Приложение к Приказу от 02.12.2011 г №№ 90-ОД, 1177 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по оказанию консультативной и методической помощи физическим и юридическим лицам в сфере национальной и региональной политики, межрегиональных и внешних связей и государственно-конфессиональных отношений I. общие положения
1.Государственная услуга по оказанию консультативной и методической помощи физическим и юридическим лицам в сфере национальной и региональной политики, межрегиональных и внешних связей и государственно-конфессиональных отношений (далее - государственная услуга).
2.Государственную услугу предоставляет Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан (далее - Министерство).
3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (Собрание законодательства РФ, 2009, N 9, ст. 445);
Конституция Республики Дагестан от 10.07.2003 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 503);
Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 2, ст. 231);
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (Собрание законодательства РФ, 1997, N 39, ст. 4465);
Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 N 12 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие национальных отношений в Республике Дагестан на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 3, ст. 62);
Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 N 43 "О местном самоуправлении в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, N 12 (I), ст. 988);
Закон Республики Дагестан от 16.01.1998 N 5 "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 1998, N 1, ст. 1752);
Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1996 N 909 "Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1996, N 25, ст. 3010);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 40, ст. 5107);
постановление Правительства РД от 30.01.2009 N 18 "О Комплексной программе по противодействию религиозно-политическому экстремизму в Республике Дагестан на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 2, ст. 59);
постановление Правительства РД от 19.10.2009 N 364 "Об утверждении республиканской целевой программы "О взаимодействии с религиозными организациями в Республике Дагестан и их государственной поддержке на 2009-2011 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 20, ст. 1005);
постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 91 "О принятии Правительством Российской Федерации решений о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств" (Собрание законодательства РФ, 2000, N 6, ст. 771).
4.Результатом предоставления государственной услуги является:
решение вопросов, поставленных в обращении;
разъяснение вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с действующим законодательством РФ и РД;
направление обращения в Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан, другие государственные органы Республики Дагестан, в компетенцию которых входит решение вопросов, поставленных в обращении;
оставление обращения без ответа в соответствии с законодательством;
отказ в решении вопросов, поставленных в обращении, в соответствии с законодательством.
5.Основанием для отказа в услуге является:
обращение не рассматривается по существу, если: в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно давались письменные ответы в связи с ранее направленными в Министерство обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6.Заявителями на исполнение государственной услуги являются все категории юридических и физических лиц.
Предоставление данной государственной услуги является бесплатным для заявителей.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
7.Порядок информирования и консультирования о предоставлении государственной услуги.
7.1.Информирование о порядке предоставления государственной услуги производится непосредственно Министерством с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, путем публикации информации в средствах массовой информации, посредством размещения информации на официальном сайте Министерства и на сайтах государственных учреждений.
Место нахождения Министерства по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан: г. Махачкала, пл. Ленина, 2.
Почтовый адрес для направления документов и письменных обращений: 367000, г. Махачкала, ул. Ленина, 2, Министерство по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан.
Электронный адрес для направления обращений: minnacrd@mail.ru.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства - www.minnaz.ru.
Телефон и факс Министерства по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан:
тел.: (8-722) 67-21-17, факс: (8-722) 68-17-00.
График работы Министерства:
понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00;
обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00.
7.2.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться в следующих формах:
письменной, включая факсимильное сообщение;
устной, при личном обращении/по средствам телефонной связи;
по средствам электронных сообщений.
При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 мин.
При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные за информирование подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности ответственного за информирование, принявшего телефонный звонок.
При невозможности принявшего звонок специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
7.3.На сайте Министерства публикуется следующая информация:
данный Административный регламент;
справочные телефоны и адреса представительств Республики Дагестан, по которым можно получить консультацию.
7.4.Оборудование мест взаимодействия сотрудников с заявителями.
Взаимодействие служащих с заявителями осуществляется либо на рабочем месте сотрудника профильного отдела, либо в специально отведенном для этой цели помещении.
Рабочее место сотрудника профильного отдела, взаимодействующего с заявителями, должно быть оборудовано стульями для посетителей, оргтехникой, позволяющей организовать предоставление государственной услуги. Помещение должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Для удобства представителей заявителей при ожидании приема отводятся места, оборудованные стульями (креслами) и столами. Предусматривается обеспечение указанных мест писчей бумагой, ручками.
Специально отведенное для взаимодействия помещение должно быть оборудовано столом, стульями, бумагой, канцелярскими принадлежностями и соответствовать санитарным правилам и нормам.
III.Состав и последовательность выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
8.Основным исполнителем административных процедур является Министерство.
Предоставление государственной услуги по оказанию консультативной и методической помощи физическим и юридическим лицам в сфере национальной и региональной политики, межрегиональных и внешних связей и государственно-конфессиональных отношений Министерством включает в себя следующие административные процедуры.
8.1.Прием обращений физических и юридических лиц в сфере национальной политики, внешних связей и дел религий.
8.1.1.Ответственным за прием обращений является сотрудник отдела по общим, кадровым и правовым вопросам.
8.1.2.Министр по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан дает поручения сотрудникам Министерства по оказанию содействия в предоставлении государственной услуги.
8.1.3.Сотрудник профильного отдела, которому было дано поручение, должен произвести обработку обращения заявителя.
8.1.4.Результатом выполнения данной административной процедуры является удовлетворение просьбы заявителя или мотивированный отказ.
8.1.5.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги Министерством может послужить предоставление неверных сведений.
8.1.6.Для получения населением Республики Дагестан данной услуги необходимо написать заявление с обращением в орган государственной власти.
БЛОК-СХЕМА
предоставления государственной услуги
┌──────────────────────────────────────────────────────────┐
(Начало исполнения государственной услуги: подача обращения)
└─────────────────────────────┬────────────────────────────┘
\\/
┌─────────────────────┐
│ Прием обращения │
└──────────┬──────────┘
\\/
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Министр дает поручение сотрудникам по оказанию содействия│
│ в предоставлении государственной услуги │
└────────────────────────────┬────────────────────────────┘
\\/
┌───────────────────────────────────────────────────────────┐
│Сотрудник профильного отдела производит обработку обращения│
└─────────────────────────────┬─────────────────────────────┘
\\/
┌───────────────────────────────────────────┐
┌─────┤Результат исполнения государственной услуги├─────┐
\/ └───────────────────────────────────────────┘ \/
┌────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────┐
(Предоставление неверных сведений) │Удовлетворение просьбы заявителя│
└───────────────┬────────────────┘ └────────────────────────────────┘
\\/
┌────────────────────┐
│Мотивированный отказ│
└────────────────────┘IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
9.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется Министерством.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.
10.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
11.Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
12.Решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы гражданами и организациями. Заявители имеют право обратиться с жалобой устно или направить письменную жалобу на имя министра по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан.
13.Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях министр по национальной политике, делам религий и внешним связям Республики Дагестан либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
14.Обращение в письменной форме должно содержать:
либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество лица (последнее - при наличии), наименование организации, направляющей обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, извещение о переадресации обращения;
суть обращения;
подпись гражданина или уполномоченного сотрудника организации и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению могут быть приложены документы и материалы либо их копии.
15.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Министерства принимается решение об удовлетворении требований автора обращения либо об отказе в удовлетворении обращения.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется автору обращения.
16.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
17.Граждане, органы или организации могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам Министерства, на интернет-сайте, по электронной почте Министерства.
Сообщение должно содержать следующую информацию:
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы потребителя результатов исполнения государственной функции;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия).