Приложение к Приказу от 09.09.2011 г №№ 261, 1050 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьего билета единого федерального образца I. общие положения наименование государственной услуги
1.1.Административный регламент по выдаче и аннулированию охотничьих билетов в отделе развития охотничьего хозяйства, учета и выдачи разрешений Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий. Наименование государственной услуги - "Выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца" (далее - государственная услуга).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (с поправками от 30.12.2008) (Собрание законодательства РФ, 2009, N 4, ст. 445);
Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";
постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 N 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты";
приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 20.01.2011 N 13 "Об утверждении порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета";
постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 марта 2007 г. N 85 "Вопросы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 3, ст. 169);
Конституцией Республики Дагестан (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 503).
1.3.Заявителями являются заинтересованные в предоставлении государственной услуги физические лица, не имеющие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившиеся с требованиями охотничьего минимума, либо лица, имеющие право в соответствии с законодательством в силу наделения их заявителями полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с должностными лицами отдела.
1.4.Предоставление государственной услуги осуществляется Минприроды РД на безвозмездной основе.
1.5.Конечным результатом предоставления государственной функции является:
выдача или аннулирование охотничьего билета единого федерального образца.
II.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Порядок информирования в предоставлении государственной
услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов
2.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно в Минприроды РД: 367000, г. Махачкала, ул. А-С.Абубакарова, 73, 2 этаж, кабинет N 5 при личном обращении (устные обращения), путем ответов на письменные обращения, по телефону, электронной почте, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.mprdag.ru и в виде описания процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде и блок-схемы (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
Почтовый адрес для направления документов: 367000, г. Махачкала, ул. А-С.Абубакарова, 73.
Адрес электронной почты - e-mail: Ohot_otdel@mail.ru.
Время работы Минприроды РД: пн.-пт., с 09-00 до 13-00, с 14-00 до 18-00.
Структурным подразделением Минприроды РД, осуществляющим организацию выдачи и аннулирования охотничьих билетов, является Отдел развития охотничьего хозяйства, учета и выдачи разрешений Минприроды РД (далее - Отдел).
Телефоны приемной министра (8722) 67-12-40; Отдела: (8722) 51-72-53.
Прием и выдача документов: пн.-пт., с 09-00 до 13-00, с 14-00 до 18-00.
2.2.Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы Минприроды РД, а также о процедурах исполнения государственной функции размещаются по адресу: 367000, г. Махачкала, ул. А-С.Абубакарова, 73, 2 этаж, кабинет N 5.
2.3.На информационных стендах размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Минприроды РД;
номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должности специалистов Отдела, осуществляющих предоставление государственной услуги и режим приема ими граждан;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
2.4.Консультации по процедурным вопросам осуществления государственной функции предоставляют специалисты Отдела.
2.5.Информация о порядке предоставления государственной услуги включает в себя:
сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;
информацию о комплектности документов, представляемых для предоставления государственной услуги.
2.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Отдела подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.7.Письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Минприроды РД осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо посредством сети "Интернет" в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения в соответствии с установленным порядком.
2.8.Сведения о возмездности (безвозмездности) предоставления государственной услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя: исполнение государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.9.Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги: 5 рабочих дней.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги: регистрация при подаче заявления в Отдел.
2.11.Места информирования о правилах предоставления государственной услуги. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги граждане обращаются:
а) лично в Отдел развития охотничьего хозяйства, учета и выдачи разрешений Минприроды РД;
б) в письменном виде (почтой или электронной почтой, факсимильной связью) в Отдел.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги осуществляется в виде:
индивидуального информирования;
публичного информирования.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления государственной услуги обеспечивается государственными гражданскими служащими Отдела, осуществляющими предоставление государственной услуги (далее - должностные лица):
лично;
по телефону.
Государственные гражданские служащие Отдела консультируют граждан по вопросам:
требования к оформлению заявления;
порядка и сроков рассмотрения заявления;
невозможности рассмотрения заявления с указанием оснований для этого;
направления ответа;
продления сроков рассмотрения заявления с указанием оснований для этого;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Требования к местам предоставления
государственной услуги
2.12.Вход в здание, в котором расположено Минприроды РД, свободный.
2.13.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
2.14.Места для предоставления государственной услуги должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.".
Помещения должны быть оборудованы: противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Специалисты Отдела осуществляют прием заявителей в кабинете, предназначенном для работы специалиста Отдела по исполнению государственной функции.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение государственной функции.
2.15.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
2.16.Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее двух мест.
Административные процедуры
2.17.Рассмотрение заявления гражданина Российской Федерации о выдаче охотничьего билета.
Заявления граждан Российской Федерации о выдаче охотничьих билетов подаются в Минприроды РД или его структурные подразделения по месту регистрации заявителя. Заявления подаются в приемные дни в установленное время или могут быть направлены по почте.
Регистрация полученного заявления осуществляется должностными лицами Отдела или его структурными подразделениями, ответственными за предоставление государственной услуги, в журнале по ознакомлению с требованиями охотминимума, регистрации заявлений, и выдачи охотничьих билетов.
Ответственные исполнители рассматривают заявления гражданина Российской Федерации не позднее 5 дней со дня поступления заявления и принимают одно из следующих решений:
а) об ознакомлении гражданина с охотничьим минимумом и выдаче охотничьего билета;
б) об отказе в ознакомлении гражданина с охотничьим минимумом и выдаче охотничьего билета.
2.18.Основаниями для отказа в ознакомлении гражданина с охотничьим минимумом и выдаче охотничьего билета являются:
непредставление полного пакета документов;
наличие в документах, представленных соискателем охотничьего билета, недостоверной или искаженной информации;
подача заявления до окончания срока лишения гражданина Российской Федерации права охоты.
2.19.Надлежащее оформление и выдача охотничьего билета.
Охотничий билет выдается по установленной форме 1 (приложение N 1 к Административному регламенту).
Охотничий билет должен содержать данные:
а) серию и номер билета;
б) фамилию, имя, отчество гражданина (без сокращений);
в) год рождения;
В охотничий билет вклеивается фотография гражданина размером 2,5 x 3,5.
Охотничий билет подписывается уполномоченным должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии РД и заверяется гербовой печатью для охотничьих билетов, при этом часть печати должна заходить на нижний правый угол фотографии.
Личной подписью гражданина заверяется его знание обязанностей охотника, правил охоты и порядка пользования охотничьим оружием в журнале по ознакомлению с требованиями охотминимума, регистрации заявлений и выдачи охотничьих билетов. Государственный охотничий билет выдается гражданину лично или его представителю при предъявлении доверенности, под роспись.
2.20.Регистрация выдаваемых охотничьих билетов осуществляется в журнале по ознакомлению с требованиями охотминимума, регистрации заявлений и выдачи охотничьих билетов гражданам Российской Федерации.
Журнал по ознакомлению с требованиями охотминимума, регистрации заявлений и выдачи охотничьих билетов ведется по установленной форме 3 (приложение N 3 к Административному регламенту).
В течение одного месяца со дня выдачи охотничьего билета сведения, содержащиеся в нем, вносятся в государственный охотхозяйственный реестр. В течение одного рабочего дня с момента внесения сведений в государственный охотхозяйственный реестр заявителю направляется уведомление, содержащее информацию о дате внесения соответствующих сведений в государственный охотхозяйственный реестр.
2.21.Аннулирование охотничьих билетов.
Охотничий билет аннулируется в следующих случаях:
а) если гражданин в соответствии с гражданским законодательством признан недееспособным;
б) добровольного отказа от охотничьего билета либо смерти владельца;
в) по решению суда;
г) прекращения гражданства Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации или (в случае смерти владельца) его родственники могут обратиться с заявлением об аннулировании охотничьего билета (отказе от государственного охотничьего билета).
Заявление составляется в произвольной форме, к нему прилагаются копия документа, подтверждающего гражданство, и охотничий билет.
Должностное лицо Отдела в течение 5 (пяти) дней рассматривает заявление гражданина Российской Федерации и принимает решение об аннулировании охотничьего билета, о чем делается отметка в государственном охотхозяйственном реестре.
Гражданину в течение одного рабочего дня направляется информация об аннулировании охотничьего билета или вручается под роспись.
В случае поступления достоверной информации о смерти владельца охотничьего билета, должностное лицо Отдела делает отметку в государственном охотхозяйственном реестре об аннулировании охотничьего билета в связи со смертью физического лица.
Достоверной информацией считается:
а) заявление от близких родственников физического лица с приложением документов, подтверждающих факт смерти;
б) информация из органов Загса с приложением документов, подтверждающих факт смерти.
Документами, подтверждающие факт смерти, являются:
а) свидетельство о смерти гражданина;
б) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу.
III.Стандарт предоставления государственной услуги
3.1.Наименование услуги (функции): выдача и аннулирование охотничьих билетов.
3.2.Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющего (исполняющего) услугу (функцию): Отдел развития охотничьего хозяйства, учета и выдачи разрешений Минприроды РД (далее - Отдел).
3.3.Описание результатов предоставления услуги (исполнения функции):
Выдача охотничьих билетов.
Аннулирование охотничьих билетов.
3.4.Сроки предоставления услуги (исполнения функции): 5 дней.
3.5.Охотничий билет выдается на основании подачи заявления о получении охотничьего билета, составленного в письменной форме (далее - заявление), которое подается в уполномоченный орган лично заявителем или направляется в адрес уполномоченного органа почтовым отправлением с описью вложения прилагаемых документов. Заявление о получении охотничьего билета ведется по форме 2 (приложение N 2 к Административному регламенту).
Заявителем в заявлении указывается:
а) наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;
б) фамилия, имя, отчество заявителя;
в) дата и место рождения заявителя;
г) номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем;
д) место работы (наименование организации, адрес, телефон), должность;
е) информация о пенсионном возрасте или о нетрудоспособности заявителя;
ж) наличие членского охотничьего билета (дата выдачи, серия и номер, кем выдан);
з) информация о том, что непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления не имеет.
До момента подачи в уполномоченный орган заявления, заявитель должен ознакомиться с требованиями охотничьего минимума, о чем должен указать в заявлении. Для ознакомления с требованиями охотничьего минимума заявителю необходимо обратиться в уполномоченный орган либо получить информацию об ознакомлении с охотминимумом на сайте Министерства природных ресурсов и экологии РД, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.mprdag.ru.
Одновременно с заявлением о получении охотничьего билета представляются:
а) в случае наличия: охотничий билет или членский охотничий билет, выданные до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек;
б) две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 2,5 x 3,5 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора;
в) копия основного документа, удостоверяющего личность, - паспорт гражданина РФ (необходима полная ксерокопия паспорта).
Охотничий билет выдается заявителю по месту его жительства, а в случае его отсутствия - по месту пребывания заявителя.
Основания для отказа в предоставления
государственной услуги
3.6.Основания для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче охотничьего билета являются:
несоответствие заявителя требованиям регламента;
непредоставление документов, указанных в регламенте;
неознакомление с требованиями охотничьего минимума.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела министерства, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Ответственность должностных лиц за соблюдением сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом, закрепляется в их должностных регламентах.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.3.По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, министр принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания, а также решение о подготовке предложений по изменению положений Административного регламента.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной услуги
5.1.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые начальником управления и государственными гражданскими служащими при осуществлении государственной услуги к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, либо в суд.
Перечень правонарушений, вследствие которых должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации:
неправомерный отказ в приеме или рассмотрении заявления о выдаче охотничьего билета граждан;
нарушение срока и порядка их рассмотрения;
принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, предоставление недостоверной информации;
разглашение сведений, ставших ему известных при предоставлении государственной услуги.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.Каждый гражданин, который считает, что его заявление рассмотрено ненадлежащим образом, имеет право подать жалобу на должностное лицо.
Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (исключения составляют обращения, содержащие информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем);
в жалобе содержатся вопросы, являющиеся предметом рассмотрения в судебных органах, или излагаются вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения. В последнем случае гражданину возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
в жалобе граждан содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
текст письменной жалобы не поддается прочтению;
в жалобе содержится вопрос, на который гражданину многократно (не менее двух раз) руководством управления направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную, врачебную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы;
жалоба содержит информацию о действии (бездействии) должностных лиц, при этом отсутствует возможность направления жалобы на рассмотрение по подведомственности в органы или должностным лицам. Жалоба возвращается гражданину с разъяснением права обжалования в судебные органы.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является не рассмотрение или рассмотрение ненадлежащим образом жалобы гражданина.
Каждый гражданин имеет право получить, а государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию.
Жалоба на действие (бездействие) государственного служащего Отдела подается в уполномоченный орган министерства. Жалоба рассматривается в тридцатидневный срок.
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ гражданину вышестоящего должностного лица.
Порядок судебного обжалования
5.3.Каждый гражданин имеет право обратиться с жалобой в суды общей юрисдикции, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных служащих Минприроды РД нарушены его права и свободы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.