Приложение к Приказу от 12.10.2011 г №№ 58, 1095 Административный регламент
Административный регламент предоставления комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства республики дагестан государственной услуги по субсидированию части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства I. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению Комитетом по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан (далее - Дагпредпринимательство) государственной услуги по субсидированию части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - претенденты), связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства, разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, определяет сроки и последовательность действий структурных подразделений и специалистов Дагпредпринимательства при осуществлении полномочий по предоставлению данной государственной услуги.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; 2007, N 43, ст. 5084);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 14, ст. 575; 2009, N 9, ст. 390);
Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 10, ст. 656);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
Положением о Дагпредпринимательстве, утвержденным постановлением Правительства РД от 30 апреля 2010 года N 125 "Вопросы Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 8, ст. 382);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 ноября 2008 года N 374 "О Республиканской целевой программе развития малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 21, ст. 916; 2009, N 17, ст. 810);
постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 октября 2010 года N 373 "Об утверждении порядка субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 19, ст. 939);
соответствующими приказами Дагпредпринимательства.
1.3.Предоставление финансовых средств претендентам осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Дагпредпринимательством в соответствии с бюджетной росписью и при наличии указанных средств на счету Дагпредпринимательства.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о государственной услуге.
2.1.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:
непосредственно на личном приеме заинтересованных в получении государственной услуги лиц;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2.Прием заявлений, документов производится по адресу: 367010, г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Дагпредпринимательство.
Время работы: в будние дни - с 9-00 до 18-00 часов. Перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 часов.
Телефон: 55-07-57, 55-07-56, 55-07-53; факс: 55-07-56. Международный код - 8(8722).
Адрес электронной почты: e-mail: komitet05@mail.ru.
Полные сведения о Дагпредпринимательстве, а также виды оказываемых государственных услуг размещаются на портале малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан (бизнесдагестана.рф).
2.1.3.Разъяснения, консультации и справки предоставляются специалистами, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, в устной и (или) письменной форме.
Основными требованиями, предъявляемыми к предоставлению консультаций, разъяснений, являются вежливость, своевременность, доступность, четкость и ясность в изложении, полнота консультирования.
2.1.4.При устном обращении заинтересованных лиц специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист, к которому обратился заявитель, не может самостоятельно ответить на вопрос, то он может привлечь других сотрудников Дагпредпринимательства или предложить заявителю обратиться письменно, при необходимости назначить другое, удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются заявителю в письменном виде в течение 30 рабочих дней и должны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
2.1.5.Консультации оказываются в любой рабочий день с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 часов на бесплатной основе.
2.2.Обязательства Дагпредпринимательства в отношении режима работы с заявителями:
понедельник - 9-00 - 18-00 вторник - 9-00 - 18-00 среда - 9-00 - 18-00 четверг - 9-00 - 18-00 пятница - 9-00 - 18-00 перерыв на обед - 13-00 - 14-00 суббота - выходной день воскресенье - выходной день.
2.3.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.3.1.Для получения субсидии претендент представляет в Дагпредпринимательство:
заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту с приложением следующих документов, заверенных подписью и печатью претендента с одновременным предъявлением оригиналов:
копия документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);
копии свидетельств о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе;
копии учредительных документов, устава (для юридических лиц);
полученную не ранее чем за месяц до дня подачи документов в Дагпредпринимательство выписку из единого государственного реестра;
справку о количестве работников претендента, в том числе нанятых, и заработной плате с приложением подтверждающих документов;
документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности на обязательное пенсионное и медицинское страхование на последнюю отчетную дату;
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам;
технико-экономическое обоснование мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту (для подпункта "б" пункта 2.5.2 настоящего Регламента);
копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на цели, указанные в подпункте "а" пункта 2.5.2 настоящего Регламента: копии договоров с организациями, предоставившими услуги по проведению энергетических обследований; энергетические паспорта; копии платежных поручений, заверенных банком, или иных платежных документов, заверенных претендентом, подтверждающих оплату претендентом предоставленных услуг по договорам;
копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на цели, указанные в подпункте "б" пункта 2.5.2 настоящего Регламента: копии энергосервисных договоров, связанных с реализацией на предприятиях работ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности; копии платежных поручений, заверенных банком, или иных платежных документов, заверенных претендентом, подтверждающих: произведенную оплату по договорам; произведенные затраты, связанные с реализацией мероприятий по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования, материалов;
копии документов, подтверждающих принадлежность технологий, оборудования, материалов, указанных в подпункте "б" пункта 2.5.2 настоящего Регламента, к инновационным: копии патентов и (или) свидетельства о регистрации авторских прав или заключение научного учреждения (для претендентов, приобретающих и внедряющих инновационные технологии, оборудование, материалы);
документы, подтверждающие соответствие претендента - юридического лица требованиям пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
отчет о прибылях и убытках по форме, утвержденной Министерством Финансов Российской Федерации (для юридических лиц);
налоговую декларацию за отчетный период (для индивидуальных предпринимателей).
2.3.2.Требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, не допускается.
2.3.3.Заявки претендентов регистрируются в порядке очередности в журнале учета приема заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Дагпредпринимательства (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
2.3.4.Прием документов для получения государственной услуги осуществляется по адресу: г. Махачкала, ул. Гагарина, 120, Дагпредпринимательство.
2.4.Конечный результат предоставления государственной услуги.
2.4.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление субсидий;
мотивированный отказ в предоставлении субсидий.
2.5.Условия и сроки предоставления государственной услуги.
2.5.1.Субсидии предоставляются претендентам, осуществляющим деятельность в сфере производства.
