Приложение к Приказу от 22.08.2011 г №№ 98-ОС, 1022 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги гу «Молодежный центр культуры» комитета по молодежной политике республики дагестан по развитию творческой молодежи I. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги ГУ "Молодежный центр культуры" Комитета по молодежной политике Республики Дагестан по развитию творческой молодежи определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Комитетом по молодежной политике Республики Дагестан при предоставлении государственной услуги по развитию творческой молодежи.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Конституцией Республики Дагестан;
постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
"Стратегией государственной молодежной политики Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-Р;
Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
Законом Республики Дагестан от 13.01.1997 N 3 "О государственной молодежной политике в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1997, N 1, ст. 840);
Положением о Комитете по молодежной политике Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства РД от 27.04.2010 N 105 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 366);
Уставом ГУ "МЦК";
Иными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере осуществления настоящей государственной услуги.
1.3.Государственная услуга предоставляется государственным учреждением "Молодежный центр культуры".
1.4.Получателями государственной услуги являются все молодежные, творческие коллективы, общественные объединения, юридические лица, а также органы местного самоуправления и исполнительной власти.
1.5.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги являются:
выявление и поддержка творчески одаренных молодых людей;
обеспечение участия творческой молодежи в республиканских, региональных и федеральных мероприятиях;
организация досуга молодежи;
формирование внутри республики и за ее пределами положительного образа дагестанской молодежи.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
2.1.1.Основными требованиями к информированию о предоставлении государственной услуги являются:
достоверность представляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
оперативность представления информации об административных процедурах.
2.1.2.Информация о местонахождении и графике работы органов исполнительной власти Республики Дагестан, участвующих в предоставлении государственной услуги, и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги:
ГУ "Молодежный центр культуры" Комитета по молодежной политике РД находится по адресу:
юридический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Ленина, 1, тел.: 56-44-46;
фактический адрес: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Леваневского, 36, тел.: 56-44-46.
График работы: с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота и воскресенье.
2.1.3.Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на официальных сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах ГУ "МЦК", участвующих в предоставлении государственной услуги, и в раздаточных информационных материалах (например, буклетах и т.п.), а также может быть представлена при личном обращении получателя государственной услуги, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов.
2.1.4.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
о месте нахождения, почтовом и электронном адресе и графике работы ГУ "МЦК";
об основных функциях и полномочиях ГУ "МЦК";
о перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
о комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о других интересующих граждан вопросах по порядку предоставления государственной услуги.
Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги:
при ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
2.1.5.Иная информация по предоставлению государственной услуги может быть при личном или письменном обращении.
Ответы на письменные обращения направляются почтой на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения, либо выдаются на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.
2.1.6.Информация о предоставляемой государственной услуге размещается непосредственно в местах предоставления государственной услуги на информационных стендах.
2.1.7.На информационных стендах, размещаемых в местах предоставления государственной услуги содержится:
образец анкеты заявителя;
информация о данных организации (почтовый адрес, юридический адрес, электронная почта, телефон);
информация о порядке предоставления государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1.Срок для принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее получении не может превышать 10-ти рабочих дней с даты получения всех необходимых документов.
2.2.2.Максимальное время ожидания при подаче документов для предоставления государственной услуги по предварительной записи не должно превышать 15 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись.
Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 15 минут.
2.2.3.Сроки приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги не могут превышать 30 дней.
2.2.4.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено для выяснения причин неисполнения заявителем требований, необходимых для предоставления государственной услуги.
Днем принятия решения о приостановлении рассмотрения вопроса предоставления государственной услуги является день получения документов, подтверждающих наступление указанных событий.
Решение о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги доводится до сведения заявителя в устной или письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, с указанием основания его принятия.
2.2.5.Время приема для выдачи решения о предоставлении государственной услуги не может превышать 10 минут.
2.2.6.Время ожидания в очереди для представления документов не должно превышать 30 минут.
2.2.7.Время приема для консультации по интересующим вопросам не может превышать 15 минут.
2.3.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги может быть вынесено в случаях:
непредставления документов (или представления не в полном объеме), необходимых в соответствии с законодательством и настоящим Административным регламентом;
предоставления неполных и (или) заведомо недостоверных сведений и документов;
представления документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства и настоящего Административного регламента;
по собственной инициативе заявителя;
предоставление государственной услуги может быть приостановлено или отменено в случае наступления чрезвычайных положений, стихийных бедствий, массового беспорядка, обстоятельства, угрожающего жизни и здоровью граждан.
Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги принимает ГУ "МЦК" с согласия Комитета по молодежной политике Республики Дагестан.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги доводится до заявителя по телефону в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения, с указанием основания его принятия и дублируется в письменной форме (при необходимости по каналам электронной почты).
2.4.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут направляться по почте. При этом днем обращения за государственной услугой является дата получения документов.
Решение о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги может доводиться до получателя государственной услуги заказным письмом, по телефону или электронной почтой, указанной в заявлении о предоставлении государственной услуги (при наличии соответствующих данных в заявлении), курьером, экспресс-почтой).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
издание приказа ГУ "МЦК" об организации приема документов;
информирование и консультирование по вопросам, связанным с оказанием государственной услуги, перечисленным в пункте 1.1 данного Административного регламента;
прием документов;
проверка на комплектность и достоверность представленных заявителем документов, регистрацию заявлений и документов;
принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию является обращение заявителя в ГУ "Молодежный центр культуры" или в Комитет по молодежной политике Республики Дагестан.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан в рамках процедур по информированию и консультированию:
предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления государственной услуги;
разъясняет заявителю или его законному представителю все вопросы по предоставлению государственной услуги.
Консультации проводятся устно.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
3.1.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов являются сбор и подготовка документов заявителем.
Специалист, ответственный за прием документов:
проверяет правильность заполнения документов;
проверяет комплектность и наличие всех необходимых документов;
регистрирует поступившие документы.
Поступившие документы регистрируются специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, в журнале регистрации обращений.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов.
Результатом исполнения административной процедуры по приему документов являются:
определение комплектности и правильности заполнения документов;
выявление документов, подготовленных ненадлежащим образом;
формирование пакета документов.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и исполнением настоящего Административного регламента осуществляется руководителем ГУ "МЦК".
4.2.Руководитель ГУ "МЦК" организует работу по предоставлению государственной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры по совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
4.3.Персональная ответственность руководителя ГУ "МЦК", а также специалистов ГУ "МЦК" закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на нарушение их прав в области молодежной политики, или решения, действия специалистов ГУ "МЦК".
4.5.ГУ "МЦК" осуществляет периодические проверки полноты и качества предоставления государственной услуги на основании приказов ГУ "МЦК".
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции) по отдельным вопросам) и внеплановый характер (по конкретному обращению пользователя по результатам предоставления муниципальной услуги (исполнения муниципальной функции)).
4.7.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8.По результатам проведенных проверок, в случае необходимости, руководитель ГУ "МЦК" принимает решение по устранению допущенных нарушений, подготовке предложений по наложению соответствующего дисциплинарного взыскания, а также по изменению разделов настоящего Административного регламента.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
Заявитель имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов ГУ "Молодежный центр культуры".
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
незаконные, необоснованные действия должностных лиц (запрос документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами и т.п.);
бездействие должностных лиц;
решение должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги;
нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
некорректное поведение должностных лиц по отношению к заявителю;
некомпетентная консультация, данная должностным лицом.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного обжалования) являются письменные (жалоба) или устные обращения заявителей в Комитет по молодежной политике Республики Дагестан или в ГУ "МЦК".
5.1.Требования к письменной форме обращения (жалобе).
5.1.1.Письменные обращения граждан принимаются ответственными за это специалистами, регистрируются и направляются соответствующему специалисту на рассмотрение.
5.1.2.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес (в том числе и адрес электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.1.3.Дополнительно в заявлении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.1.4.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.2.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы.
5.2.1.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
5.2.2.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.2.3.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.2.4.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.3.Права заявителей на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. При этом документы, ранее поданные заявителями в Комитет по молодежной политике Республики Дагестан либо в ГУ "МЦК", выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.
5.4.Наименование вышестоящих органов государственной власти и должностных лиц, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Граждане и юридические лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в ГУ "МЦК" и в Комитет по молодежной политике РД в письменной форме (в том числе по электронной почте), а также при личном обращении.
5.5.Сроки рассмотрения письменного обращения (жалобы).
5.5.1.Продолжительность рассмотрения обращений граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии).
5.5.2.При необходимости проведения дополнительной проверки срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на пятнадцать рабочих дней. В течение 5 пяти рабочих дней гражданину направляется уведомление об изменении срока рассмотрения жалобы.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.