Приложение к Приказу от 08.09.2011 г №№ 474-М, 1068 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по повышению квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием I. общие положения
1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги по повышению квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности исполнения государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении повышения квалификации.
2.Получателями государственной услуги являются специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
3.Сведения о повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников представлены на официальном сайте Министерства здравоохранения Республики Дагестан и содержат следующую информацию:
место нахождения Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Министерство), график работы отдела кадров, справочные телефоны, почтовый и электронный адреса (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
место нахождения ГОУ СПО "Дагестанское медицинское училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием Министерства здравоохранения Республики Дагестан" (далее - ДМУ ПК), график работы, справочные телефоны, почтовый и электронный адреса (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
календарный план последипломной подготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием ДМУ ПК;
форма заявок на повышение квалификации;
форма путевок по направлению на курсы повышения квалификации;
контактные телефоны для консультаций и справок.
4.Информация о государственной услуге предоставляется ежегодно на итоговом семинаре с работниками кадровых служб лечебно-профилактических учреждений Республики Дагестан, отражается в ежегодном организующем приказе по службе и в приказе по организации повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
5.По мере необходимости и при предоставлении информации по организации повышения квалификации работников лечебно-профилактических учреждений республики информация о государственной услуге предоставляется на постоянно действующих семинарах с руководителями учреждений здравоохранения.
6.При информировании о порядке предоставления государственной услуги при ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства здравоохранения Республики Дагестан, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора в среднем не должно превышать 10 минут.
7.Если специалист не может дать ответ самостоятельно или же подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист предлагает заявителю:
изложить суть обращения в письменной форме;
назначить удобное для заявителя время консультации;
подготовить и дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем;
изложить суть обращения в виде запроса по электронной почте (при наличии у заявителя такой возможности).
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
8.Повышение квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Наименование органа, предоставляющего
государственную услугу
9.Государственная услуга предоставляется Министерством. Государственная услуга предоставляется государственными служащими Министерства (сотрудниками отдела кадров) с привлечением сотрудников подведомственного учреждения - ДМПУ ПК.
10.При предоставлении государственной услуги по повышению квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием осуществляется взаимодействие:
с учреждениями здравоохранения в форме получения заявок на повышение квалификации в соответствии с годовыми и перспективными планами на повышение квалификации медицинских работников;
с учреждениями здравоохранения в форме получения дополнительных заявок на повышение квалификации медицинских работников, вновь трудоустроенных на работу или вышедших из отпусков по уходу за ребенком;
с учреждениями здравоохранения в форме получения отказов от путевок на повышение квалификации в связи с изменениями кадровой ситуации в учреждениях здравоохранения;
с ДМУ ПК повышения квалификации средних медицинских работников здравоохранения в форме согласования и утверждения календарного плана последипломной подготовки специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.
Результат предоставления государственной услуги
11.Получение специалистами со средним медицинским и фармацевтическим образованием подведомственных учреждений сертификата на повышение квалификации.
Срок предоставления государственной услуги
12.Общий срок предоставления государственной услуги не должен превышать один месяц со дня регистрации документов.
13.При наличии уважительных причин срок исполнения государственной услуги может быть увеличен не более чем на месяц при согласовании с министром здравоохранения Республики Дагестан.
Правовые основания для предоставления
государственной услуги
14.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1; N 30, ст. 3745);
Федеральным законом от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1, ст. 2; 2009, N 26, ст. 3122);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2004, N 52, ст. 5275; 2006, N 48, ст. 4943);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850; 2005, N 10, ст. 763; N 52 (часть I), ст. 5583; 2006, N 1, ст. 10; N 6, ст. 640; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 31, ст. 4011; N 43, ст. 5084; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; N 45, ст. 5149; N 52 (часть I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.06.2009 N 218 "Об утверждении стандартов качества государственных услуг Республики Дагестан, предоставляемых отдельными субъектами бюджетного планирования Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 12, ст. 611).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с законодательными или иными
нормативными правовыми актами для предоставления
государственной услуги
15.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
паспорт;
трудовая книжка;
документы об образовании: диплом установленного образца, свидетельства о предыдущих повышениях квалификации, сертификат специалиста.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
16.Специалист отказывает заявителю в приеме документов, имеющих подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание, при наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, отсутствии необходимых документов.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
17.Основанием для отказа в повышении квалификации является включение в план повышения квалификации не в соответствии с нормативными документами.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации
18.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги и при получении
результата предоставления государственной услуги
19.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов не должно превышать 10 мин.
20.Время ожидания в очереди на прием к специалисту Министерства или для получения консультации не должно превышать 15 мин.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
21.Запрос заявителя регистрируется по обращению.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам
с образцами их заполнения и перечнем документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
22.Здания и помещения, используемые при предоставлении государственной услуги, должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, а также санитарно-гигиеническим правилам и нормам.
23.В помещениях для предоставления государственной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов ДМУ ПК.
24.Вход и выход из помещения для исполнения государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.
25.На территории, прилегающей к Министерству, оборудуются места для парковки автотранспортных средств для лиц с ограниченными возможностями, в том числе передвигающихся в креслах-колясках.
26.Помещение для предоставления государственной услуги комплектуется необходимым оборудованием (оргтехникой, каналами связи для использования информационно-коммуникационной сети общего доступа, аудио- и видеотехникой, иными визуальными, текстовыми и мультимедийными средствами), информационными и методическими материалами, периодическими изданиями по вопросам медико-социальной экспертизы, мебелью, бытовой техникой, кулерами, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
27.Помещения для предоставления государственной услуги организованы в виде отдельных кабинетов. Рабочие места специалистов, осуществляющих исполнение государственной услуги, обеспечиваются необходимым оборудованием, а также средствами сигнализации (стационарными "тревожными кнопками" или переносными многофункциональными брелками-коммуникаторами).
28.В Министерстве предусматриваются: помещения для ожидания заявителей, оборудованные мягкой мебелью, оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Показатели доступности и качества государственной услуги
29.Показателем качества и доступности государственной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления государственной услуги.
30.Показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления государственной услуги:
наличие Административного регламента предоставления государственной услуги;
наличие информации об оказании государственной услуги в средствах массовой информации, на информационных стендах и официальном интернет-сайте Министерства.
31.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность представляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм представляемой информации о процедурах;
удобство и доступность получения информации о процедурах;
оперативность представления информации о процедурах.
32.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соответствие предоставляемой услуги требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления услуги согласно Регламенту;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений пользователей государственной услугой.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственных услуг в электронной форме
33.Все необходимые сведения о порядке проведения государственной услуги имеются на стендах, информационных досках в Министерстве.
34.Справочный телефон для получения консультаций по процедуре предоставления государственной услуги в Министерстве: 8(8722) 67-81-98.
Адрес электронной почты Министерства: e-mail: minzdravrd@iwt.ru.
35.Должностные лица Минздрава при ответе на телефонный звонок, устные и письменные обращения граждан и организаций обязаны предоставлять необходимые сведения, касающиеся предоставления государственной услуги. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
36.Повышение квалификации медицинских и фармацевтических работников проводится образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), структурными подразделениями дополнительного профессионального образования, организованных в образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
37.Юридическим основанием для организации повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников является письменное обращение заинтересованных лиц (либо их работодателя) в Министерство.
Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от заявителя подтверждается регистрацией в кадровой службе Министерства в журнале входящей корреспонденции. Факт и дата поступления заявления в соответствующий отдел Министерства подтверждается регистрацией в журнале учета заявлений и писем.
38.Заявление рассматривается министром здравоохранения Республики Дагестан, кадровой службой Министерства.
Повышение квалификации осуществляется путем проведения выездных циклов (выездных занятий), проводимых образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, структурными подразделениями дополнительного профессионального образования, организованных в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, или непосредственного направления специалиста в указанные учебные заведения.
Кадровая служба Министерства:
формирует список медицинских и фармацевтических работников для распределения и направления в учебные заведения.
Результат процедуры: формирование списков специалистов, претендующих на направление в учебные заведения.
39.В соответствии с поступившими заявлениями происходит распределение специалистов по специальностям для направления на лечебно-профилактические базы учебных заведений учреждений.
Ведущим специалистом-экспертом по кадрам второго отдела Министерства В.Б.Магадовой готовится проект письма о направлении на повышение квалификации. В письме о направлении печатным способом указываются:
наименование государственного органа;
фамилия, имя, отчество лица, направляемого на повышение квалификации;
специальность (по номенклатуре врачебных специальностей);
наименование учебного заведения;
сроки прохождения повышения квалификации.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 15 дней с даты поступления заявления.
Результат процедуры: проект письма Министерства о направлении на повышение квалификации.
Проект письма направляется министру здравоохранения Республики Дагестан или курирующему заместителю.
40.Министром подписывается письмо о направлении на повышение квалификации.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение двух дней с даты окончания предыдущей процедуры.
Результат процедуры: подписанное письмо направляется в кадровую службу.
41.Ведущим-специалистом - экспертом по кадрам Министерства выдаются путевки на курсы повышения квалификации. Специалисты по месту работы оформляются в командировку в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение двух дней с момента подписания приказа.
Результат процедуры: выдача путевки.
42.Жалобы о нарушении должностным лицом положений Административного регламента направляются в письменной форме на имя министра здравоохранения Республики Дагестан по тел.: 67-90-56.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
43.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется должностным лицом Министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
44.Ответственность специалистов Министерства закрепляется в их должностных регламентах.
45.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается в соответствии с имеющимися должностными регламентами государственных служащих.
46.Текущий контроль осуществляется путем проведения ведущим-специалистом - экспертом по кадрам Министерства проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
47.Контроль над полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
48.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
49.Проверки полноты и качества оказания государственной услуги осуществляются на основании локальных правовых актов (приказов) Министерства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства здравоохранения Республики Дагестан
50.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Министерства в досудебном и судебном порядке.
51.Заявители имеют право обратиться лично (устно) или направить письменное заявление или обращение (далее - письменное обращение).
52.Должностные лица Министерства проводят личный прием заявителей.
53.При письменном обращении заявителей в процессе обжалования срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения, если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается еще на 30 дней с момента регистрации.
54.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации); иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
55.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
56.Должностное лицо Министерства, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений граждан о действии или бездействии должностных лиц Министерства, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
57.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
58.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес (анонимное обращение), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
59.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
60.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Министерства в судебном порядке.