млн. рублей.
Указанные средства распределяются в следующем порядке:
(млн. рублей)
┌──────────┬───────────┬────────────┬───────┬──────────┬──────┐ │ Год │Федеральный│Республикан-│Местные│ │ │ │ │ бюджет │ский бюджет │бюджеты│Внебюджет-│Итого │ │ │ │ Республики │ │ ные │ │ │ │ │ Дагестан │ │источники │ │ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │ 2011 │ 120,0 │ 100,0 │ 4,6 │ 5,0 │229,6 │ │ │ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │ 2012 │ 1344,8 │ 540,2 │ 93,2 │ 92,9 │2071,1│ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │ 2013 │ 852,2 │ 426,7 │ 64,5 │ 61,6 │1405,0│ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │ 2014 │ 715,7 │ 412,5 │ 58,6 │ 52,0 │1238,8│ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │ 2015 │ 382,8 │ 252,2 │ 23,6 │ 31,5 │690,1 │ ├──────────┼───────────┼────────────┼───────┼──────────┼──────┤ │Итого: │ 3415,5 │ 1731,6 │ 244,5 │ 243,0 │5634,6│ │ │ └──────────┴───────────┴────────────┴───────┴──────────┴──────┘
Объем и источники финансирования мероприятий Программы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
6.Механизм реализации и контроль за исполнением Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан.
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Экспертные проверки хода реализации Программы могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей Государственного заказчика Программы, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, участвующих в реализации мероприятий Программы. При этом обращается внимание на соблюдение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование выделенных средств, на привлечение средств внебюджетных источников финансирования и местных бюджетов муниципальных образований, принимающих участие в реализации мероприятий Программы, и на достижение промежуточных и конечных результатов реализации мероприятий Программы.
Для реализации мероприятий Программы Правительством Республики Дагестан в установленном порядке создается дирекция по строительству и реконструкции объектов спорта (далее - дирекция Программы) в форме казенного предприятия Республики Дагестан.
Дирекция Программы находится в ведомственном подчинении Министерства по физической культуре и спорту Республики Дагестан, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан и осуществляет следующие функции:
выбор площадки для строительства, организация проектирования различных типовых вариантов строительства объектов спортивной инфраструктуры;
организация контроля за ходом строительства;
организация привлечения средств внебюджетных источников;
организация и проведение приемки завершенных строительством спортивных объектов;
организация передачи объектов спортивной инфраструктуры, построенных в рамках Программы, органам местного самоуправления;
в области организации процесса размещения заказа и реализации контрактов:
а) сбор информации для подготовки технического задания и тендерной документации;
б) организация размещения государственного заказа;
в) организация мониторинга исполнения условий государственных контрактов.
Финансирование расходов на содержание дирекции Программы осуществляется в пределах нормативов затрат на функционирование службы заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Дагестан, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468 "О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства".
Распределение функций по контролю и надзору за производством строительно-монтажных работ на объектах инфраструктуры спорта, приемке объектов на баланс, финансированию и вводу в эксплуатацию объектов, строительство которых осуществлено в рамках Программы, определяется соглашениями, заключаемыми дирекцией Программы с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.
Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан ежегодно до 1 февраля направляет Правительству Республики Дагестан, в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан доклады о ходе работы по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных финансовых средств.
Распределение и устройство в муниципальных образованиях Республики Дагестан спортивных городков производится на основании соглашений, заключаемых Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан.
Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение Программы финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются Министерством по физической культуре и спорту Республики Дагестан в средствах массовой информации не реже двух раз в год.
7.Социально-экономическая эффективность
и ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит довести:
количество введенных в эксплуатацию спортивных сооружений до 4687 объектов, в том числе крытых - до 1311 объектов и открытых - до 3376 объектов;
долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности населения Республики Дагестан), до 15,6 процента;
долю учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 40,0 процента;
долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом (от общей численности данной категории населения Республики Дагестан), до 3,0 процента;
долю граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (от общей численности детей 6-15 лет), до 27,4 процента;
количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения, до 1580 человек;
показатель обеспеченности спортивной инфраструктурой до 173 объектов на 100 тыс. жителей;
единовременную пропускную способность объектов спорта до 92850 человек;
площадь спортивных сооружений Республики Дагестан до 3082586 кв. м, в том числе:
крытых спортивных сооружений - до 280076 кв. м;
открытых спортивных сооружений - до 2802 510 кв. м;
обеспеченность жителей Республики Дагестан спортивными сооружениями (от норматива на 10 тыс. населения):
крытыми спортивными сооружениями - до 29,0 процента;
открытыми спортивными сооружениями - до 53,0 процента.
Основным социально-экономическим показателем эффективности реализации Программы является доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Тенденция роста указанного показателя (с 8,0 процента в 2010 году до 15,6 процента в 2015 году) будет свидетельствовать об эффективности реализуемых мероприятий Программы в части создания социально-экономических условий для укрепления здоровья населения путем приобщения к занятиям физической культурой и спортом.
Приложения
2011-04-26 Приложение к Постановлению от 26 апреля 2011 года № 125 Программа
2011-04-26 Приложение к Постановлению от 26 апреля 2011 года № 125 Показатель