2.5.2.Субсидия предоставляется одному претенденту по каждому виду государственной поддержки только один раз в год:
а) на проведение энергетических обследований;
б) на реализацию мероприятий по энергосбережению, в том числе в рамках энергосервисных договоров (контрактов), включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.
2.5.3.Субсидии предоставляются при выполнении претендентами следующих условий:
осуществление предпринимательской деятельности и уплата налоговых и иных обязательных платежей на территории Республики Дагестан;
своевременное и в полном объеме исполнение обязательств по уплате налоговых и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды, по выплате заработной платы, в том числе нанятым работникам;
уровень заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда;
ненахождение в процессе ликвидации или банкротства (для юридических лиц);
достижение фактической энергоэффективности относительно предыдущего периода не менее чем на 10 процентов.
2.5.4.Организация работы по взысканию бюджетных средств в полном объеме в случае их нецелевого использования, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения исполнения обязательств по договорам, осуществляется Дагпредпринимательством. Возврат средств осуществляется в порядке, установленном законодательством.
2.6.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.6.1.Субсидии не предоставляются в случае, если:
ранее в отношении претендента было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее не истекли;
с момента признания претендента допустившим нарушение условий оказания государственной поддержки, в том числе не обеспечившим ее целевое использование, прошло менее трех лет;
представленные документы оформлены ненадлежащим образом или содержат недостоверные сведения;
не выполнены условия оказания государственной поддержки, указанные в пункте 2.5.3 настоящего Регламента.
2.6.2.Субсидии не предоставляются претендентам:
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
2.7.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
2.7.1.Разъяснения, консультации и справки специалистами Дагпредпринимательства, обеспечивающими предоставление данной государственной услуги, осуществляются на бесплатной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Порядок предоставления государственной услуги указан в блок-схеме (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
3.1.1.Прием и регистрация документов.
3.1.2.Проведение экспертизы документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.1.3.Принятие решения о предоставлении субсидии.
3.1.4.Принятие решения об отказе в предоставлении субсидии.
3.1.5.Выдача решения о предоставлении субсидии.
3.1.6.Перечисление субсидии на расчетный счет претендента.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами производится ответственным специалистом в день их поступления в Дагпредпринимательство.
Соответствующая запись о регистрации производится в журнале учета заявок по предоставлению субсидий претендентам.
3.2.2.Датой представления документов в Дагпредпринимательство является дата их регистрации в журнале учета заявок.
3.3.Проведение экспертизы (проверки) документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента.
3.3.1.Проверка документов на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента проводится ответственным специалистом Дагпредпринимательства в течение 14 дней с момента регистрации заявки.
3.3.2.Специалист Дагпредпринимательства, ответственный за проверку представленных документов, привлекает юриста и главного специалиста по бухгалтерскому учету Дагпредпринимательства для проведения экспертизы документов на соответствие их требованиям, установленным настоящим Регламентом.
3.3.3.Экспертиза документов включает в себя:
проверку документов на предмет их соответствия пункту 2.3.1 настоящего Регламента;
проверку соответствия документов требованиям постановления Правительства Республики Дагестан от 13.10.2010 N 373 "Об утверждении порядка субсидирования части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией мероприятий по повышению энергоэффективности производства";
дачу рекомендаций по представленным документам.
3.3.4.Замечания и предложения по документам претендента заносятся в специальный лист согласования (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3.4.Принятие решения о предоставлении субсидии.
3.4.1.По результатам проведенной экспертизы ответственное лицо Дагпредпринимательства готовит решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
3.4.2.Решение о предоставлении субсидии подписывается председателем Дагпредпринимательства или его заместителем.
3.5.Принятие решения об отказе в предоставлении субсидии.
3.5.1.При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии ответственный специалист Дагпредпринимательства в течение 5 дней выдает (высылает) официальный документ заявителю с указанием причин отказа.
3.5.2.Оформленный письменный отказ подписывается председателем Дагпредпринимательства или его заместителем.
3.6.Выдача решения о предоставлении субсидии.
3.6.1.При принятии положительного решения оформляется решение о предоставлении субсидии, и в течение 5 дней заявителю выдается (высылается) официальный документ о принятом решении.
3.6.2.Решение оформляется ответственным специалистом Дагпредпринимательства.
3.6.3.Оформленное решение подписывается председателем Дагпредпринимательства или его заместителем и заверяется печатью Дагпредпринимательства.
3.7.Перечисление субсидий на расчетный счет претендента.
3.7.1.Оформленное и подписанное председателем Дагпредпринимательства решение передается в бухгалтерию Дагпредпринимательства в течение одного дня после подписания.
3.7.2.Субсидии в установленном порядке перечисляются на расчетные счета претендентов, открытые в кредитных организациях, в недельный срок при наличии на лицевом счету Дагпредпринимательства соответствующих средств.
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по предоставлению настоящей государственной услуги осуществляется должностными лицами Дагпредпринимательства.
4.2.Специалист, уполномоченный принимать, регистрировать и выдавать документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации, выдачу документов претенденту.
4.3.Персональная ответственность специалистов Дагпредпринимательства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.5.Контроль за качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, жалобы, решения, действия (бездействие) должностных лиц Дагпредпринимательства.
4.6.В случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия специалистов Дагпредпринимательства, а также принятых решений Комиссии в досудебном порядке.
5.2.Заявитель вправе обратиться с жалобой лично к председателю Дагпредпринимательства.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней с момента такого обращения.
5.4.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает полное наименование для юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.5.По результатам рассмотрения обращения председателем Дагпредпринимательства принимается решение об удовлетворении требования заявителя либо об отказе в удовлетворении требования. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.6.Запрещается направлять жалобы тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
5.7.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действие или бездействие должностных лиц Дагпредпринимательства в судебном порядке.