Приложение к Приказу от 02.12.2011 г №№ 1512, 1202 Административный регламент
Административный регламент министерства образования и науки республики дагестан предоставления государственной услуги «Предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования подведомственными общеобразовательными учреждениями министерства образования и науки республики дагестан» I. общие положения
1.1.Предоставление государственной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
Законом Республики Дагестан от 03.11.2006 N 57 "Об образовании";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Российской Федерации от 07.02.1002 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";
Положением о Министерстве образования и науки Республики Дагестан.
1.2.Полномочия по организации оказания государственной услуги возложены на подведомственные учреждения Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - подведомственные учреждения).
Непосредственное оказание государственной услуги осуществляется следующими государственными образовательными учреждениями:
общеобразовательными учреждениями (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);
открытыми (сменными) общеобразовательными школами (далее - ОСОШ).
II.Требования к порядку информирования об оказании государственной услуги
2.1.Информационное обеспечение оказания государственной услуги осуществляется Министерством образования и науки, Территориальным управлением образования зоны отгонного животноводства, а также государственными образовательными учреждениями.
2.2.Сведения о месте нахождения, номерах телефонов, адресах электронной почты и графиках работы Министерства образования и науки Республики Дагестан, Территориального управления образования зоны отгонного животноводства размещены на сайте - http://www.dagminobr.ru, tuo1@mail.ru.
Информация о месте нахождения, номерах телефонов, адресах электронной почты государственных образовательных учреждений, предоставляющих государственную услугу, размещена на Едином школьном портале Минобрнауки РД - http://www.dagschool.com.
2.3.Основными требованиями к информированию граждан являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Для получения информации (или консультации) о государственной услуге граждане вправе обратиться непосредственно в государственные образовательные учреждения или с использованием средств телефонной связи. Если информация, полученная в государственном образовательном учреждении, не удовлетворяет гражданина, то он вправе в письменном виде, по телефону, электронной почте или лично обратиться в Министерство образования и науки Республики Дагестан по адресу: 367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 32, каб. N 27 (тел.: 67-84-71).
Информирование граждан о государственной услуге может также осуществляться через средства массовой информации (радио, телевидение, пресса), путем размещения информации на официальных интернет-сайтах государственных образовательных учреждений, оформления информационных стендов, размещающихся в государственных образовательных учреждениях.
2.4.Работник Министерства образования и науки РД, Территориального управления образования зоны отгонного животноводства или образовательного учреждения, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - привлечь других работников. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не должно превышать 10 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина осуществляется в течение 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.
2.5.Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в Министерство образования и науки Республики Дагестан, Территориальное управление образования или образовательные учреждения может осуществляться путем почтовых отправлений. Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации.
2.6.Работник Министерства образования и науки Республики Дагестан, Территориального управления образования или образовательного учреждения, осуществляющий прием и консультирование граждан (по телефону или лично), должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства.
2.7.Информационные стенды о государственной услуге в образовательных учреждениях вывешиваются в доступном для получателя государственной услуги месте и содержат следующие обязательные документы и информацию:
адрес местонахождения Министерства образования и науки Республики Дагестан, Территориального управления образования, номера телефонов его работников;
свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения;
образец заявления о приеме в образовательное учреждение;
иные документы в соответствии с действующим законодательством.
III.Условия и сроки оказания государственной услуги
3.1.Срок оказания государственной услуги - с момента зачисления в образовательное учреждение на период нормативных сроков освоения основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ определяются типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.
3.2.Получателями государственной услуги являются граждане, имеющие право на получение бесплатного общего образования в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Общее образование является обязательным. Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.
3.4.Правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учредителем государственных образовательных учреждений является Министерство образования и науки Республики Дагестан (далее - Учредитель). Правила приема гарантируют соблюдение прав граждан в области образования.
3.5.Учредитель закрепляет за образовательными учреждениями микроучастки (за исключением школ повышенного статуса) с целью учета всех детей, проживающих на определенной территории и имеющих право на получение общего образования.
3.6.В образовательные учреждения принимаются все дети, не достигшие возраста 18 лет, проживающие на микроучастке, закрепленном за образовательным учреждением, и имеющие право на получение образования соответствующего уровня, а также дети независимо от их места жительства при наличии свободных мест в образовательном учреждении. Предельный возраст получения основного общего и среднего (полного) общего образования в ОСОШ не ограничивается.
3.7.Прием детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев может осуществляться на основании записи детей в паспорте родителей (законных представителей) и их письменного заявления с указанием адреса фактического проживания без учета наличия или отсутствия регистрационных документов.
Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом на получение образования наравне с гражданами Российской Федерации на основании Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
3.8.Количество классов в образовательном учреждении определяется в зависимости от числа поданных заявлений граждан, условий, созданных для осуществления образовательного процесса, и с учетом санитарных норм и контрольных нормативов, указанных в лицензии.
3.9.Комплектование первых классов начинается с 1 апреля по мере поступления заявлений родителей.
В первый класс принимаются дети по достижении ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) Учредитель вправе разрешить прием детей в учреждение в более раннем возрасте.
Все дети, достигшие школьного возраста, зачисляются в первый класс образовательного учреждения независимо от уровня их подготовки.
Для зачисления ребенка в первый класс родители (законные представители) представляют в учреждение следующие документы:
1) заявление о приеме ребенка в учреждение;
2) медицинскую карту ребенка;
3) копию свидетельства о рождении ребенка;
4) справку с места жительства ребенка;
5) ксерокопию паспорта одного из родителей;
6) личное дело ребенка (при переходе в течение учебного года).
Документы, представленные родителями (законными представителями), регистрируются в журнале приема заявлений в первый класс. После регистрации заявления заявителю выдается документ, содержащий следующую информацию: входящий номер заявления о приеме в образовательное учреждение; перечень представленных документов и отметка об их получении, заверенная подписью ответственного за прием документов и печатью образовательного учреждения; сведения о сроках уведомления о зачислении в первый класс; контактные телефоны для получения информации.
После окончания приема заявлений зачисление в образовательное учреждение оформляется приказом директора образовательного учреждения не позднее 30 августа текущего года и доводится до сведения родителей (законных представителей).
3.10.При приеме обучающихся во 2-9, 10-11 классы образовательного учреждения родителям (законным представителям) или обучающимся необходимо представить следующие документы:
1) заявление родителей (законных представителей) или обучающегося;
2) личное дело обучающегося (включая копию свидетельства о рождении ребенка, справку с места жительства, аттестат об основном общем образовании (при приеме в 10-11 класс);
3) медицинскую карту обучающегося;
4) выписку текущих отметок, заверенную печатью образовательного учреждения, в котором ребенок обучался ранее (при переходе в течение учебного года).
Зачисление обучающихся в учреждение оформляется приказом директора учреждения.
3.11.Перевод и прием обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, в открытую (сменную) общеобразовательную школу осуществляется на основании согласия родителей (законных представителей) обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования, Министерства образования и науки Республики Дагестан.
Для приема в 10 класс ОСОШ обучающихся, получающих образование в учреждениях начального профессионального образования в группах, не дающих среднего (полного) общего образования, предоставляются:
1) личное заявление обучающегося;
2) копия аттестата об основном (общем) образовании;
3) справка об обучении в учреждении начального профессионального образования.
Для приема в 10 класс ОСОШ обучающихся, отчисленных из учреждений среднего профессионального образования, предоставляются:
1) личное заявление обучающегося;
2) аттестат об основном (общем) образовании;
3) справка с указанием количества часов, прослушанных по общеобразовательным предметам.
Для приема обучающихся в 11 класс ОСОШ из образовательных учреждений среднего профессионального образования необходимо предоставить следующие документы:
1) личное заявление или заявление родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;
2) аттестат об основном (общем) образовании;
3) академическую справку.
Время ожидания гражданина при подаче документов для получения государственной услуги не должно превышать 10 минут.
3.12.Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся. Выпускникам образовательного учреждения, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью образовательного учреждения. Лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) общее образование, не прошедшим государственную (итоговую) аттестацию или получившим на государственной (итоговой) аттестации неудовлетворительные результаты, выдается справка установленного образца об обучении в образовательном учреждении.
3.13.В соответствии со ст. 19 Закона РФ "Об образовании" по решению педагогического совета образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
Исключение обучающегося применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования по месту жительства обучающегося. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и Министерство образования и науки Республики Дагестан.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с Министерством образования и науки Республики Дагестан и родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, в месячный срок принимает меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении.
IV.Перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги
4.1.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на начало учебного года (1 сентября);
противопоказания по состоянию здоровья;
отсутствие свободных мест в образовательном учреждении.
4.2.В случае отсутствия свободных мест в образовательном учреждении Министерство образования и науки Республики Дагестан предоставляет родителям (законным представителям) информацию о наличии свободных мест в других образовательных учреждениях на территории Республики Дагестан и обеспечивает прием детей в другое образовательное учреждение.
V.Другие положения, характеризующие требования к государственной услуге
5.1.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
5.2.Организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
Содержание образования в учреждении определяется образовательными программами, утверждаемыми и реализуемыми учреждением самостоятельно. Основная общеобразовательная программа начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включает в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие качество подготовки обучающихся, их духовно-нравственное развитие и воспитание.
5.3.Помещения для оказания государственной услуги в образовательных учреждениях должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.2.2/2.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы".
VI.Административные процедуры
6.1.Процесс оказания государственной услуги включает в себя ряд процедур:
1) прием документов от граждан работником образовательного учреждения, ответственным за их прием, и проверка наличия всех документов в соответствии с пп. 3.9, 3.10, 3.11 настоящего Регламента.
При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми образовательным учреждением, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса;
2) издание приказа директором образовательного учреждения о зачислении: для вновь скомплектованных 1 и 10 классов - не позднее 30 августа, для поступивших в течение учебного года - в день обращения;
3) оказание гражданам государственной услуги работниками образовательного учреждения в соответствии со своими должностными обязанностями. Ответственность за оказание государственной услуги и ее качество несет директор образовательного учреждения;
4) прохождение обязательной государственной (итоговой) аттестации выпускниками образовательного учреждения в соответствии с п. 3.12 настоящего Регламента;
5) выдачу образовательным учреждением документа государственного образца об уровне образования или справки установленного образца об обучении в образовательном учреждении (в соответствии с п. 3.12 настоящего Регламента).
6.2.Надзор и контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется Министерством образования и науки Республики Дагестан в рамках своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Надзор и контроль осуществляется в виде инспекционных проверок.
6.3.По итогам проверки составляется документ (акт, справка), который содержит анализ состояния дел по теме проверки и предложения по совершенствованию деятельности образовательного учреждения. В зависимости от результатов проверки образовательного учреждения может быть назначена повторная проверка.
6.4.Должностные лица, виновные в несоблюдении требований настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.5.Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
6.6.Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги, на основании настоящего Регламента (далее - обращение), устно, письменно либо по телефону к директору, заместителям директора, специалистам Министерства образования и науки Республики Дагестан через:
приемную Министерства образования и науки Республики Дагестан, с понедельника по пятницу с 10-00 до 17-00, перерыв на обед: с 13-00 до 14-00;
посредством "Прямых линий", встреч руководства образовательных учреждений с населением.
6.7.При обращении граждан устно к директору, заместителям директора, специалистам Министерства образования и науки Республики Дагестан ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
6.8.В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество гражданина (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, в случае обращения с жалобой представителя);
контактный почтовый адрес;
полное наименование образовательного учреждения;
предмет обращения;
личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
6.9.Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.
6.10.В случае если в письменном обращении граждан содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.11.Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты регистрации обращения гражданина.
В случаях, когда для рассмотрения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, должностное лицо может продлить срок рассмотрения обращения с обязательным извещением об этом гражданина. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать шестидесяти календарных дней.
6.12.Если в письменном обращении гражданином не указаны обязательные реквизиты, ответ на обращение не дается.
6.13.В случае поступления обращения посредством "Прямых линий", встреч руководства образовательных учреждений с населением ответ на поставленный в обращении вопрос может быть дан устно или в течение 30 календарных доводится до обратившихся граждан почтовым отправлением.