Приложение к Приказу от 05.08.2011 г №№ 423-П, 1012 Административный регламент
Административный регламент рассмотрения обращений граждан в министерстве здравоохранения республики дагестан I. общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан.
2.Положения настоящего Административного регламента распространяются на устные, письменные, в форме электронных документов, индивидуальные и коллективные обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также служебных писем, исполненных на официальных бланках учреждений, организаций, предприятий, подписанных их руководителями, которые рассматриваются в порядке, установленном для общей корреспонденции.
3.Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан исполняется в отношении граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.Информация о порядке исполнения государственной услуги по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
непосредственно в структурных подразделениях Министерства здравоохранения Республики Дагестан;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в сети "Интернет"), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
5.Прием заявлений производится по адресу:
Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Общий отдел: 367020, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 10.
Время работы: в будние дни с 9-00 до 18-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
Телефон, факс: 8(8722) 67-90-59.
Адрес электронной почты: minzdravrd@iwt.ru.
Сведения о местонахождении Министерства здравоохранения Республики Дагестан, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
на интернет-сайте Министерства здравоохранения Республики Дагестан (www.mzrd.ru);
на информационном стенде в месте приема письменных обращений граждан.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
6.Рассмотрение обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан.
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
7.Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством здравоохранения Республики Дагестан.
8.Организация и обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и их централизованного учета осуществляются Общим отделом.
9.Общий отдел обеспечивает рассмотрение устных, письменных, а также в форме электронных документов обращений граждан, адресованных Президенту Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерству здравоохранения Республики Дагестан.
Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства.
10.В случаях если обращение содержит вопросы, не входящие в компетенцию Министерства здравоохранения Республики Дагестан, предоставление государственной услуги осуществляется во взаимодействии с другими государственными органами и органами местного самоуправления Республики Дагестан, а также организациями, наделенными соответствующими полномочиями.
Результат предоставления государственной услуги
11.Результатами предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан могут являться:
решение вопросов, поставленных в обращении (в устной форме, в письменной форме или в форме электронного документа);
разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством;
направление обращения в другие государственные органы и органы местного самоуправления Республики Дагестан, а также организации, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством;
отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством.
Процедура предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан завершается путем направления ответа или отказа по существу обращения заявителя и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
12.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Срок предоставления государственной услуги
13.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство здравоохранения Республики Дагестан.
14.Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной услуги.
В случае необходимости дополнительной проверки изложенных в обращении доводов, в том числе с истребованием документов и иных материалов из других государственных органов Республики Дагестан, органов местного самоуправления, республиканских и муниципальных учреждений здравоохранения, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно.
15.Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в срок до 7 дней со дня их регистрации в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
15.В случаях, когда в обращениях наряду с вопросами, относящимися к компетенции Министерства здравоохранения Республики Дагестан, содержатся вопросы, подлежащие рассмотрению в других учреждениях, в срок не позднее 7 дней в соответствующие учреждения направляются копии обращений, о чем извещают заявителей.
17.При индивидуальном устном информировании граждан (по телефону или лично) сотрудник Министерства здравоохранения Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, дает ответ самостоятельно при обращении гражданина. Если сотрудник, к которому обратился гражданин, не может ответить на вопрос самостоятельно, он может предложить гражданину обратиться в письменной форме либо назначить другое удобное для гражданина время для получения информации.
18.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, о состояниях, угрожающих больному, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
19.В случае если обращение написано на иностранном языке или на языках народов Дагестана, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
20.Предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан (далее - государственная услуга) регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1, N 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (часть I), ст. 3448);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 10, ст. 1151; N 16, ст. 1828, N 49, ст. 6070; 2008, N 13, ст. 1186);
Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2004, N 52, ст. 5275; 2006, N 48, ст. 4943);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О государственной службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1999, N 1, ст. 2709; 2003, N 7, ст. 505; 2005, N 1, ст. 5; 2006, N 4, ст. 221);
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 52 (часть I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 6, ст. 640; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; 2007, N 31, ст. 4011; 2007, N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5149; 2008, N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июня 2008 г. N 182 "Вопросы Министерства здравоохранения Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 11, ст. 430).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги
21.Основанием для предоставления государственной услуги является обращение гражданина:
лично в Министерство здравоохранения Республики Дагестан;
по телефону;
в письменном виде почтой в Министерство здравоохранения Республики Дагестан;
по электронной почте в Министерство здравоохранения Республики Дагестан (minzdravrd@iwt.ru).
22.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
23.Обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в Министерство здравоохранения Республики Дагестан в письменной форме или в форме электронного документа предложения, заявления или жалобы, а также устные обращения граждан. Виды обращений, направляемых гражданами в адрес Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в соответствии с требованиями к обращениям граждан согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации":
предложение-рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, развитию и улучшению деятельности учреждений и организаций сферы здравоохранения;
заявление-просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе учреждений и организаций сферы здравоохранения и должностных лиц, либо критика деятельности указанных учреждений и организаций сферы здравоохранения или должностных лиц;
жалоба-просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
24.При этом к обращениям могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.
26.Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
25.Заявитель при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), место жительства, суть обращения. При устном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых
для предоставления государственной услуги
26.Обращение, поступившее в Министерство здравоохранения Республики Дагестан, подлежит обязательному приему.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении государственной услуги
27.Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение);
если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы Республики Дагестан в соответствии с компетенцией;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Министерство здравоохранения Республики Дагестан, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации
28.Государственная услуга исполняется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги
29.Срок ожидания заявителя в очереди при личном обращении в Министерство здравоохранения Республики Дагестан не должен превышать 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
30.Срок регистрации письменных обращений в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан - 3 дня. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам
с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
31.Помещения, выделенные для осуществления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
32.Организация приема граждан осуществляется в специально отведенных местах, учитывающих необходимость обеспечения комфортными условиями заявителей и должностных лиц, в том числе обеспечения возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению государственной услуги, и в соответствии с графиком работы Министерства здравоохранения Республики Дагестан.
33.Для ожидания приема гражданами, заполнения необходимых для предоставления государственной услуги документов отводятся места, оборудованные столами, стульями, а также необходимыми канцелярскими принадлежностями (для возможности оформления документов).
34.Столы оборудуются телефонным аппаратом и справочником служебных телефонов сотрудников Министерства здравоохранения Республики Дагестан.
35.Места для проведения личного приема граждан оборудуются системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
36.Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится личный прием, не должен создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
37.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
Показатели доступности и качества государственной услуги
38.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность представляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность представления информации о процедурах.
39.Гражданин на стадии рассмотрения его обращения Министерством здравоохранения Республики Дагестан при желании имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать уведомление о переадресации обращения в орган исполнительной власти Республики Дагестан, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.
40.Должностные лица Министерства здравоохранения Республики Дагестан обеспечивают:
объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;
получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
41.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам Министерства здравоохранения Республики Дагестан при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
42.Основными требованиями к качеству рассмотрения жалоб в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан являются:
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
четкость в изложении информации;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления государственной услуги;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
43.Обеспечение возможности получения заявителями информации о предоставляемой государственной услуге на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Дагестан и на едином портале государственных и муниципальных услуг.
44.Обеспечение возможности получения заявителями на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Дагестан и на едином портале государственных и муниципальных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги в электронном виде.
45.Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием официального сайта Министерства здравоохранения Республики Дагестан и единого портала государственных и муниципальных услуг.
46.Обеспечение при направлении заявителем обращения в форме электронного документа представления заявителю электронного сообщения, подтверждающего поступление обращения в Министерство здравоохранения Республики Дагестан.
47.Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на портале Министерства здравоохранения Республики Дагестан в сети "Интернет" (http://www.mzrd.ru), в средствах массовой информации.
48.На портале Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в средствах массовой информации, на информационных стендах Министерства здравоохранения Республики Дагестан должна быть размещена следующая информация:
место нахождения Министерства здравоохранения Республики Дагестан;
номера телефонов для справок, адреса электронной почты, адреса официальных сайтов Министерства здравоохранения Республики Дагестан;
описание процедур предоставления государственной услуги;
перечень причин для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в рамках предоставления государственной услуги;
извлечения из нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.
49.Стенд, содержащий информацию об организации рассмотрения обращений граждан, размещается при входе в Министерство здравоохранения Республики Дагестан.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
50.Информирование граждан организуется следующим образом:
публичное информирование проводится посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ), радио, телевидения, а также путем размещения информации на портале Министерства здравоохранения Республики Дагестан в сети "Интернет", на информационных стендах в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан;
индивидуальное информирование проводится в форме устного ответа (лично или по телефону) и письменного ответа заявителю по почте.
51.Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются:
лично в Министерство здравоохранения Республики Дагестан;
по телефону;
в письменном виде почтой в Министерство здравоохранения Республики Дагестан;
электронной почтой в Министерство здравоохранения Республики Дагестан (minzdravrd@iwt.ru).
52.Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование, являются должностные лица Министерства здравоохранения Республики Дагестан, осуществляющие индивидуальное устное информирование, которые дают разъяснения по компетенции структурных подразделений. В случае если заявитель обратился в Министерство здравоохранения Республики Дагестан по вопросам, не входящим в его компетенцию, то его переадресуют в соответствующую организацию.
53.Сотрудник Министерства здравоохранения Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
54.В случае необходимости сотрудник Министерства здравоохранения Республики Дагестан, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить гражданам обратиться за требуемой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для граждан время для устного информирования.
55.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Министерство здравоохранения Республики Дагестан осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой в зависимости от способа обращения граждан за информацией (блок-схема последовательности действий по рассмотрению обращений граждан в Минздраве Республики Дагестан прилагается к Административному регламенту).
56.Прием и регистрация письменных обращений осуществляется Общим отделом Министерства здравоохранения Республики Дагестан в базе данных "Канцелярия".
57.Министр здравоохранения Республики Дагестан (или уполномоченное им должностное лицо) в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
58.Индивидуальное письменное информирование (по почте) осуществляется почтовым отправлением письма по адресу, указанному гражданином, и должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона непосредственного исполнителя. Ответ подписывается министром здравоохранения Республики Дагестан, заместителем министра здравоохранения Республики Дагестан или уполномоченными ими лицами.
59.Прием и регистрация письменных обращений граждан осуществляется сотрудниками Общего отдела Министерства здравоохранения Республики Дагестан.
60.На письменном обращении на лицевой стороне первого листа в правом верхнем углу письменного обращения проставляется регистрационный штамп. В случае если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение; проставляются дата регистрации и регистрационный номер. Кроме того, в общем отделе каждое обращение регистрируется в регистрационно-контрольной карточке учета, которая при сохранении документа автоматически формируется в базе данных "Обращения граждан" после внесения в регистрационно-контрольную карточку резолюции министра здравоохранения Республики Дагестан и назначения ответственного исполнителя (начальника отдела).
61.Письменное обращение, подписанное двумя и более гражданами, считается коллективным. Коллективными являются и обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов. Коллективными считаются также письма, подписанные членами одной семьи.
Коллективные обращения в регистрационно-контрольной карточке отмечаются индексом "коллективное".
62.В регистрационно-контрольную карточку вносятся фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже); заполняется адрес заявителя (если адрес отсутствует и в обращении, и на конверте, при определении территории проживания заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки); обозначается вид обращения (предложение, заявление, телеграмма, жалоба и др.); отмечается социальное положение гражданина. При поступлении обращения с сопроводительным письмом в регистрационно-контрольной карточке указываются автор, исходящий номер, дата и место, откуда оно поступило (из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан, из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и т.д.).
63.Должностные лица, составляющие аннотацию:
прочитывают обращение, определяют его тематику, выявляют поставленные в обращении вопросы;
проверяют обращение на повторность, при необходимости сопоставляют с находящейся в архиве перепиской.
Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением. При необходимости повторные письма ставятся на контроль. Письма одного и того же автора и по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными. Не считаются повторными обращения, поступившие от одного и того же гражданина по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому гражданину даны исчерпывающие ответы.
64.Регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством для письменных обращений.
65.Письменное обращение направляется министру (заместителю министра) здравоохранения Республики Дагестан для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению.
66.Письменные обращения граждан с резолюцией министра или заместителя министра передаются общим отделом в соответствующие структурные подразделения (отделы) Министерства здравоохранения Республики Дагестан для рассмотрения.
67.Передача зарегистрированных письменных обращений граждан из одного отдела Министерства здравоохранения Республики Дагестан в другой производится через общий отдел.
68.Поступившие в отделы Министерства здравоохранения Республики Дагестан письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в общем отделе. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен по согласованию с министром или заместителями министра, начальником отдела Министерства здравоохранения Республики Дагестан, в котором обращение находится на исполнении, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается автору письменного обращения и в общий отдел.
69.Контроль за своевременным и полным рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших на исполнение в отделы Министерства здравоохранения Республики Дагестан, осуществляют начальники этих отделов. Контроль за исполнением обращений в отделах Министерства здравоохранения Республики Дагестан осуществляет Общий отдел.
70.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в государственных органах Республики Дагестан, органах местного самоуправления и у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимает меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган Республики Дагестан, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
71.На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), исполнитель вправе не направлять ответ.
72.Ответ на обращение готовится на бланке Министерства здравоохранения Республики Дагестан и регистрируется в общем отделе.
73.В случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления и муниципальное учреждение здравоохранения.
74.В случае если вопрос находится в ведении государственного органа Республики Дагестан, республиканского учреждения здравоохранения, обращение направляется на рассмотрение в соответствующий государственный орган Республики Дагестан и республиканское учреждение здравоохранения.
75.Письменное обращение, поступившее из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), направляется на рассмотрение как обычное обращение.
76.Письменное обращение с просьбой о личном приеме должностными лицами рассматривается как обычное обращение. При необходимости гражданам направляется сообщение о графике приема конкретными должностными лицами, а обращение списывается "в дело" как исполненное.
77.Запрещается поручать рассмотрение жалобы государственным гражданским служащим Министерства здравоохранения Республики Дагестан или должностным лицам муниципального органа управления здравоохранения и учреждений здравоохранения, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
78.В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение в республиканское и муниципальное учреждение здравоохранения или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
79.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, отдел направляет обращение в правоохранительные органы.
80.Ответы на обращения граждан подписываются министром (заместителями министра) здравоохранения Республики Дагестан с момента получения ответа от должностного лица структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения.
81.Обращения граждан считаются рассмотренными, если по всем вопросам приняты необходимые меры либо даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.
82.По результатам окончательного рассмотрения обращения в регистрационно-контрольную карточку учета базы данных "Обращения граждан" заносятся сведения о заявителе и рассмотренном обращении, указания об исполнителе, сроке исполнения, о характере обращения, причинах, проставляется дата отправления ответа заявителю. На тексте обращений надписи не делаются.
83.Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их обращением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой и хранятся в архиве в течение 5 лет.
84.Делопроизводство по обращениям граждан ведется сотрудниками Общего отдела и сотрудниками структурных подразделений (отделов) Министерства здравоохранения Республики Дагестан, ответственными за работу с обращениями граждан.
85.Управление информационно-аналитических технологий Министерства здравоохранения Республики Дагестан обеспечивает администрирование и сопровождение программного обеспечения базы данных "Обращения граждан".
86.Обращение, поступившее в Министерство здравоохранения Республики Дагестан или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
87.При рассмотрении обращения гражданин имеет следующие права и гарантии:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 27 настоящего Административного регламента;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
88.Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением с критикой деятельности учреждений и организаций сферы здравоохранения либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
89.При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
90.Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
91.Обращения, поступившие в Министерство здравоохранения Республики Дагестан, подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с компетенцией.
92.С целью всестороннего, объективного и своевременного рассмотрения обращений граждан должностные лица Министерства здравоохранения Республики Дагестан могут запрашивать необходимые для рассмотрения письменных обращений граждан документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
93.При повторном обращении дополнительное рассмотрение обращений граждан проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения указанного в обращении вопроса.
94.Ответ на обращение, поступившее в Министерство здравоохранения Республики Дагестан или должностному лицу Министерства здравоохранения Республики Дагестан по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
95.Не допускается направление обращения для рассмотрения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
96.Гражданам сообщается о решениях, принятых по их обращениям, в случаях неудовлетворительного решения дается мотивированный отказ с разъяснением порядка его обжалования.
97.Вместе с сообщением о результатах рассмотрения обращения заявителю возвращаются поступившие от него подлинные документы, за исключением подлинного экземпляра обращения, если они не подлежат направлению вместе с заявлением в другое учреждение для рассмотрения по принадлежности.
98.При подготовке ответов на письменные обращения граждан в случае, если в поручении о рассмотрении обращения указано несколько структурных подразделений (отделов) Министерства здравоохранения Республики Дагестан, подлинник обращения направляется структурному подразделению - ответственному исполнителю (указанному в поручении первым), копии направляются структурным подразделениям - соисполнителям поручения.
99.Соисполнители в адрес ответственного исполнителя (в 10-дневный срок) направляют свои предложения в соответствии с компетенцией.
100.В случае если структурное подразделение (отдел) считает, что вопросы, содержащиеся в обращении гражданина, не относятся к его компетенции, поручение (в день получения или на следующий рабочий день) может быть возвращено в структурное подразделение (Общий отдел) служебной запиской с соответствующим обоснованием для передачи на повторное рассмотрение министру (заместителю министра) здравоохранения Республики Дагестан.
101.В случае принятия министром (заместителем министра) здравоохранения Республики Дагестан решения об изменении структурного подразделения (отдела) - исполнителя поручение о рассмотрении обращения гражданина в тот же день направляется в соответствующее структурное подразделение (отдел).
102.Начальник структурного подразделения (отдела) Министерства здравоохранения Республики Дагестан, получившего поручение о рассмотрении обращения, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения.
