Приложение к Приказу от 06.12.2011 г №№ 65-ОД, 1226 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги «Выдача и переоформление разрешения, выдача дубликата разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории республики дагестан» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Комитетом по транспорту Республики Дагестан (далее - Комитет) государственной услуги по выдаче и переоформлению разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - Разрешение) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания услуги по выдаче Разрешения и устанавливает порядок приема заявления, его рассмотрения и принятия решения о выдаче и переоформлении Разрешения.
1.2.Право вступать во взаимодействие с исполнительным органом государственной власти при исполнении государственной услуги имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие на праве собственности или на условиях лизинга транспортные средства, предназначенные для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - заявители), при условии соответствия требованиям, установленным положениями статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.3.Порядок информирования о правилах исполнения государственной услуги.
1.3.1.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги по выдаче и переоформлению Разрешения, выдаче дубликата Разрешения предоставляются должностными лицами Комитета по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
1.3.2.Местонахождение и почтовый адрес Комитета:
367030, г. Махачкала, ул. И.Казака, дом 41.
1.3.3.Телефон: (8722) 68-15-83. Факс: 62-98-10.
1.3.4.Режим работы Комитета по исполнению государственной услуги: рабочие дни: с 9.00 до 18.00, обеденный перерыв - с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин. Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.5.Информация о правилах исполнения государственной услуги предоставляется должностными лицами Комитета:
по адресу: г. Махачкала, ул. И.Казака, 41, кабинет N 27;
по телефонам: 62-98-20;
на сайте Комитета в сети "Интернет": www.komtransrd.ru;
по адресу электронной почты в сети "Интернет": taxi_rd@mail.ru.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: выдача и переоформление Разрешения, выдача дубликата Разрешения.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу: Комитет по транспорту Республики Дагестан.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача Разрешения;
переоформление Разрешения;
отказ в выдаче Разрешения;
отказ в переоформлении Разрешения;
выдача дубликата Разрешения.
Фактами завершения исполнения государственной услуги являются:
получение заявителем на руки Разрешения, дубликата Разрешения;
направление заявителю уведомления об отказе в выдаче или переоформлении Разрешения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче Разрешения должно быть принято в тридцатидневный срок со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о выдаче Разрешения и в полном объеме прилагаемых к нему документов. Решение о переоформлении или об отказе в переоформлении Разрешения должно быть принято в срок не позднее пятнадцати дней со дня приема надлежащим образом оформленного заявления о переоформлении Разрешения и в полном объеме прилагаемых к нему документов. Датой представления документов считается дата их регистрации в Комитете.
Выдача на руки Разрешения производится по истечении трех рабочих дней после дня предъявления подлинника документа, подтверждающего внесение платы за выдачу Разрешения. В случае переоформления Разрешение выдается по истечении трех рабочих дней после дня принятия решения о переоформлении Разрешения. Выдача дубликата Разрешения производится в течение десяти дней с даты получения Комитетом письменного заявления получателя Разрешения.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Федеральный закон от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2011, N 17, ст. 2310);
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства РФ, 2007, N 46, ст. 5555);
Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 1999, N 42, ст. 5005);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства РФ, 2008, N 52 (часть I), ст. 6249);
постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Собрание законодательства РФ, 2009, N 40, ст. 1102);
постановление Правительства Республики Дагестан от 08.09.2011 N 311 "Об утверждении Положения о выдаче разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Дагестан".
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
Для принятия решения о выдаче Разрешения заявитель представляет в Комитет непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о выдаче Разрешения (приложение N 1). К заявлению прилагаются следующие документы (копии документов):
копии учредительных документов (изменений в учредительные документы) юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке <*>;
--------------------------------
<*> - предоставляется по собственной инициативе заявителя.
копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на условиях лизинга транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и регистрационных документов;
копии талонов о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
копии документов, подтверждающих стаж работы водителей, установленный пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также документов, подтверждающих прохождение ими в установленный срок медицинского освидетельствования;
копии документов, подтверждающих возможность заявителя осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию (трудовые договоры с работниками необходимой квалификации, документы, подтверждающие наличие помещений и оборудования на праве собственности или на ином законном основании), или копии договоров со специализированными организациями на оказание этих услуг;
копии документа, подтверждающего возможность юридического лица или индивидуального предпринимателя обеспечивать прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра, или копии договора со специализированной организацией на оказание этих услуг;
перечень транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, с указанием марки, модели и государственного регистрационного знака по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
опись прилагаемых документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту;
письменное согласие заявителя по форме согласно приложению N 7 к настоящему Административному регламенту на обработку своих персональных данных, оформляемое в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Для переоформления Разрешения в случаях, установленных частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", заявитель представляет непосредственно (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) в Комитет копию действующего Разрешения и заявление о переоформлении Разрешения с приложением документов, указанных в части 2 пункте 2.6 настоящего Административного регламента, которые не представлялись при получении действующего Разрешения либо в которые были внесены изменения в следующие сроки:
не позднее десяти рабочих дней со дня выдачи заявителю государственного регистрационного знака в случае изменения государственного регистрационного знака транспортных средств, используемых в качестве легкового такси;
не позднее пятнадцати рабочих дней со дня государственной регистрации изменений учредительных документов в новой редакции в случае изменения наименования юридического лица, места его нахождения;
не позднее десяти рабочих дней со дня выдачи заявителю документа, удостоверяющего его личность, место его жительства, в случае изменения фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность;
не позднее пятнадцати рабочих дней со дня государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица в случае реорганизации юридического лица.
Для получения дубликата Разрешения заявитель представляет в Комитет непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление.
2.7.Основаниями для отказа в выдаче (переоформлении) Разрешения являются:
1) наличие в заявлении или прилагаемых к нему документах неполных или недостоверных сведений;
2) несоответствие транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и условий осуществления деятельности заявителя обязательным требованиям, установленным частями 2 или 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.8.Требования к оборудованию помещений для оказания государственной услуги.
2.8.1.Помещения для оказания государственной услуги обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, должности должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.8.2.В указанных помещениях размещаются стенды с информацией, относящейся к выдаче и переоформлению Разрешения, выдаче дубликата Разрешения, и образцами документов, представляемых для получения государственной услуги.
2.8.3.Для ожидания приема заявителей отводятся места, оснащенные стульями, столами для возможности оформления документов.
2.8.4.Рабочее место должностного лица, предоставляющего государственную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать предоставление государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требований к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги по выдаче и переоформлению Разрешения, выдаче дубликата Разрешения включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и прилагаемых к нему документов о выдаче или переоформлении Разрешения, выдаче дубликата Разрешения;
рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов;
проверка возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
принятие решения о выдаче или переоформлении Разрешения либо об отказе в выдаче и переоформлении Разрешения;
выдача Разрешения;
выдача дубликата Разрешения.
3.2.Последовательность выполнения административных процедур.
3.2.1.Прием заявления и прилагаемых к нему документов о выдаче или переоформлении Разрешения, выдаче дубликата Разрешения.
Юридическим основанием для начала процедуры по приему заявления о выдаче или переоформлении Разрешения является поступление в Комитет от заявителя соответствующего заявления, в том числе и в электронном виде, и прилагаемых к нему документов.
Заявление и прилагаемые к нему документы принимаются должностным лицом Комитета по описи (по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту). Копия описи с отметкой о дате приема заявления и прилагаемых к нему документов вручается заявителю непосредственно или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее дня, следующего за днем приема документов. Датой приема Комитетом заявления и прилагаемых к нему документов считается дата регистрации описи документов.
Должностное лицо Комитета в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о выдаче или переоформлении Разрешения и прилагаемых к нему документов проверяет их на правильность оформления и полноту представленных документов.
При рассмотрении документов должностное лицо Комитета проверяет:
соответствие документов перечню, предусмотренному настоящим Административным регламентом;
соблюдение порядка оформления документов, установленного настоящим Административным регламентом.
В случае если заявление не соответствует установленной форме или прилагаемые к нему документы представлены не в полном объеме, должностное лицо Комитета готовит письмо-уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений, которое в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручается непосредственно (направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю.
Срок устранения указанных нарушений не должен превышать тридцати дней со дня получения заявителем письма-уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений.
Надлежащим образом оформленные заявление о выдаче или переоформлении Разрешения и прилагаемые к нему в полном объеме документы принимаются к рассмотрению.
Заявление о выдаче дубликата Разрешения заявитель представляет в Комитет непосредственно или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.2.2.Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала процедуры по рассмотрению заявления о выдаче дубликата Разрешения является поступление в Комитет заявления. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата Разрешения должностное лицо Комитета проверяет:
наличие документов, подтверждающих оформление заявителю ранее в установленном порядке Разрешения;
срок действия ранее выданного Разрешения;
факт получения Разрешения заявителем;
отсутствие решения о приостановлении действия или отзыве (аннулировании) Разрешения.
При рассмотрении заявления должностное лицо Комитета вправе обращаться к заявителю по телефону или по электронной почте для получения устных или письменных разъяснений по существу представленных документов.
3.2.3.Проверка возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Юридическим основанием для начала административной процедуры по проверке возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси является соответствие представленного заявления о выдаче или о переоформлении Разрешения и прилагаемых к нему документов требованиям по их полноте, порядку оформления и достоверности содержащихся в них сведений пункту 3.2.2 настоящего Административного регламента.
Для проведения проверки возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси должностное лицо Комитета по согласованию с заявителем назначает дату, время и место проведения проверки.
В процессе проверки устанавливается:
наличие и соответствие транспортных средств по их назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию обязательным требованиям, установленным пунктом 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
наличие в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих обеспечить выполнение требований, установленных пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Проверка возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси проводится должностным лицом Комитета на основании распоряжения (приказа) руководства Комитета.
Должностные лица Комитета при проведении проверки возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси проводят необходимые исследования и проверки, оформляют результаты проверок.
По результатам проверки должностными лицами Комитета составляется акт. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в разрешительном деле заявителя в Комитете.
3.2.4.Принятие решения о выдаче или переоформлении Разрешения либо об отказе в выдаче и переоформлении Разрешения.
Юридическим основанием для принятия решения о выдаче или переоформлении Разрешения являются результаты рассмотрения документов, представленных заявителем, и результаты проверки возможности выполнения заявителем обязательных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2, и отсутствие оснований, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
Основанием для принятия решения об отказе в выдаче и переоформлении Разрешения являются результаты рассмотрения представленных заявителем документов и проведенной проверки, подтверждающие несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 1.2, или наличие оснований, указанных в пункте 2.6, а также невыполнение срока устранения выявленных нарушений в представленных документах, установленного в части 7 пункта 3.2.1 настоящего Административного регламента.
Решение о выдаче или переоформлении Разрешения либо об отказе в выдаче или переоформлении Разрешения оформляется приказом Комитета. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения (оформления приказа) должностное лицо Комитета оформляет и вручает непосредственно (направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) заявителю:
уведомление по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту в случае принятия решения о выдаче Разрешения;
уведомление по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту в случае принятия решения об отказе в выдаче или переоформлении Разрешения.
3.2.5.Выдача Разрешения.
Юридическим основанием для выдачи Разрешения является принятие в установленном порядке решения (оформление приказа) о выдаче Разрешения и предъявление заявителем должностному лицу Комитета подлинника документа, подтверждающего внесение платы за его выдачу.
Разрешение выдается должностным лицом Комитета по истечении трех рабочих дней после дня предъявления заявителем подлинника документа, подтверждающего внесение платы за его выдачу.
Копия документа, подтверждающего внесение платы за выдачу Разрешения, хранится в разрешительном деле заявителя.
3.2.6.Выдача дубликата Разрешения.
Юридическим основанием для выдачи дубликата Разрешения является наличие документов, подтверждающих выдачу и получение ранее заявителем действующего Разрешения, отсутствие решения о приостановлении действия или отзыве (аннулировании) Разрешения.
Выдача дубликата Разрешения производится в течение трех рабочих дней после дня предъявления подлинника документа, подтверждающего внесение платы за выдачу дубликата.
Копия документа, подтверждающего внесение платы за выдачу дубликата Разрешения, хранится в разрешительном деле заявителя.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента.
Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами по каждой процедуре в соответствии с установленными настоящим Административным регламентом содержанием действий и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок начальником отдела регулирования деятельности легковых такси и заместителем председателя Комитета по транспорту исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в разрешительных делах, реестре выданных разрешений, устной и письменной информации уполномоченных должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.
О случаях и причинах нарушения сроков, содержания административных процедур и действий должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
Должностное лицо несет персональную ответственность:
за соблюдение установленного порядка приема документов;
за принятие надлежащих мер по полной и всесторонней проверке представленных материалов и документов;
за соблюдение сроков рассмотрения и порядка оформления Разрешений и связанных с их оформлением и выдачей документов;
за учет выданных Разрешений и ведение реестра выданных Разрешений;
за своевременное формирование, ведение и надлежащее хранение разрешительных дел.
4.2.Плановые и внеплановые проверки.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
Проверки полноты и качества предоставляемой государственной услуги проводятся на основании приказа Комитета. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Комитета. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, акт подписывается членами комиссии. С актом знакомятся исполнители государственной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, к виновным лицам применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) государственного органа,
а также должностных лиц, государственных служащих
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в досудебном (внесудебном) порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Комитета, связанные с приемом и рассмотрением документов о выдаче Разрешения, выдачей Разрешения и его дубликата.
При обжаловании действий (бездействия) должностных лиц Комитета заявитель вправе обратиться к Председателю комитета по транспорту Республики Дагестан или лицу, исполняющему его обязанности, а в случае неудовлетворения результатом рассмотрения в вышестоящий орган - Правительство Республики Дагестан.
Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения), поступившей лично от заявителя или направленной им в виде почтового отправления.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Жалоба (обращение) не рассматривается по существу и ответ на нее не дается в случае, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению. Жалоба (обращение) может быть оставлена без рассмотрения, если она содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Заявителю в этом случае может быть направлено сообщение о недопустимости злоупотребления правом.
По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Результат рассмотрения жалобы (обращения) заявителя должен быть направлен ему в виде письменного ответа в срок, не превышающий тридцати дней со дня поступления жалобы (обращения) в Комитет.
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц Комитета в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.