Решение Дагестанского УФАС России от 29.07.2011 г № Б/Н

ООО «Энергосбыт-1»
__________________________
г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12

хххх
____________________________________
хххх

Резолютивная часть решения оглашена 27.07.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 29.07.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Халлаевой Д. М.
Ибрагимова М.Р.
Кусиева М. Б.
Григорьева А.В.
в присутствии представителя ООО «Энергосбыт-1» – хххх (доверенность хххх) и заявителя – гр. Хххх, представляющей интересы гр-ки хххх, проживающей по адресу: г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв. 49
рассмотрев дело № 34/2011, возбужденное по признакам нарушения ООО «Энергосбыт-1» (г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12) ч. 1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном выставлении счетов за потреблённую электроэнергию, гр. хххх г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв.49.
Установила:
В адрес Дагестанского УФАС России 16.06.2011 г. поступило заявление гр. хххх (далее – заявитель), в котором содержалась просьба разобраться с вопросом в необоснованном начислении и выставлении счетов за потреблённую электроэнергию, гр. хххх проживающей по адресу г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв. 49.
Приказом Дагестанского УФАС России № 144 от 29.06.2011 г. в отношении ООО «Энергосбыт-1» было возбуждено дело № 34/2011 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном выставлении счетов за потреблённую электроэнергию, гр. хххх (далее – абонент).
На рассмотрении дела заявитель сообщила Комиссии, что по доверенности представляет интересы абонента. Также заявитель сообщила, что квартира, расположенная по адресу: г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв. 49, 29.12.2007 года приобретена её дочерью хххх у гражданки хххх, имеется договор купли - продажи квартиры.
Оплата коммунальных услуг производится постоянно. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется. Более года в квартире по данному адресу никто не проживает, в деле имеются документы, подтверждающие факт отсутствия абонента по адресу: г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв. 49.
Однако, с мая 2010 года. по настоящее время ООО «Энергосбыт – 1» необоснованно выставляет счета за электроснабжениие не по показаниям элетросчётчика, а по нормативам потребления коммунальных услуг электроснабжения, мотивируя свои действия, как оплату долга за предыдущие месяцы. Сумма долга за потреблённую электроэнергию согласно уведомлению ООО «Энергосбыт – 1» от 09.06.2011 года составляет 8068руб.
Представитель ООО «Энергосбыт-1» на рассмотрении дела пояснил следующее.
Абонент последнюю оплату за потребляемую электроэнергию произвёл 29.01.2010г. Задолженность абонента перед ООО «Энергосбыт-1» с 29.01.2010г по настоящее время составляет 1929руб.68коп. Расчёт произведён согласно Постановлению Правительства РД от 03.12.2007г. № 314.
Исследовав материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, Комиссия пришла к следующему:
Согласно п. 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. №307 (далее – Правила №307) потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений (пункт ж), своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги (пункт з).
Вместе с тем из материалов дела усматривается, что последняя оплата была произведена абонентом 29.01.2010 г., что подтверждается квитанцией об оплате за электроэнергию, представленной заявителем, и реестром поступивших от абонента оплат, представленным ООО «Энергосбыт-1».
В связи с длительной неоплатой абонентом за потребляемую электроэнергию ООО «Энергосбыт-1» стало производить абоненту начисления по нормативам энергопотребления.
В материалах дела имеется уведомление ООО «Энергосбыт-1» от 09.06.2011 г., адресованное абоненту, в котором обозначена задолженность абонента к указанной дате – 8068 руб.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №237-ФЗ (действующая на момент вынесения настоящего решения редакция) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Следовательно, ООО «Энергосбыт-1», применяя нормативы при производстве начислений абоненту за потребление электроэнергии, нарушило ч. 1 ст. 157 ЖК РФ. При этом, как пояснил заявитель, оплату в меньшем размере (чем суммарная «задолженность» абонента) ООО «Энергосбыт-1» не принимало.
Таким образом, по мнению Комиссии, ООО «Энергосбыт-1» нарушило установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования при начислении сумм и выставлении счетов за потребленную электроэнергию абоненту.
ООО «Энергосбыт-1» занимает доминирующее положение на рынке услуг по реализации электрической энергии на территории г. Махачкалы и внесено приказом Дагестанского УФАС России от 20.03.2008 г. №37 в Реестр хозяйствующих субъектов по Республике Дагестан, занимающих на рынке определенного товара долю более 35%.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст.39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ООО «Энергосбыт-1» г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12 нарушившим ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» », выразившегося в не обоснованном выставлении счетов за потреблённую электроэнергию, гр. хххх г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв.49.
2.Выдать ООО «Энергосбыт-1» г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12 предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства следующего содержания;
• ООО «Энергосбыт-1» г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12 в срок до «25» августа 2011 г. прекратить нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. №135-ФЗ, выразившегося в не обоснованном выставлении счетов за потреблённую электроэнергию по адресу г. Махачкала, ул. И.Казака, д.24 «а», кв.49),
а именно:
• прекратить начисление и выставление счетов абоненту хххх , проживающей по адресу: г. Махачкала, ул. И. Казака, д.24 «а», кв. 49, за потребленную электроэнергию по нормативам энергопотребления
• отозвать уведомление ООО «Энергосбыт-1» г. Махачкала, пр. Гамзатова, 12 б/н от 09.06.2011г. о задолженности абонента хххх за потребленную электроэнергию
Председатель Комиссии
Д.М.Халлаева
Члены Комиссии:
М.Р.Ибрагимов
М.Б.Кусиев
А.В.Григорьев

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Григорьев А.В.
хххх