103.Резолюция начальника структурного подразделения (отдела) Министерства здравоохранения Республики Дагестан содержит указание должностному лицу о сроке подготовки ответа гражданину.
104.При подготовке ответов на письменные обращения граждан должностное лицо структурного подразделения (отдела) исполняет его в соответствии с резолюцией начальника структурного подразделения (отдела) Министерства здравоохранения Республики Дагестан, получившего поручение о рассмотрении обращения.
105.Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за исполнение поручения, изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении (отделе) Министерства здравоохранения Республики Дагестан или в учреждении.
106.В случаях если для исполнения поручения необходимы истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения может быть продлен министром (заместителем министра) здравоохранения Республики Дагестан, но не более чем на 30 дней.
107.В этих целях начальник структурного подразделения (отдела), ответственного за исполнение поручения, не позже чем за 3 дня до истечения срока исполнения поручения представляет служебную записку на имя министра (заместителя министра) здравоохранения Республики Дагестан, курирующего деятельность данного структурного подразделения (отдела), с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
108.В случае получения разрешения министра (заместителя министра) здравоохранения Республики Дагестан о продлении срока исполнения поручения в адрес гражданина направляется уведомление с указанием (при необходимости) срока направления ответа на его обращение.
109.Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
110.Ответ гражданину за подписью министра (заместителя министра) здравоохранения Республики Дагестан направляется в общий отдел, ответственный за делопроизводство, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.
111.В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, из Аппарата Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан, из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и других органов государственной власти, соответствующая информация направляется, при необходимости, с копией ответа гражданину в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, в Аппарат Правительства Российской Федерации, из Администрации Президента и Правительства Республики Дагестан, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в другие органы государственной власти.
112.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу на ранее направленные им обращения и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник структурного подразделения (отдела), ответственный за исполнение поручения, вправе подготовить предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
113.В этом случае начальник структурного подразделения (отдела), ответственный за исполнение поручения, представляет на имя министра (заместителя министра) здравоохранения Республики Дагестан служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
114.В случае принятия министром (заместителем министра) здравоохранения Республики Дагестан решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.
115.Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Министерством здравоохранения Республики Дагестан в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
116.Личный прием граждан ведут министр здравоохранения Республики Дагестан, его заместители, начальники отделов и главные специалисты-эксперты Министерства здравоохранения Республики Дагестан.
117.Министр ведет прием граждан в соответствии с графиком на текущее полугодие, начальник отдела и главные специалисты-эксперты - ежедневно с 14.00 до 16.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходные и предпраздничные дни - с 14.00 до 15.00 часов. Телефон: 8(8722) 67-58-54.
118.Предварительная запись на прием министра производится помощником министра. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 10.00 до 16.00 часов (кроме выходных и праздничных дней), в предвыходные и предпраздничные дни - с 10.00 до 15.00 часов.
119.Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего личность. Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
120.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение N 3 к Административному регламенту). В случае повторного обращения работник Отдела осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются должностному лицу, ведущему личный прием.
Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства здравоохранения Республики Дагестан, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
121.Во время личного приема должностным лицом каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в сроки, установленные для письменных обращений.
122.По окончании личного приема должностное лицо доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.
123.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
124.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством и настоящим Административным регламентом.
125.В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
126.Учет (регистрация) устных обращений граждан и содержание устного обращения заносятся уполномоченными на то лицами непосредственно в базу данных "Обращения граждан" и в карточку личного приема гражданина.
127.В регистрационно-контрольную карточку вносится информация о заявителе и о завершении работы с устным обращением.
128.Материалы личного приема граждан хранятся в течение пяти лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.
129.Результатом выполнения административных процедур по проведению личного приема граждан является разъяснение по существу поставленного в обращении вопроса либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, мер по решению поставленного вопроса.
130.В целях подготовки отчетности о работе с обращениями граждан в Министерстве здравоохранения Республики Дагестан уполномоченные должностные лица структурных подразделений (отделов) осуществляют учет обращений граждан, поступивших (в рамках своей компетенции) в соответствующие структурные подразделения (отделы) Министерства здравоохранения Республики Дагестан, а также анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан.
131.По результатам работы с обращениями граждан формируется отчет в базе данных "Обращения граждан" с разбивкой на письменные и устные обращения, по видам и типам обращений.
132.Должностные лица структурного подразделения (Общий отдел), ответственного за предоставление информации по организации работы по рассмотрению обращений граждан, ежегодно на основании данных по работе с обращениями граждан, предоставляемых структурными подразделениями (отделами) по компетенции, подготавливают статистический отчет и аналитическую записку о предоставлении Министерством здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги.