Решение Дагестанского УФАС России от 09.12.2011 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Резолютивная часть решения оглашена 15.12.2011г.
В полном объеме решение изготовлено 09.12.2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Халлаевой Д. М.
Ибрагимова М.Р.
Саидова Ш.М.
Меджидова Ш.М.
рассмотрев дело № 85-ОВ/2011 по признакам нарушения Администрацией ГО «город Каспийск» п.2 ч.1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» выразившегося в создании для НППП « Каспийтранс» и КДУАТП ГУП «Дагавтотранс» преимущественных условий участия в конкурсе на право по осуществлению перевозок пассажиров по городским и пригородным маршрутам ГО «г. Каспийск», в присутствии представителя Администрацией ГО «город Каспийска» хххх (доверенность хххх), представители НППП « Каспийтранс» и КДУАТП ГУП «Дагавтотранс» отсутствовали, хотя были надлежащим способом уведомлены.
Установила:
В целях осуществления функций, возложенных на антимонопольные органы, Дагестанским УФАС России была проведена проверка деятельности Администрации ГО «г. Каспийск» по предоставлению права на осуществление перевозок пассажиров по городским и пригородным маршрутам ГО «г. Каспийск». В частности было установлено, что распоряжением от 30.11.2010г. №391-Р Администрация ГО «г. Каспийск» приняла решение провести конкурс на право заключения договора на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения № № 1, 1а, 1б, 2, 3, 4, 6, 7, 7а, 10, 10а, 11, 22, 101, 103. Этим же распоряжением образована конкурсная комиссия для проведения конкурса. 01.12.2010 конкурсная комиссия утвердила конкурсную документацию на право заключения договора на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на городских маршрутах (далее – конкурсная документация). Для объективного и всестороннего рассмотрения проведенного конкурса Дагестанским УФАС России были сделаны запросы в Администрацию ГО «город Каспийск», НППП « Каспийтранс» и КДУАТП ГУП «Дагавтотранс» На основании представленных документов в процессе рассмотрения дела и устных выступлений в деле комиссией установлено следующее.
В конкурсе проводимом Администрацией ГО «г. Каспийск» были подано две заявки, от НППП « Каспийтранс» и КДУАТП ГУП «Дагавтотранс». Изучив заявки данных предприятий комиссия установила что заявки НППП « Каспийтранс» и КДУАТП ГУП «Дагавтотранс» не соответствовала конкурсной документацией. В частности: В заявке НППП « Каспийтранс» отсутствуют копии свидетельства о регистрации транспортного средства (транспортных средств), копии водительских удостоверений, медицинской справки, трудовой книжки паспорта гражданина РФ и иных документов, подтверждающих профессиональную пригодность водителя, копии талона о прохождении техосмотра транспортного средства (транспортных средств), заверенная нотариально копия страхового полиса ОСАГО, справка отдела ГИБДД о состоянии дорожно – транспортной дисциплины и другие документы. отсутствуют копии водительских удостоверений, медицинской справки, трудовой книжки паспорта гражданина РФ и иных документов, подтверждающих профессиональную пригодность водителя, копии талона о прохождении техосмотра транспортного средства (транспортных средств), заверенная нотариально копия страхового полиса ОСАГО, справка отдела ГИБДД о состоянии дорожно – транспортной дисциплины. Заявка каспийского ДУАТП «Дагавтотранс» также не соответствовала требованиям конкурсной документации. Так, в частности, в ее составе отсутствуют копии водительских удостоверений, медицинской справки, трудовой книжки паспорта гражданина РФ и иных документов, подтверждающих профессиональную пригодность водителя, копии талона о прохождении техосмотра транспортного средства (транспортных средств), заверенная нотариально копия страхового полиса ОСАГО, справка отдела ГИБДД о состоянии дорожно – транспортной дисциплины и другие документы. Несмотря на нарушения конкурсной документации данные участники были допущены к участию в конкурсе комиссией по проведению конкурса на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на городских маршрутах.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст.39, , ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия приняла
Решение:
1.Признать факт нарушения Администрацией ГО «город Каспийск» нарушившим п.2 ч.1 статьи 17 ФЗ-135 « О защите конкуренции» в части установления преимущественных условий участия в конкурсе на право по осуществлению перевозок пассажиров по городским и пригородным маршрутам ГО «г.Каспийск»
2.Предложить Администрации ГО «город Каспийск» и ДУАТП «Дагавтотранс» добровольно расторгнуть договор №1 от 17.01.2011г.на выполнение условий по безопасной перевозке пассажиров на городских и пригородных маршрутов регулярного сообщения ГО «город Каспийск».
3.Предоставить Дагестанскому УФАС России доказательства исполнения решения к 26 декабря 2011 года.
4.В случае не расторжения договора Дагестанский УФАС России обратится с иском в Арбитражный суд России.
Председатель Комиссии
Д.М. Халлаева
Члены Комиссии:
М.Р. Ибрагимов
Ш.М.Меджидов
Ш.М.Саидов
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Саидов Ш.М.