Постановление от 20.01.2012 г № 14
Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы»
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа).
2.Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан.
3.Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан ежегодно уточнять размеры средств, выделяемых на финансирование мероприятий Программы, с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
Н.КАЗИЕВ
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2012-2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
республиканской целевой программы
"Развитие семеноводства в Республике Дагестан
на 2012-2020 годы"
Наименование Программы - республиканская целевая программа "Развитие семеноводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы" (далее - Программа) Основание для разработки - распоряжение Правительства Республики Программы Дагестан от 18 ноября 2011 г. N 302-р Государственный заказчик - Министерство сельского хозяйства Программы Республики Дагестан Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Программы Республики Дагестан Цель и задачи Программы - увеличение объема производства сельскохозяйственных культур, увеличение площадей сельскохозяйственных земель, засеваемых элитными семенами, повышение продуктивности сельскохозяйственных земель, увеличение урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур Важнейшие целевые индикаторы - увеличение урожайности и производства и показатели Программы сельскохозяйственных культур, создание дополнительных рабочих мест Сроки реализации Программы - 2012-2020 годы Объемы и источники - общий объем финансирования Программы финансирования Программы составляет 2061375,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 873281,2 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Дагестан - 159107,2 тыс. рублей; внебюджетных источников - 1028987,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2012 год - 20224,8 тыс. рублей; 2013 год - 20390,3 тыс. рублей; 2014 год - 190655,6 тыс. рублей; 2015 год - 20904,0 тыс. рублей; 2016 год - 191266,2 тыс. рублей; 2017 год - 21603,1 тыс. рублей; 2018 год - 192071,7 тыс. рублей; 2019 год - 22687,6 тыс. рублей; 2020 год - 193477,9 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан: 2012 год - 9556,6 тыс. рублей; 2013 год - 9649,9 тыс. рублей; 2014 год - 26753,6 тыс. рублей; 2015 год - 9876,2 тыс. рублей; 2016 год - 27024,2 тыс. рублей; 2017 год - 10206,1 тыс. рублей; 2018 год - 27407,7 тыс. рублей; 2019 год - 10643,4 тыс. рублей; 2020 год - 27989,5 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников: 2012 год - 43634,6 тыс. рублей; 2013 год - 43982,0 тыс. рублей; 2014 год - 197570,2 тыс. рублей; 2015 год - 45085,9 тыс. рублей; 2016 год - 198869,7 тыс. рублей; 2017 год - 46558,6 тыс. рублей; 2018 год - 200549,4 тыс. рублей; 2019 год - 48908,1 тыс. рублей; 2020 год - 203828,9 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации - доведение производства зерна до Программы и показатели ее 450 тыс. тонн, урожайности к 2020 году социально-экономической до 37,8 ц/га, обеспечение эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами сельскохозяйственных культур в полной потребности, создание дополнительных 1130 рабочих мест Контроль за реализацией - Правительство Республики Дагестан Программы
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие семеноводства является одним из важных факторов успешного развития сельскохозяйственного производства в республике.
Посев высококачественными семенами, особенно элитными, в значительной степени влияет на увеличение урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.
На сегодняшний день система семеноводства в республике не организована надлежащим образом. Семенами собственного производства сельскохозяйственные товаропроизводители обеспечены на 60 процентов, элитные семена завозятся из соседних регионов.
Значительно устарела материально-техническая база семеноводства, семяочистительная техника изношена на 90 процентов. Не обновляется комплекс машин по сушке, сортировке и очистке семян ввиду отсутствия оборотных средств у хозяйствующих субъектов.
Отсутствие современных складских помещений для хранения семян негативно сказывается на их количественных и качественных характеристиках.
Программно-целевой метод решения проблемы развития семеноводства позволяет, при сохранении достигнутой площади посева сельскохозяйственных культур, обеспечить рост урожайности и валового сбора путем увеличения площадей посевов элитными семенами, улучшения материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий и внедрения новейших технологий хранения семян.
Реализация мероприятий настоящей Программы будет способствовать устойчивому развитию семеноводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса - обеспечению продовольственной безопасности Республики Дагестан.
2.Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей
Основной целью Программы является увеличение объема производства сельскохозяйственных культур, в том числе зерновых (озимых, яровых колосовых, кукурузы, риса) и многолетних трав.
Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:
увеличение площадей сельскохозяйственных земель, засеваемых элитными семенами;
повышение продуктивности сельскохозяйственных земель за счет улучшения агротехники возделывания и внедрения новых высокоурожайных сортов;
снижение себестоимости производства единицы продукции;
налаживание семеноводства;
обеспечение эффективного контроля качества и сертификации семенного материала;
внедрение передовых технологий возделывания сельскохозяйственных культур.
Результаты реализации Программы определяются количественными показателями.
Целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Реализация Программы будет осуществляться в 2012-2020 годах. При этом строительство складских помещений для хранения семян предусматривается осуществлять в 2014-2020 годах.
3.Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Для повышения урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур предусматривается увеличение посевов элитных семян за счет субсидирования приобретения элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями. Сведения о потребности сельскохозяйственных предприятий в элитных семенах приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.
В целях длительного хранения семян предусматривается строительство современных складских помещений. Сведения о мощностях указанных объектов и потребности в финансовых средствах на их строительство приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Программой также намечено приобретение семяочистительной и другой техники. Сведения об их количестве приведены в приложении N 5 к настоящей Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников.
Одним из основных условий выполнения намеченных мероприятий по развитию семеноводства является выделение субсидий на приобретение элитных семян, семяочистительной техники и строительство складских помещений для хранения семян.
5.Объемы и источники финансирования Программы
Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетные средства.
Объем финансирования Программы составляет 2061375,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 873281,2 тыс. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 159107,2 тыс. рублей, внебюджетных источников - 1028987,4 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Сведения об объемах и источниках финансирования Программы приведены в приложении N 6 к настоящей Программе.
6.Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан, которое осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение.
Государственный заказчик Программы:
осуществляет управление реализацией Программы;
осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям финансирования мероприятий Программы, взаимодействует с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления и организациями;
ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, а также при необходимости вносит в установленном порядке предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо прекращении ее выполнения.
Софинансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых Правительством Республики Дагестан с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами и организациями.
7.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Результаты реализации предусмотренных Программой мероприятий предполагается оценивать по темпам роста посевных площадей, урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур.
Сведения о намечаемых посевных площадях и урожайности, а также об объемах валовых сборов сельскохозяйственных культур приведены в приложении N 7 к настоящей Программе.
В ходе реализации Программы планируется увеличить производство зерна до 450 тыс. тонн к 2020 году за счет повышения урожайности до 37,8 ц/га и доведения посевной площади до 119 тыс. гектаров.
Реализация запланированных Программой мероприятий значительно улучшит социально-экономическое положение сельских поселений.
На успешную реализацию Программы и достижение прогнозируемых результатов могут повлиять внешние риски, к которым относятся:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников;
недостаточный уровень финансирования из внебюджетных источников;
неблагоприятная рыночная конъюнктура.
Управление внешними рисками в рамках реализации Программы должно сводиться к точному и своевременному обеспечению финансирования ее мероприятий из всех источников, при этом особое внимание предполагается уделять обеспечению плановых пропорций финансирования из внебюджетных источников с финансированием по линии бюджета действующих обязательств.
К числу внутренних рисков относится прежде всего организационный риск. Эффективное управление внутренними рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы в рамках имеющихся полномочий.
Приложения
2012-01-20 Приложение к Постановлению от 20 января 2012 года № 14 Программа