Приложение к Приказу от 05.12.2011 г №№ 890, 1182 Административный регламент
Административный регламент министерства культуры республики дагестан предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории республики дагестан 1. общие положения
1.Предмет регулирования Регламента.
1.1.Административный регламент Министерства культуры Республики Дагестан предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Дагестан (далее - Административный регламент), разработан в целях регулирования отношений, возникающих при исполнении государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при рассмотрении Министерством культуры Республики Дагестан запросов (заявлений) о предоставлении разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Дагестан.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Дагестан, в случаях, установленных законодательством о государственной охране объектов культурного наследия, осуществляется должностными лицами управления по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Дагестан (далее - должностные лица Управления).
1.2.Круг заявителей.
1.2.1.Получателями (заявителями) государственной услуги по выдаче разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Дагестан (далее - государственная услуга), в случаях, установленных законодательством о государственной охране объектов культурного наследия, являются:
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
законные представители юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется с использованием республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан":
непосредственно в здании Министерства культуры Республики Дагестан (далее - Министерство);
с использованием средств почтовой и телеграфной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на интернет-сайте Министерства (www.minkultrd.ru), публикаций в средствах массовой информации, на информационных стендах в здании расположения Министерства.
1.3.2.Местонахождение, контактная информация и режим работы.
Место нахождения Министерства: 367031, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Расула Гамзатова, 93.
Контактные телефоны Министерства по вопросам, связанным с предоставлением услуги: 8(8722) 67-06-63, 8(8722) 56-75-30.
Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить по адресу электронной почты Министерства в сети "Интернет": e-mail: mkrd@mail.ru. Порядок и форма предоставления государственной услуги также размещены в республиканской государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Дагестан"
1.3.3.Режим работы Министерства:
с понедельника по пятницу: с 9-00 до 18-00;
перерыв: с 13-00 до 14-00;
выходные дни: суббота и воскресенье.
1.3.4.По вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами Управления предоставляются консультации (справки).
1.3.5.При консультировании должны соблюдаться следующие требования:
компетентность;
своевременность;
полнота, доступность, четкость и наглядность форм изложения материала.
1.3.6.Консультирование получателей государственной услуги организуется путем:
индивидуального консультирования;
публичного консультирования, в том числе в электронной форме.
1.3.7.При предоставлении государственной услуги должностными лицами Управления предоставляются консультации по вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, интернет-сайте и режиме работы Министерства;
о порядке оказания государственной услуги;
об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Министерства.
1.3.8.Консультирование проводится в письменной, устной и электронной формах.
1.3.9.Индивидуальное устное консультирование осуществляется должностными лицами Управления при обращении получателя государственной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 10 минут, при личном обращении - 15 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей государственной услуги должностное лицо Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела управления по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Дагестан (далее - Управление), фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Если должностное лицо Управления, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся получателю государственной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя государственной услуги.
Письменный ответ подписывает уполномоченное на данные действия должностное лицо Министерства, в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом либо через интернет-сайт, в зависимости от способа обращения получателя государственной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя государственной услуги.
При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется получателю государственной услуги в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
1.3.11.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ): радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
1.3.12.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на интернет-сайтах.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.
1.3.13.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Дагестан.
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего услугу.
Органом исполнительной власти Республики Дагестан, предоставляющим государственную услугу, является Министерство культуры Республики Дагестан. Ответственными за предоставление государственной услуги являются должностные лица управления по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия Министерства культуры Республики Дагестан.
Обращения в иные государственные органы и организации с целью получения государственной услуги не требуется.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем надлежащим образом оформленного разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия (далее - Разрешение) либо уведомления об отказе в предоставлении Разрешения.
Министерство предоставляет Разрешения на выполнение следующих видов работ на территории объекта культурного наследия и его зонах охраны:
землеустроительные;
земляные;
мелиоративные;
строительные;
хозяйственные.
2.4.Предоставление государственной услуги с выдачей (направлением) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации запроса (заявления).
В исключительных случаях министр культуры Республики Дагестан (далее - министр) вправе продлить срок рассмотрения заявления на 20 дней, уведомив об этом заявителя.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237);
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I, от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Гражданский кодекс Российской Федерации, часть II, от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410);
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 30.07.2010, N 1687);
постановление Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133);
Конституция Республики Дагестан (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2003, N 7, ст. 503);
Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2009 г. N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, N 3, ст. 77);
постановление Правительства Республики Дагестан от 28 ноября 2008 г. N 388 "Вопросы Министерства культуры Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 22, ст. 957).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для получения государственной услуги заявитель представляет письменное заявление в адрес Министерства.
Заявление должно содержать следующие реквизиты:
для юридических лиц (заказчика и исполнителя работ): наименование организации, юридический и почтовый адрес, реквизиты регистрации (ОГРНН, ИНН), телефон и электронный адрес - при их наличии; дату отправления запроса, наименование должности, фамилию, имя, отчество должностного лица, подписавшего заявление от имени организации;
для индивидуального предпринимателя: фамилию, имя, отчество заявителя, реквизиты регистрации (ОГРН, ИНН), телефон и электронный адрес - при их наличии; дату отправления запроса;
для физических лиц: фамилию, имя, отчество заявителя; почтовый адрес места жительства; телефон и электронный адрес при их наличии; дату отправления запроса.
2.6.2.Для получения Разрешения на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объекта культурного наследия одновременно с заявлением заявителем предъявляются следующие документы:
для юридического лица:
копия заключения историко-культурной экспертизы о возможности хозяйственного освоения земельного участка в случаях, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 03.02.2009 N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан";
доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени заявителя;
копия государственного контракта (договора подряда) - при проведении работ по заданию, контракту, договору подряда;
абзацы исключены
копия проекта проводимых работ;
для индивидуального предпринимателя:
копия заключения историко-культурной экспертизы о возможности хозяйственного освоения земельного участка в случаях, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 03.02.2009 N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан";
доверенность, заверенная нотариально, подтверждающая полномочия лица действовать от имени заявителя, копия удостоверения личности;
копия государственного контракта (договора подряда) - при проведении работ по заданию, контракту, договору подряда;
абзацы исключены
копия проекта проводимых работ;
для физического лица:
копия заключения историко-культурной экспертизы о возможности хозяйственного освоения земельного участка в случаях, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 03.02.2009 N 7 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан";
копия удостоверения личности;
доверенность, заверенная нотариально, подтверждающая полномочия лица действовать от имени заявителя;
абзац исключен
план первоначального вида строения - при проведении работ по реконструкции строения, не являющегося объектом культурного наследия;
абзац исключен
копия проекта проводимых работ.
2.6.3.Министерство не вправе требовать предоставления документов или информации или осуществления действий со стороны заявителя, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.4.Министерство не вправе требовать представления документов и информации, которые в соответствии с законодательством находятся в распоряжении органов государственной власти, предоставляющих государственную услугу, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и (или) подведомственных органов государственной власти и органов местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ.
Копия историко-культурной экспертизы о возможности хозяйственного освоения земельного участка предоставляется заявителем, в случае если данная экспертиза не была проведена до обращения за предоставлением государственной услуги и (или) материалы историко-культурной экспертизы не были представлены на согласование в Министерство.
Выписку из ЕГРП, содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости и кадастровый план территории, необходимые для предоставления государственной услуги, Министерство получает с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы в Министерство по собственной инициативе.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Не подлежат рассмотрению заявления:
не содержащие реквизиты и документы, указанные в пункте 2.6 Административного регламента;
не поддающиеся прочтению;
содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Отказ в предоставлении государственной услуги возможен в случае непредставления заявителем необходимых документов, указанных в пункте 2.6 Административного регламента либо несоответствия представленных документов требованиям Административного регламента. Наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.
Основаниями для приостановления предоставления государственной услуги являются: несоблюдение нормативных правовых актов в области охраны объектов культурного наследия, угроза нанесения вреда объектам культурного наследия, несоблюдение условий настоящего Административного регламента и согласованной проектной документации при ведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных хозяйственных работ на территории и в границах зон охраны объектов культурного наследия.
2.9.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не должен превышать 10 минут. Максимальный срок ожидания при получении результата предоставления государственной услуги составляет 20 минут
2.11.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Заявления, поступившие по почте, принятые при личном обращении заявителей, регистрируются в течение одного дня с момента поступления. Заявления, поступившие в электронной форме, регистрируются в течение 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещения и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг.
2.12.1.Требования к оформлению входа в здание.
Входы в помещения рекомендуется оборудовать пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Министерстве:
наименование;
место нахождения;
режим работы.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.2.Требования к присутственным местам.
Прием получателей государственной услуги рекомендуется осуществлять в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования и приема получателей государственной услуги.
У входа в каждое помещение размещается табличка с номером и наименованием помещения.
Помещения Министерства должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам.
2.12.3.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей государственной услуги с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы (стойки) для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним лицам, имеющим ограничения к передвижению, в том числе инвалидов-колясочников.
2.12.4.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для получателей услуг и оптимальным условиям работы должностных лиц Управления.
2.12.5.Требования к местам приема получателей государственной услуги.
Количество одновременно работающих кабинетов должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера и названия кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности должностного лица Министерства, осуществляющего прием.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;
своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных Административным регламентом;
обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;
отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу;
соответствие должностных регламентов и инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков.
Соответствие исполнения Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.
Анализ практики применения Административного регламента проводится должностными лицами Управления один раз в год.
Результаты анализа практики применения Административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в Административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.
Предоставление государственной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:
подачи запроса (заявления) в электронном виде;
получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса (заявления);
ознакомления заявителя с порядком предоставления государственной услуги через информационную систему "Портал государственных услуг Республики Дагестан";
консультирования заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги представлена в блок-схеме. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к Регламенту.
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявлений о предоставлении государственной услуги;
регистрацию заявлений и передачу их на исполнение;
анализ поступивших заявлений (проверку поступивших документов);
принятие решения о выдаче разрешения, об отказе в выдаче разрешения;
подготовку и отправку заявителю Разрешения или отказа в выдаче Разрешения.
Исполнение государственной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления.
3.2.Основанием для начала административной процедуры является поступление запроса (заявления) юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица в Министерство.
Запрос (заявление) может поступить в Министерство одним из следующих способов:
почтовым отправлением;
по электронной почте;
при личном обращении.
При личном обращении заявителя о предоставлении государственной услуги с документами, указанными в пункте 2.6 Административного регламента, должностное лицо Управления, осуществляющее прием по поручению министра или его заместителя:
устанавливает личность заявителя, максимальный срок выполнения действия - 5 минут;
изучает содержание запроса (заявления), максимальный срок выполнения действия - 10 минут;
определяет степень полноты информации, содержащейся в запросе (заявлении), максимальный срок выполнения действия - 10 минут;
регистрирует полученный запрос (заявление), максимальный срок выполнения действия - 10 минут.
Поступивший запрос (заявление) о предоставлении государственной услуги регистрируется уполномоченным должностным лицом Управления.
3.2.1.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
С порядком подачи заявления и необходимых документов в электронной форме, с Административным регламентом предоставления услуги, с ходом выполнения запроса о предоставлении государственной услуги и иными сведениями, необходимыми для получения государственной услуги, заявитель может ознакомиться на официальном сайте Министерства.
При поступлении электронного обращения пользователя с указанием адреса электронной почты и почтового адреса ему направляется уведомление в электронной форме о приеме заявления к рассмотрению в течение 10 минут. Электронное обращение распечатывается, и в дальнейшем работа с ним ведется как в порядке, установленном для письменных заявлений, так и в электронной форме.
Зарегистрированный запрос (заявление) передается министру, максимальный срок выполнения действия - 1 день.
3.3.Министр рассматривает запрос (заявление), накладывает резолюцию, назначает должностное лицо Управления, ответственное за подготовку Разрешения, максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Должностное лицо Управления, ответственное за подготовку Разрешения, проводит проверку запроса (заявления) на его соответствие требованиям пункта 2.6 и пункта 2.8 Административного регламента, максимальный срок выполнения действия - 6 дней.
3.3.1.При подготовке предоставления государственной услуги должностное лицо Министерства формирует и направляет межведомственные запросы для получения выписки из ЕГРП, содержащей общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости и кадастровый план территории, необходимые для предоставления государственной услуги в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Межведомственный запрос формируется и направляется Министерством в случае, если указанные документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Запрос направляется ответственным должностным лицом Управления в течение 2 дней со дня регистрации обращения заявителя.
3.4.Основанием для начала административной процедуры по подготовке Разрешения является наличие заявления с положительными результатами проверки.
Должностное лицо Управления, ответственное за исполнение государственной услуги:
готовит проект Разрешения, максимальный срок выполнения действия - 4 дня;
направляет подготовленный документ для ознакомления руководителю Управления, затем на подпись министру, максимальный срок действия - 2 дня.
После подписания и регистрации один экземпляр Разрешения направляется в адрес заявителя или выдается на руки (уполномоченному представителю заявителя). Второй экземпляр Разрешения хранится в Управлении.
3.5.Основанием для подготовки отказа в предоставлении информации является несоответствие поданного заявления требованиям пункта 2.6 и пункта 2.8 Административного регламента.
Должностное лицо Управления, ответственное за подготовку Разрешения:
готовит проект уведомления об отказе в предоставлении Разрешения, максимальный срок действия - 2 дня;
направляет подготовленное уведомление для ознакомления руководителю Управления, затем на подпись министру, максимальный срок действия - 2 дня.
После подписания и регистрации один экземпляр уведомления об отказе в выдаче Разрешения направляется в адрес заявителя или выдается на руки (уполномоченному представителю заявителя). Второй экземпляр уведомления хранится в Управлении.
В уведомлении заявителю указываются причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в предоставлении Разрешения.
Должностное лицо Управления регистрирует соответствующий результат предоставления государственной услуги в журнале учета заявлений о выдаче Разрешений.
3.6.Исполнение заявления считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и заявитель проинформирован о результатах исполнения государственной услуги.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений осуществляется руководителем Управления, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
4.2.Плановый и внеплановый контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства по поручению министра.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц Управления, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Дагестан;
отказ Министерства, должностного лица Министерства, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Исчерпывающий перечень оснований, при которых ответ на жалобу (обращение) не дается:
если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства, а также членов его семьи министр или его заместитель вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу Министерства, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или его заместитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с обращением в Министерство.
При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Министерства в досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обратиться к министру или его заместителю.
При обжаловании действий (бездействия) министра в досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обратиться к Председателю Правительства Республики Дагестан.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация поступления в Министерство жалобы заявителя к должностному лицу, ответственному за осуществление административной процедуры при исполнении государственной функции.
Должностные лица Министерства обязаны предоставить заявителю по его просьбе для ознакомления документы и материалы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Министерства в судебном порядке.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
Жалоба подается в Министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Основанием для приостановления рассмотрения жалобы, но не более чем на двадцать дней, является недостоверная информация, указанная в жалобе, в связи с чем Министерство проводит дополнительную проверку сведений указанных в жалобе.
По результатам рассмотрения жалобы Министерство:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, Министерство направляет заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.