Решение Дагестанского УФАС России от 18.11.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о рекламе

(Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2011 г.)
(В полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2011 г.)
Комиссия Дагестанского Управления ФАС России по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии
Членов Комиссии:
Патахова А.М.
Алиевой А.Н.
рассмотрев дело №13-P возбужденное по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Союз» (далее КПКГ «Союз», п.2 ч.2 ст.28 и ч.7 ст.5 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении рекламы финансовых услуг с использованием рекламной конструкции по проспекту Агасиева в г.Дербент без соблюдения требований предъявляемых Федеральным законом от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе» к рекламе подобного рода,
в присутствии представителя от КПКГ «Союз» хххх (доверенность хххх),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства РФ о рекламе установлено, что в г. Дербент по проспекту Агасиева на рекламной конструкции у дороги размещалась реклама Кредитного потребительского кооператива граждан «Союз» (далее КПКГ «Союз») следующего содержания:
«Кредитная организация СОЮЗ
Принимает во вклады личные сбережения населения
до 21% годовых
г. Дербент, пер. Чапаева 23 «а»
8(928)583-76-93»
В материалах дела имеется фотография рекламной конструкции.
Рекламодателем данной рекламы является КПКГ «Союз».
Рекламоизготовителем является рекламное агентство «Синтез».
До рассмотрения настоящего дела, информация и сведения запрошенные у КПКГ «Союз» и ИП хххх, были представлены в полном объеме.
В ходе анализа представленной информации Управление ФАС России по Республике Дагестан выявило, что реклама КПКГ «Союз» имеет признаки нарушения п.2 ч. 2 ст. 28 и ч.7 ст.5 ФЗ от 13.03.2006г. №38 «О рекламе», в связи с чем, в отношении КПКГ «Союз» было возбуждено дело №13-Р.
На рассмотрении дела назначенного на 09 ноября 2011г., представитель КПКГ «Союз» хххх пояснил, что:
1.вышеуказанная реклама действительно принадлежит КПКГ «Союз»;
2.признаков нарушения законодательства РФ о рекламе не признает;
3.в настоящее время рекламная конструкция с вышеуказанной рекламой сняты в связи с истечением срока, и в дальнейшем не планируются размещаться, поскольку они не являются эффективными.
Комиссия Дагестанского УФАС России изучив материалы настоящего дела, заслушав позицию представителя КПКГ «Союз», пришла к следующим выводам.
В договоре на изготовление и установку наружной рекламы от 29 июня 2011г., представленном КПКГ «Союз», указаны две стороны: ООО КПКГ«Союз», именуемый «Заказчик», в лице хххх, действующий на основании Устава с одной стороны, и ИП хххх Рекламное агентство «Синтез» г. Дербент, действующий на основании Свидетельства серии 05 №002281368 от 27 сентября 2008г., именуемый в дальнейшем «Исполнитель», с другой стороны. В договоре обговорены права и обязанности сторон. Заказчик, в свою очередь предоставляет Исполнителю все необходимые сведения и репродукцию для разработки, изготовления и установки рекламной продукции, осуществляет оплату и предоставляет документы, подтверждающие факт платежа. Исполнитель в течении 10 рабочих дней с момента подтверждения Заказчиком эскиза-образца для изготовления конкретной рекламной продукции, обязуется изготовить и установить рекламную продукцию в соответствии с эскизом-образцом.
03.11.2011г. в Дагестанское УФАС России поступили письменные пояснения ИП хххх, согласно которым рекламное агентство «Синтез» изготовило баннеры по тексту представленному заказчиком (КПКГ «Союз»). Баннеры заказчик получил в офисе рекламного агентства. хххх пояснила также, что она не является рекламодателем, так как монтаж и размещение не производила. В шаблоне договора присутствует слово установка, а в акте выполненных работ установки нет.
Комиссией Дагестанского УФАС России был изучен представленный КПКГ «Союз» договор вклада №156/кооп от 17.05.2011г., пунктом 2 названного договора установлено, что КПКГ «Союз» обязуется выплатить Пайщику компенсацию за пользование вкладом из расчета 20 процентов годовых. Начисление компенсации по вкладу производится Кредитным союзом через каждые 30 дней. Пункт 3 указанного договора предусматривает, что досрочное расторжение договора возможно по письменному заявлению Пайщика поданному за пять рабочих дней до дня расторжения договора. При досрочном расторжении договора Пайщику выдается сумма сберегательного вклада и доход в размере 50 процентов от предусмотренного в договоре. В случае подачи заявления о досрочном расторжении договора в течение тридцати календарных дней с момента его заключения Пайщику выплачивается только сумма сберегательного вклада. Комиссией был установлено что, условия, перечисленные в договоре вклада, непосредственно влияют на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица.
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно п.2 ч. 2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:
- умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В свою очередь на рекламном щите КПКГ «Союз» указываются сведения касающиеся процентов (до 21% годовых), при этом умалчиваются иные условия оказания соответствующих услуг, которые могут повлиять на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
В соответствии с ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Вместе с тем, в настоящий момент по проспекту Агасиева в г.Дербент, вышеуказанная реклама не распространяется что свидетельствует об отсутствии у Комиссии Дагестанского УФАС России оснований для выдачи КПКГ «Союз»» предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.33, ч.1 ст.36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу КПКГ «Союз» размещавшуюся на рекламном щите в г.Дербент по проспекту Агасиева, поскольку в ней нарушены требования п.2 ч.2 ст.28 и ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе КПКГ «Союз» не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке, предусмотренном ст.19.8 АПК РФ.
Председатель Комиссии:
Д.М.Халлаева
Члены Комиссии:
А.М.Патахов
А.Н.Алиева
Исп. Алиева Асият Нарбалаевна
Тел: