Приложение к Приказу от 01.12.2011 г №№ 1507, 1199 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по содержанию, воспитанию и общему образованию детей в школах-интернатах, находящихся в ведении министерства образования и науки республики дагестан 1. общие положения
1.1.Наименование государственной услуги - "Содержание, воспитание и общее образование детей в школах-интернатах".
1.2.Исполнителями государственной услуги по содержанию, воспитанию и общему образованию детей, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного стационара являются государственные образовательные учреждения школы-интернаты (далее - школы-интернаты).
1.3.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Законом Республики Дагестан от 03.11.2006 N 57 "Об образовании";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 07.02.1002 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате" (в ред. от 10.03.2009 N 216).
1.4.Получателями государственной услуги являются несовершеннолетние лица, проживающие на территории Республики Дагестан, старше 6,5 лет и отнесенные к следующим категориям:
дети, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации, (дети одиноких матерей / отцов), дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства) (далее - воспитанники).
1.5.Результатами оказания государственной услуги являются:
создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности;
обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;
освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства;
обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников.
1.6.Исполнение государственной услуги предполагает:
обеспечение условий круглосуточного пребывания воспитанников;
организацию предоставления воспитанникам общего образования;
организацию медицинского наблюдения за состоянием здоровья воспитанников и оказание им медицинской помощи;
обеспечение воспитанников предметами личного быта (одеждой, обувью, мягким инвентарем и иными предметами);
предоставление питания детям;
обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка;
содержание территорий, зданий и помещений учреждений, оказывающих государственную услугу;
подготовку документов и организацию выпуска воспитанников по окончании срока обучения, поступлении в учреждение профессионального образования.
1.7.Государственная услуга предоставляется с частичной компенсацией затрат на содержание воспитанника.
2.Требования к порядку оказания
государственной услуги
2.1.Устройство в школу-интернат осуществляется по обращению родителей или лиц, их заменяющих.
2.2.В оказании государственной услуги может быть отказано в случае непредставления документов на устройство ребенка.
2.3.На детей, определяемых в школы-интернаты, родители, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, представляют:
направление (путевку) в школу-интернат, выданное Министерством образования и науки Республики Дагестан;
заявление родителей (родителя);
заявление родителей (родителя) о приеме ребенка в школу-интернат; свидетельство о рождении (подлинник);
паспорт (для детей, достигших возраста 14 лет);
медицинский полис;
медицинские документы о состоянии здоровья;
документы об образовании (для детей школьного возраста);
акт обследования условий жизни ребенка;
сведения о родителях (законных представителях) (копии паспортов, справку регистрации с места жительства);
сведения о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников.
3.Требования к качеству, результатам и местам оказания государственной услуги
Качественное оказание государственной услуги предполагает:
предоставление государственной услуги в государственных образовательных учреждениях для детей, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации;
соответствие прилегающей территории, зданий, помещений и оборудования, связанных с оказанием государственной услуги, строительным, санитарно-гигиеническим, пожарным нормам и требованиям, установленным действующим законодательством к зданиям и помещениям образовательных учреждений соответствующего типа;
предоставление (организацию предоставления) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
соответствие предоставляемой медицинской помощи требованиям государственных медицинских стандартов;
обеспечение наблюдения за состоянием здоровья детей и организацию ухода и круглосуточного присмотра за детьми;
материальное обеспечение детей в соответствии с установленными Правительством Республики Дагестан требованиями;
предоставление питания детям;
соблюдение прав детей, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
4.Требования к организациям, оказывающим
государственную услугу, зданиям и помещениям,
используемым при оказании государственной услуги
4.1.Школы-интернаты действуют на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
4.2.Помещения школы-интерната располагаются в отдельно стоящем здании. Прилегающая к такому зданию территория оборудуется системами наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), соединяющими входы и выходы с территории с входом в здание, а также местами для прогулок с детьми.
4.3.Содержание территории школ-интернатов соответствует требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами для прилегающих территорий зданий образовательных учреждений соответствующего типа.
4.4.Помещения, связанные с пребыванием детей, соответствуют требованиям, установленным строительными нормами и правилами для зданий образовательных учреждений соответствующего типа, а также требованиям пожарной безопасности. Указанные помещения оборудуются:
источниками естественного и искусственного освещения;
системами отопления и вентиляции;
противопожарными системами и оборудованием.
4.5.Помещения, связанные с пребыванием детей (групповые комнаты), размещаются в наземных этажах здания, вдали от помещений, в которых установлено оборудование, являющееся источником шума, вибрации. Оборудование групповых комнат осуществляется в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами для образовательных учреждений соответствующего типа.
Не допускается размещение детей вне групповых комнат, а также установка дополнительных мест (коек) в групповые комнаты, которая приводит к превышению нормативов вместимости, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.6.Здание школы-интерната оборудуется изолятором для детей с неинфекционными заболеваниями, не требующими стационарного лечения. Число коек в таких помещениях определяется в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
4.7.В здании школы-интерната оборудуется помещение для приема пищи (столовая). Число посадочных мест в помещении столовой соответствует требованиям строительных норм и правил для зданий образовательных учреждений соответствующего типа.
4.8.Санитарное содержание зданий и помещений, в которых происходит оказание государственной услуги, соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. Предметы и оборудование, используемые при оказании государственной услуги, отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. В указанных помещениях не должно находиться оборудование, не связанное с процессом оказания государственной услуги или обеспечения условий пребывания детей.
5.Требования к организации предоставления
общего образования
5.1.Предоставление общего образования осуществляется на базе государственных учреждений общего образования, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации.
5.2.Обучение по программам общего образования проводится в соответствии с утвержденными федеральными государственными образовательными стандартами общего образования. Учебные занятия проводятся специалистами, имеющими соответствующие документы, подтверждающие их квалификационный уровень.
5.3.Учебные занятия проводятся в зданиях и помещениях, оборудованных в соответствии с санитарными нормами и правилами, установленными для образовательных учреждений.
5.4.Учебная нагрузка, время начала и окончания занятий, их продолжительность, продолжительность перемен между занятиями, общая продолжительность каникул устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере образования.
5.5.По итогам прохождения обучения по программам общего образования всем лицам, успешно сдавшим государственные экзамены (или успешно прошедшим итоговую аттестацию в случае получения специального общего образования), выдаются соответствующие документы государственного образца. Выдачу указанных документов осуществляет учреждение, в котором проходило обучение.
6.Требования к организации процесса оказания
медицинской помощи и обеспечению личной гигиены детей
6.1.За состоянием здоровья детей обеспечивается ежедневное наблюдение, а также осуществляется своевременное предоставление им экстренной медицинской помощи.
6.2.Проведение медицинских процедур, непосредственно связанных с лечением детей, осуществляется в соответствии с требованиями государственных медицинских стандартов. При проведении медицинских процедур не применяются методы, запрещенные к применению в практике здравоохранения законодательством Российской Федерации.
Проведение медицинских процедур осуществляется медицинскими работниками, имеющими соответствующие документы, подтверждающие их квалификационный уровень.
6.3.Индивидуальный осмотр ребенка педиатром осуществляется еженедельно. Углубленный медицинский осмотр врачами детского медицинского учреждения проводится два раза в год.
6.4.При необходимости проводятся профилактические, оздоровительные и коррекционно-восстановительные мероприятия, обеспечивается лечение больных детей, находящихся в изоляторе.
6.5.Гигиенический уход за детьми (умывание, полоскание полости рта и т.д.) организуется персоналом школы-интерната утром и вечером, а также до и после приема пищи и при загрязнении тела. Персоналом школы-интерната осуществляется стирка одежды воспитанников. Смена постельного белья детям осуществляется не реже 1 раза в неделю.
7.Требования к материальному обеспечению детей,
предоставлению питания и обеспечению пожарной
безопасности и охраны общественного порядка
7.1.При оказании государственной услуги детям предоставляются одежда, обувь, мягкий инвентарь, оборудование, предметы хозяйственного обихода, личной гигиены в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.Детям, размещенным в школах-интернатах, предоставляется питание в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством Российской Федерации. Питание детей организуется в помещении столовой. При питании детей используются продукты (включая приготовленные в школе-интернате), удовлетворяющие санитарным нормам и требованиям.
7.3.При обнаружении случаев физического насилия, моральных оскорблений по отношению к детям сотрудниками школы-интерната незамедлительно обеспечивается пресечение данных нарушений общественного порядка.
7.4.В случае возникновения чрезвычайной ситуации персоналом школы-интерната обеспечиваются эвакуация и спасение всех детей. Не допускается оставление детей без присмотра с момента возникновения чрезвычайной ситуации и до ее ликвидации или эвакуации детей.
8.Требования к взаимодействию с детьми
8.1.При оказании государственной услуги не допускается:
ограничение прав ребенка, установленных действующим законодательством, а также совершение действия (бездействия), унижающего его человеческое достоинство;
применение методов психологического и физического насилия над личностью ребенка.
8.2.Выпуск ребенка осуществляется в случае окончания срока обучения, поступления в учреждение профессионального образования. Школа-интернат организует подготовку и предоставление всех необходимых документов для выпуска (передачи) ребенка.
9.Порядок помещения детей, родители которых оказались
в трудной жизненной ситуации, в школу-интернат
9.1.Помещение в школу-интернат ребенка, родители которого оказались в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с распоряжением муниципального органа на основании направления (путевки), выданного Министерством образования и науки Республики Дагестан.
9.2.Родители, которые оказались в трудной жизненной ситуации, представляют в Министерство образования и науки РД документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Регламента.
9.3.Министерство рассматривает документы в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
9.4.По итогам рассмотрения документов могут быть приняты следующие решения:
а) об оставлении заявления без удовлетворения;
б) о выдаче путевки в школу-интернат.
9.5.Заявление может быть оставлено без рассмотрения при условии непредставления полного пакета документов, указанных в пунктах 9.3 и 9.4 настоящего Регламента.
9.6.При помещении ребенка в школу-интернат администрация школы-интерната:
а) составляет опись документов, хранящихся в личном деле воспитанника, и акт передачи личного дела воспитанника;
б) в день прибытия ребенка в школу-интернат родитель (законный представитель) передает документы, хранящиеся в личном деле воспитанника, согласно описи должностному лицу школы-интерната по акту передачи личного дела воспитанника, который подписывается родителями и директором школы-интерната.
9.7.В день помещения ребенка в школу-интернат директор учреждения или лицо его заменяющее издает приказ о зачислении ребенка в школу-интернат.
9.8.При переводе воспитанника в другую школу-интернат его личное дело передается руководителю указанной организации под роспись о получении.
9.9.По завершении пребывания воспитанника в школе-интернате директор учреждения или лицо, его замещающее, издает приказ об отчислении ребенка и выдает ему документы, указанные в пункте 18 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.
10.Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе
выполнения государственной функции
10.1.Получатели государственной услуги, а также иные лица, обратившиеся с жалобой на действия или бездействия должностных лиц школ-интернатов (далее - заявители), имеют право на обжалование действий в досудебном и судебном порядке.
10.2.Контроль за деятельностью школ-интернатов осуществляет Министерство образования и науки РД.
10.3.Заявители могут обратиться в Министерство лично или направить письменное обращение (жалобу).
10.4.Министр, первый заместитель министра, заместители проводят личный прием заявителей.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
10.5.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
10.6.В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
10.7.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа или организации, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
10.8.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, оно вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если в последующем были устранены причины, по которым не мог быть дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, заявитель вправе направить повторное обращение.
10.9.Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и контролю за соблюдением требований к составу документов.
Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
10.10.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц в судебном порядке.
11.Формы и порядок контроля за совершением действий
и принятием решений, способ фиксации его результата
11.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
контроль в виде тематических проверок (плановых и внеплановых).
11.2.Текущий контроль за соблюдением правильности применения норм, предусмотренных в законах, нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Дагестан по содержанию, воспитанию и общему образованию детей, родители которых оказались в трудной жизненной ситуации, в условиях круглосуточного стационара осуществляется Министерством образования и науки РД.
11.3.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей государственной услуги, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
11.4.Тематические проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании локальных правовых актов (приказов) Министерства образования и науки РД.
11.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
11.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги Министерством формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
11.7.Результат проведенной проверки направляется руководителю школы-интерната для устранения выявленных нарушений в указанный срок.
11.8.По окончании указанного срока школа-интернат присылает в Министерство информацию о проделанной работе по устранению замечаний.
11.9.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей руководителями школ-интернатов осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.