Постановление от 22.11.2011 г № 417
Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы"
В целях увеличения производства овощей открытого и закрытого грунта, увеличения урожайности и валового сбора овощных культур Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Правительство Республики Дагестан.
3.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ОВОЩЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2012-2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие овощеводства в Республике Дагестан
на 2012-2020 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Правительства Программы Республики Дагестан от 4 октября 2011 г. N 240-р Государственный заказчик - Правительство Республики Дагестан Программы Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Программы Республики Дагестан Цели Программы - увеличение производства овощей, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, а населения республики - свежими овощами согласно рекомендуемым медицинским нормам потребления Задачи Программы - увеличение площадей овощных культур открытого и закрытого грунта; увеличение урожайности овощных культур; снижение затрат на производство единицы продукции; повышение продуктивности овощных культур за счет улучшения агротехники возделывания и внедрения новых высокоурожайных сортов; налаживание семеноводства, контроля качества, сертификации семенного материала; внедрение передовых технологий возделывания овощных культур Важнейшие целевые индикаторы - доведение площади под овощами и показатели Программы открытого грунта до 40,0 тыс. га; повышение урожайности овощей открытого грунта до 325,0 ц/га; увеличение валового сбора овощей открытого грунта до 1300 тыс. тонн; доведение площади под овощами закрытого грунта до 144,9 га; повышение урожайности овощей закрытого до 30,0 кг/м2; увеличение валового сбора овощей закрытого грунта до 40,5 тыс. тонн Сроки реализации - 2012-2020 годы Программы Объемы и источники - объем финансирования Программы финансирования Программы в 2012-2020 годах составляет 12950,3 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 6413,0 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 650,4 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 5886,9 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета по годам: 2012 год - 1187,5 млн. рублей; 2013 год - 732,9 млн. рублей; 2014 год - 698,6 млн. рублей; 2015 год - 641,5 млн. рублей; 2016 год - 606,5 млн. рублей; 2017 год - 620,8 млн. рублей; 2018 год - 565,0 млн. рублей; 2019 год - 638,4 млн. рублей; 2020 год - 721,8 млн. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам: 2012 год - 120,8 млн. рублей; 2013 год - 74,3 млн. рублей; 2014 год - 70,9 млн. рублей; 2015 год - 65,1 млн. рублей; 2016 год - 61,4 млн. рублей; 2017 год - 62,9 млн. рублей; 2018 год - 57,1 млн. рублей; 2019 год - 64,7 млн. рублей; 2020 год - 73,2 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников по годам: 2012 год - 1081,4 млн. рублей; 2013 год - 672,4 млн. рублей; 2014 год - 641,5 млн. рублей; 2015 год - 590,1 млн. рублей; 2016 год - 558,5 млн. рублей; 2017 год - 571,4 млн. рублей; 2018 год - 521,2 млн. рублей; 2019 год - 587,2 млн. рублей; 2020 год - 663,2 млн. рублей Ожидаемые результаты - доведение производства овощей реализации Программы к 2020 году до 1340,5 тыс. тонн в год, в том числе овощей открытого грунта - до 1300 тыс. тонн за счет увеличения урожайности и доведения площадей под ними до 40 тыс. га; обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, населения республики - свежими овощами Контроль за реализацией - контроль за реализацией Программы Программы осуществляет Правительство Республики Дагестан
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Республика Дагестан располагает благоприятными почвенно-климатическими условиями для развития овощеводства и занимает ведущее место среди регионов России по производству овощей. Овощеводство является традиционной отраслью сельского хозяйства и играет важную роль в экономике республики.
С передачей земель личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам площади под овощными культурами и производство овощей в республике значительно возросли. В среднем за 1996-2002 годы площади под овощными культурами увеличились до 18,7 тыс. га, а валовой сбор - до 263 тыс. тонн, то есть в 2,4 раза. В 2011 году площади под овощными культурами достигли 39,0 тыс. га, валовой сбор - 997,8 тыс. тонн при средней урожайности 255,8 ц/га.
В последние годы производство овощей на 96 процентов сосредоточено в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах, а доля общественного сектора составляет лишь 4 процента.
Особого внимания заслуживает состояние овощеводства закрытого грунта. Имеющиеся мощности теплиц недостаточны для обеспечения населения овощной продукцией в зимний период, в связи с чем ее приходится завозить из-за пределов республики.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определены основные цели аграрной политики в долгосрочной перспективе:
обеспечение потребности населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства;
повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса;
эффективное импортозамещение на рынке и создание развитого экспортного потенциала;
устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности определена продовольственная безопасность.
Республиканская целевая программа "Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа) будет способствовать устойчивому развитию овощеводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса в деле обеспечения продовольственной безопасности в Республике Дагестан.
2.Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются увеличение производства овощей, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем, а населения республики - свежими овощами согласно рекомендуемым медицинским нормам потребления.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:
увеличение площадей овощных культур открытого и закрытого грунта;
увеличение урожайности овощных культур;
снижение затрат на производство единицы продукции;
повышение продуктивности овощных культур за счет улучшения агротехники возделывания и внедрения новых высокоурожайных сортов;
налаживание семеноводства, контроля качества, сертификации семенного материала;
внедрение передовых технологий возделывания овощных культур.
Реализация указанных задач позволит довести объем производства овощей к 2020 году до 1340,5 тыс. тонн, в том числе открытого грунта - до 1300 тыс. тонн, закрытого грунта - до 40,5 тыс. тонн.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении N 1.
3.Перечень программных мероприятий
Программой предусмотрены мероприятия по развитию овощеводства, которые будут способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и облегчат решение задач по увеличению площадей овощей открытого и закрытого грунта, урожайности и валового сбора.
Для увеличения урожайности и валового сбора овощных культур открытого грунта Программой предусматривается внедрение в производство капельной системы орошения.
В целях сохранения и длительного хранения выращенной овощной продукции намечается строительство современных овощехранилищ.
Развитие овощеводства закрытого грунта планируется осуществить путем строительства современных тепличных комплексов в равнинной и предгорной, а малогабаритных теплиц - в горных зонах республики. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2.
Увеличение объемов производства овощей и повышение эффективности производства будет осуществляться за счет расширения площадей закрытого грунта, посевов и урожайности овощных культур, внедрения передовых технологий возделывания, использования районированных и перспективных сортов.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных средств.
Одним из основных условий выполнения программных мероприятий является выделение субсидий на строительство капельной системы орошения, строительство и реконструкцию тепличных комплексов и малогабаритных теплиц, приобретение сельскохозяйственной техники и строительство современных типовых овощехранилищ.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 12950,3 млн. рублей, из них средства федерального бюджета в виде субсидий - 6413,0 млн. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан в виде субсидий - 650,4 млн. рублей, внебюджетные средства - 5886,9 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования республиканской Программы приведены в приложении N 3.
6.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Республики Дагестан. Орган, ответственный за разработку и реализацию Программы, - Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
Правительство Республики Дагестан устанавливает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие овощеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям.
7.Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать по темпам роста площадей под овощами закрытого грунта, увеличения валового сбора и урожайности овощных культур открытого и закрытого грунта.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении N 4.
Приложения
2011-11-22 Приложение к Постановлению от 22 ноября 2011 года № 417 Показатель