• Главная
• Приложения
• 2012
• Февраль
• 1
• Приложение к Приказу от 01.02.2012 г №№ 18, 1272 Административный регламент

Приложение к Приказу от 01.02.2012 г №№ 18, 1272 Административный регламент

Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства республики дагестан по исполнению государственной функции в сфере осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории республики дагестан I. общие положения наименование государственной функции

1.Административный регламент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) по исполнению государственной функции в сфере осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Дагестан (далее - Административный регламент) определяет порядок осуществления Минстроем РД контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Дагестан (далее - государственная функция), сроки и последовательность административных процедур (действий) Минстроя РД, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок осуществления взаимодействия с физическими или юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции.
2.В Административном регламенте используются следующие термины и определения:
контроль и надзор - деятельность должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - организации) на территории Республики Дагестан, их руководителями и иными должностными лицами, требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительств многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - законодательство об участии в долевом строительстве), посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
мероприятия по контролю - действия должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, по рассмотрению документов организации, направленные на выявление нарушений обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве;
проверка - совокупность проводимых должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, в отношении организации мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве;
застройщик - юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;
ежеквартальная отчетность застройщиков - отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, представляемая застройщиками в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД по формам и в порядке, которые установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, лицу, осуществляющему привлечение денежных средств граждан для строительства, в котором надзорный орган со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов констатирует выявленные нарушения в деятельности лица, а также указывает мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок для их устранения;
представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - обязательный для исполнения документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени должностного лица, уполномоченного на исполнение государственной функции, лицу, юридическому лицу (должностному лицу), в котором надзорный орган констатирует выявленные нарушения в деятельности лица и указывает на необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
3.Контроль и надзор за соблюдением требований законодательства об участии в долевом строительстве осуществляется за период деятельности организаций начиная с 1 апреля 2005 года - с момента вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о долевом строительстве).
4.Субъектами контроля и надзора являются лица, осуществляющие привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у участников долевого строительства возникает право собственности на объекты долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости.
Наименование органа исполнительной власти
Республики Дагестан, исполняющего государственную функцию
5.Государственная функция исполняется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.
6.Должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, являются государственные гражданские служащие Республики Дагестан, замещающие должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Минстрое РД, а именно:
министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Министр);
первый заместитель Министра;
начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД;
заместитель начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД;
начальник отдела по надзору в области долевого строительства в северной зоне в управлении по надзору в области долевого строительства Минстроя РД (далее - отдел по северной зоне), консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист 2 разряда, замещающие должности в отделе по северной зоне;
начальник отдела по надзору в области долевого строительства в южной зоне в управлении по надзору в области долевого строительства Минстроя РД (далее - отдел по южной зоне), консультант, главный специалист-эксперт, ведущий специалист 2 разряда, замещающие должности в отделе по южной зоне;
иные работники Минстроя РД в случае и порядке, установленных законодательством и принятыми в соответствии с законодательством приказами Минстроя РД.
7.При исполнении государственной функции Минстрой РД взаимодействует:
с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, его территориальными подразделениями в городах и районах Республики Дагестан;
с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан в городах и районах Республики Дагестан, его территориальными подразделениями в городах и районах Республики Дагестан;
с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, его территориальными подразделениями в городах и районах Республики Дагестан;
с Прокуратурой Республики Дагестан, органами прокуратуры в городах и районах Республики Дагестан;
с Министерством внутренних дел по Республике Дагестан, отделами внутренних дел по городам и районам Республики Дагестан;
с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории Республики Дагестан, муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, их должностными лицами;
с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в ведении Минстроя РД;
со структурными подразделениями Минстроя РД;
с лицами, уполномоченными осуществлять технический учет, техническую инвентаризацию объектов капитального строительства и жилищного фонда;
с саморегулируемыми организациями;
с физическими и юридическими лицами.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования
8.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.1993, N 237; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152; N 7, ст. 676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30, ст. 3051; 2004, N 13, ст. 1110; 2005, N 42, ст. 4212; 2006, N 29, ст. 3119; 2007, N 1 (часть I), ст. 1; N 30, ст. 3745; 2009, N 1, ст. 1, ст. 2; N 4, ст. 445);
с частью 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 52 (часть I), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1, (часть I), ст. 18, ст. 39, ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30 (часть II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (часть I), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (часть I), ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 30 (часть I), ст. 3418, 3597; N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 23; N 7, ст. 775);
с частью 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410; N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; N 13, ст. 1179; N 46 (часть I), ст. 4434; N 52 (часть I), ст. 5034; 2005, N 1 (часть I), ст. 15, ст. 45; N 13, ст. 1080; N 19, ст. 1752; N 30 (часть I), ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 1 (часть I), ст. 39; N 5, ст. 558; N 17, ст. 1929; N 31, ст. 3993, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 44, ст. 5282; N 45, ст. 5428; N 49, ст. 6048; N 50, ст. 6247; 2008, N 52 (часть I), ст. 6235; 2009, N 15, ст. 1778);
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27 (часть I), ст. 2700; N 27 (часть II), ст. 2708, ст. 2717; N 46 (часть I), ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 19 (часть I), ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30 (часть I), ст. 3104; N 30 (часть II), ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52 (часть I), ст. 5574, ст. 5596, ст. 2006; N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17 (часть I), ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31 (часть I), ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755);
с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" (Парламентская газета, 31.07.2004, N 140-141);
с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Российская газета, 31.12.2004, N 292);
с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
с Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, N 10, ст. 656; 2006, N 4, ст. 221; 2007, N 9, ст. 463; N 15, ст. 719; 2008, N 21, ст. 894; 2009, N 7, ст. 273; N 19, ст. 898; 2010, N 3, ст. 53; N 19, ст. 917, ст. 918);
с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Российская газета, 09.11.2005, N 250);
с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Российская газета, 03.05.2006, N 92);
с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
с постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2007 г. N 185 "Вопросы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, N 10, ст. 496; 2008, N 8, ст. 304; N 11, ст. 438; 2010, N 23, ст. 1172);
с постановлением Правительства Республики Дагестан от 16 декабря 2011 г. N 493 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Российская газета, 31.01.2007, N 19);
с приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 г. N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России), 31.03.2006, N 3);
с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 1999 г. N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99" (Финансовая Россия, 19.08.1999, N 30);
с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан;
с настоящим Административным регламентом.
Предмет государственного контроля (надзора)
9.Предметом осуществляемого должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, контроля и надзора в установленной сфере деятельности является соблюдение застройщиками требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - обязательные требования).
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля (надзора)
10.Должностные лица, уполномоченные на исполнение государственной функции, имеют права, установленные статьей 23 Закона о долевом строительстве.
11.Должностные лица, уполномоченные на исполнение государственной функции, при исполнении государственной функции обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
соблюдать законодательство, права и законные интересы юридического лица, в отношении которого проводится проверка;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством, административным регламентом;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
12.При исполнении государственной функции должностные лица, уполномоченные на ее исполнение, не вправе:
проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минстроя РД;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
превышать установленные сроки проведения проверки без надлежащего оформления продления установленных сроков;
осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
13.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц Минстроя РД;
обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Минстроя РД, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
14.При проведении мероприятий по контролю (надзору) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны:
предоставить должностным лицам, уполномоченным на исполнение государственной функции, проводящим мероприятие по контролю (надзору), информацию и документы, связанные с целями, задачами и предметом проводимого мероприятия;
обеспечить беспрепятственный доступ проводящих выездную проверку должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции, а также участвующих в выездной проверке экспертов и представителей экспертных организаций на территорию, в используемые при осуществлении хозяйственной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию и транспортным средствам;
обеспечить присутствие руководителей и иных должностных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, отсутствие которых может рассматриваться как препятствование проведению проверок или противодействие со стороны проверяемых лиц.
Описание результата исполнения государственной функции
15.Результатом исполнения государственной функции являются проведенные должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением застройщиками обязательных требований в целях выявления и пресечения нарушений обязательных требований, устранения их последствий и реализации мер по предупреждению аналогичных правонарушений.
16.Предметом проверки является:
деятельность лица, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Дагестан;
целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с действующим законодательством;
реализация положений статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве.
17.Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции в отношении конкретного застройщика, является вручение должностным лицом, уполномоченным на исполнение государственной функции, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица акта проверки соблюдения обязательных требований.
18.По результатам исполнения государственной функции составляется:
акт проверки;
заключение о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика законодательству об участии в долевом строительстве;
предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
протокол об административном правонарушении в случае выявления факта нарушения;
представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
постановление по делу об административном правонарушении.
19.В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Минстрой РД обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении прав граждан, по результатам исполнения государственной функции направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
20.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется Минстроем РД посредством:
а) размещения информации о правилах исполнения государственной функции, в том числе текста Административного регламента, на официальном сайте Минстроя РД в сети "Интернет";
б) размещения информации о правилах исполнения государственной функции, в том числе текста Административного регламента, в печатном виде на информационных стендах либо в электронном виде в информационных киосках, расположенных в помещениях Минстроя РД;
в) предоставления Минстроем РД информации о правилах исполнения государственной функции, в том числе текста Административного регламента, по запросу граждан и организаций;
г) издания информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, в том числе брошюр, буклетов, информационных листков;
д) устного консультирования граждан о правилах исполнения государственной функции должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, на личном приеме и по справочным телефонам;
е) письменного информирования граждан и организаций о правилах исполнения государственной функции должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, на основании их обращений, в том числе поступивших по электронной почте.
21.Место нахождения Минстроя РД: 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, проспект Имама Шамиля, 58.
Карта-схема месторасположения Минстроя РД размещена на официальном сайте Минстроя РД в сети "Интернет" - www.минстройрд.рф.
22.Телефоны для справок:
Минстрой РД - 8(722) 62-34-69;
Управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД - 8(722) 51-73-10, 8(722) 51-73-07.
23.Адрес официального сайта Минстроя РД в сети "Интернет": www.минстройрд.рф.
Адрес электронной почты Минстроя РД: mjkx@rambler.ru.
24.График (режим) работы Минстроя РД:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 16.45.
График (режим) работы подразделений Минстроя РД для приема письменных обращений:
ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам - до 16.45), обед - с 13.00 до 14.00.
25.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
Государственная функция реализуется бесплатно.
26.Информирование граждан о правилах исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, при личном обращении, обращении по телефону или письменном обращении, в том числе с использованием электронной почты и средств массового и электронного информирования:
а) письменные обращения граждан и организаций о правилах исполнения государственной функции, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются должностными лицами, уполномоченными на исполнение государственной функции, в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения;
б) информирование граждан и организаций о правилах исполнения государственной функции может осуществляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление информации;
в) при ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, уполномоченные на исполнение государственной функции, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил работник и работодатель, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного должностного лица Минстроя РД, принявшего телефонный вызов. Время разговора, как правило, не должно превышать 10 минут;
г) время ожидания гражданина в очереди при подаче заявления и получении документов не должно превышать 30 минут.
27.На информационных стендах, размещаемых в помещениях Минстроя РД, предназначенных для информирования граждан, содержится следующая информация:
график (режим) работы Минстроя РД, номера телефонов для справок, адреса официального сайта Минстроя РД в сети "Интернет" и электронной почты Минстроя РД;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, в том числе регулирующие деятельность Минстроя РД по исполнению государственной функции;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции.
28.На официальном сайте Минстроя РД содержится следующая информация:
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы Минстроя РД, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Минстроя РД;
месторасположение, схема проезда, график (режим) работы управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, номера телефонов для справок, адреса электронной почты должностных лиц, уполномоченных на исполнение государственной функции;
справочные телефоны и адреса официальных сайтов экспертных организаций, участвующих в исполнении государственной функции;
правила исполнения государственной функции;
извлечения из законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в том числе регулирующих деятельность Минстроя РД по исполнению государственной функции;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Минстроя РД.
29.Для граждан и организаций, письменно обратившихся в Минстрой РД по вопросам исполнения государственной функции, письменная форма обращения должна содержать следующую информацию:
для физических лиц: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, личную подпись с указанием даты обращения;
для юридических лиц: полное наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, содержание вопросов в рамках исполнения государственной функции, должность, фамилию, имя, отчество полномочного представителя юридического лица, заверенные печатью юридического лица (в случае, если письменное обращение представлено не на бланке организации), с указанием даты обращения.
Письменное обращение должно быть написано разборчиво от руки или оформлено в печатном виде.
30.В обращении, направляемом в Минстрой РД в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
31.Обращение по вопросам исполнения государственной функции может быть направлено гражданином или организацией на официальный сайт Минстроя РД в сети "Интернет".
Сроки исполнения государственной функции
32.Срок проведения каждой из проверок (плановой или внеплановой) определяется в распоряжении Министра, с учетом объема предстоящей проверки, исходя из конкретных задач проверки. Первоначально установленный срок не может превышать 20 рабочих дней. Изменение первоначально установленного срока проверки (сокращение, приостановление и т.д.) осуществляется Министром на основании мотивированной служебной записки первого заместителя Министра и (или) начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
33.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных расследований, на основании мотивированных предложений должностного лица, уполномоченного на исполнение государственной функции, проводящего выездную плановую проверку, и начальника управления по надзору в области долевого строительства срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром в порядке, установленном пунктом 32 настоящего Административного регламента, но не более чем на 20 рабочих дней.
34.Изменение срока проверки оформляется распоряжением Министра о внесении изменений в первоначальное распоряжение о проведении проверки.
35.Распоряжение Министра об изменении срока проведения проверки доводится до сведения руководства проверяемого субъекта проверки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
36.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры.
36.1.Составление ежегодного плана проведения плановых проверок.
36.2.Прием и регистрация обращений и заявлений, требований прокуратуры.
36.3.Подготовка решения о проведении проверки.
36.4.Проведение плановой (внеплановой) проверки.
36.5.Оформление результатов проверки.
36.6.Получение и анализ ежеквартальной отчетности застройщиков.
36.7.Составление и направление предписаний об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
36.8.Производство по делам об административных правонарушениях.
36.9.Составление, подписание и направление представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Составление ежегодного (ежеквартального) плана
проведения плановых проверок
37.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
38.Плановые проверки проводятся в соответствии с полномочиями и на основании ежегодного плана, утвержденного Министром. Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД обеспечивает размещение ежегодного плана проверки управления, утвержденного Министром, на официальном интернет-сайте Минстроя РД не позднее 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
39.В соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок разрабатываются рабочие ежеквартальный и ежемесячный планы проведения плановых проверок, утверждаемые начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
40.Проект плана формируется и вносится на утверждение Министра управлением по надзору в области долевого строительства Минстроя РД с учетом необходимости реализации положений статьи 23 Закона об участии в долевом строительстве, поручений органов государственной власти и предложений Министра, его первого заместителя, начальников отделов в управлении, поступивших обращений правоохранительных и иных органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
Сформированный проект ежегодного плана проверок должен быть внесен на утверждение Министра не позднее 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
41.Для формирования проекта плана начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД имеет право направлять необходимые запросы в соответствующие органы с целью получения информации, необходимой для проведения мероприятий по контролю.
42.Предложения по планированию мероприятий по контролю на соответствующий год представляются начальниками отделов управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в письменной форме в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего планируемому.
43.В ежегодном (ежеквартальном, ежемесячном) плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель проведения плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки.
44.Основания для включения плановой проверки в ежегодный (ежеквартальный, ежемесячный) план проведения плановых проверок:
44.1.получение разрешения на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;
44.2.информация о фактах привлечения денежных средств участников долевого строительства на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;
44.3.опубликование в СМИ и (или) размещение в сети "Интернет", а также предоставление в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД проектной декларации многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости, содержащей неполную или недостоверную информацию;
44.4.представление в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности застройщиков, содержащей неполную или недостоверную информацию;
44.5.распространение информации любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания граждан о создании многоквартирного дома в целях привлечения денежных средств для его строительства.
45.Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.
46.О проведении плановой проверки субъект проверки уведомляется должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, которому поручено проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления приказа Министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим установить факт и дату получения.
47.Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Прием и регистрация обращений и заявлений
48.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений и заявлений, является поступление:
требования прокурора о проведении проверки;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанными с невыполнением ими обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве;
получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующей о нарушении законодательства об участии в долевом строительстве.
49.При поступлении заявлений, обращений, требований прокуратуры должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за регистрацию, регистрирует поступление заявления, обращения, требования и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
50.При личном обращении должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, предлагает составить заявление с указанием фактов, указанных в п. 48, или составляет его самостоятельно со слов заявителя, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заявителя.
51.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за регистрацию, проверяет обращения и заявления на соответствие следующим требованиям:
51.1.возможность установления лица, обратившегося в уполномоченный орган (наличие фамилии гражданина, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ);
51.2.наличие сведений о фактах, указанных в п. 48 настоящего Административного регламента;
51.3.соответствие предмета обращения полномочиям управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
52.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за регистрацию, передает требование прокурора и обращение или заявление начальнику управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
53.При установлении фактов несоответствия обращения и заявления указанным в п. 48 требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, связанных с нарушением законодательства о долевом строительстве.
54.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД рассматривает требование прокурора, обращение или заявление и назначает должностное лицо управления, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, и передает ему требование прокурора, обращение или заявление с соответствующим поручением.
55.Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД о подготовке проекта решения (приказа) о проведении проверки.
56.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
Подготовка решения о проведении проверки
57.Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки проекта решения (распоряжения) о проведении проверки, являются:
57.1.наступление даты за 5 дней до даты проведения плановой проверки;
57.2.наступление даты, последующей за датой истечения срока исполнения лицом выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;
57.3.поступление должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственному за подготовку проекта решения (приказа) о проведении проверки, от начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД требования прокурора, заявления или обращения с поручением о подготовке решения о проведении проверки.
58.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за подготовку проекта решения (распоряжения) о проведении проверки, по результатам рассмотрения изложенных в требовании прокурора, заявлении или обращении фактов:
58.1.устанавливает принадлежность предмета обращения к компетенции управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД;
58.2.устанавливает необходимость проведения проверки.
59.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, готовит решение о проведении выездной проверки в форме распоряжения Министра в 1 экземпляре по типовой форме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту):
59.1.при указании в плане проверок;
59.2.по требованию прокурора;
59.3.по обращению и заявлению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступившей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ о нарушениях законодательства об участии в долевом строительстве;
59.4.при установлении невозможности оценить исполнение лицом ранее выданного предписания без проведения выездной проверки.
60.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, передает подготовленный проект распоряжения о проведении проверки начальнику управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД на согласование.
61.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД проверяет обоснованность проекта распоряжения о проведении проверки, принимает решение о передаче проекта приказа Министру, заверяя его личной подписью.
62.В случае если проект распоряжения о проведении проверки и проекты соответствующих документов не соответствуют законодательству, начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД возвращает их должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственному за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства, с указанием причины возврата.
63.После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за подготовку проекта распоряжения о проведении проверки, направляет его начальнику управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.
64.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД после подписания Министром распоряжения о проведении проверки, его регистрации обеспечивает передачу распоряжения ответственному за проведение проверки.
65.В распоряжении указываются:
наименование Минстроя РД;
цели, задачи, предмет проверки;
наименование и сведения о субъекте проверки, проверка которого будет проводиться;
перечень объектов (многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости), подлежащих проверке;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования, установленные законодательством;
перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
перечень документов организации, необходимых для проведения проверки;
фамилии, имена, отчества должностных лиц управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, уполномоченных на проведение проверки;
срок проведения проверки.
66.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, не позднее чем за 3 дня до начала проведения проверки передает копию распоряжения о проведении проверки должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим установить факт и дату получения (нарочно в приемную (канцелярию) субъекта проверки под входящий номер).
67.Результатом исполнения административной процедуры является распоряжение Министра о проведении проверки.
68.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
Проведение плановой (внеплановой) проверки
69.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой (внеплановой) проверки, является получение должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственным за проведение проверки, распоряжения о проведении плановой (внеплановой) проверки от начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
70.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, которые проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
71.Предметом плановой (внеплановой) проверки является соблюдение субъектом проверки в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве.
72.Плановые проверки проводятся в соответствии с полномочиями управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и на основании ежегодных (ежеквартальных, ежемесячных) планов проведения проверок.
73.Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
73.1.требование прокурора;
73.2.обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц, связанными с невыполнением ими обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве;
73.3.истечение срока исполнения лицом ранее выданного предписания;
73.4.отсутствие информации о рассмотрении в установленный срок внесенного представления;
73.5.получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии нарушений законодательства об участии в долевом строительстве.
74.При подготовке к проверке должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, уполномоченное на проведение проверки, обобщает все имеющиеся в управлении материалы в отношении организации, в том числе имеющиеся формы отчетности, акты предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы.
75.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД при необходимости обеспечивает подготовку и направление запросов в другие органы исполнительной власти и иные организации, а также контролирует своевременное получение от них соответствующей информации.
76.Вопросы проверки определяются планом, который должен содержать тематику проверки, объект контроля, цель и задачу проверки, перечень вопросов по направлениям деятельности субъекта проверки, подлежащего проверке.
77.План проверки составляется должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, которому поручено проведение проверки, согласовывается с непосредственным начальником отдела и утверждается начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
78.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, в день начала проведения проверки выезжает к месту нахождения субъекта проверки и (или) к месту фактического осуществления его деятельности.
79.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись законного представителя субъекта проверки или его уполномоченного представителя с копией распоряжения о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
80.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, предлагает законному представителю субъекта проверки или его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
81.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, за исключением следующих действий:
81.1.по проверке выполнения обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минстроя РД;
81.2.по осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении субъекта проверки или его законного представителя;
81.3.по требованию представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изъятию оригиналов документов;
81.4.по распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
81.5.по превышению установленных сроков проведения проверки;
81.6.по выдаче субъекту проверки предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.
82.В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, уполномоченное на проведение проверки, в тот же день составляет служебную записку и направляет ее на имя начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД. В качестве фактов противодействия проведению проверки могут быть признаны:
непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки, в здания и другие служебные помещения организации;
непредставление документов (информации) или их копий в установленные сроки и в полном объеме.
83.В случае возникновения препятствий для проведения проверки должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводящее проверку:
уведомляет об этом служебной запиской начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД;
возбуждает дело об административном правонарушении;
готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве.
84.На основе указанной служебной записки, согласованной с начальником отдела, начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД принимается решение о принятии мер по устранению препятствий.
85.В случае невозможности проведения проверки руководителем управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД принимается решение об отмене проверки.
86.В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.
87.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, исходя из плана проверки, самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных методов, аналитических процедур, приемов и способов получения информации, обеспечивающих объективность и достоверность выводов, сделанных в акте проверки.
88.Плановая (внеплановая) проверка проводится по следующим основным направлениям.
89.Проверка учредительных, регистрационных, бухгалтерских документов.
90.Проверка документов, касающихся строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости и привлечения денежных средств участников долевого строительства:
наименование объекта строительства, расположение объекта, адрес, наличие самостоятельных частей в составе объекта, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве;
наличие государственной регистрации права на земельный участок, используемый для строительства, сведения о правоустанавливающем документе на земельный участок, номер, серия, дата свидетельства о государственной регистрации;
наличие проектно-сметной документации, заключение государственной экспертизы проектной документации;
наличие разрешения на строительство объекта, номер, дата разрешения на строительство, кем выдано, дата выдачи, срок действия;
наличие проектной декларации, номер, дата и полное наименование средств массовой информации, в которых была опубликована проектная декларация и внесенные в нее изменения, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена проектная декларация;
документы, на основании которых осуществляется привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
91.Проверка соответствия проектной декларации требованиям законодательства об участии в долевом строительстве, проектной и разрешительной документации, сводному экспертному заключению.
92.Проверка договоров участия в долевом строительстве (статьи 4, 5, 6 Закона о долевом строительстве):
92.1.соответствие заключенных с участниками долевого строительства договоров требованиям статьи 4 Закона о долевом строительстве и наличие в договорах участия в долевом строительстве необходимых условий, предусмотренных п. 4 ст. 4 Закона о долевом строительстве;
92.2.договор должен содержать следующие существенные условия:
определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома;
срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства (срок передачи объектов долевого строительства должен быть единым для всех его участников);
цену договора, сроки и порядок ее уплаты;
гарантийный срок на объект долевого строительства;
92.3.установить количество подписанных договоров и количество договоров, зарегистрированных в установленном порядке;
92.4.установить дату заключения первого договора;
92.5.установить количество договоров, расторгнутых с начала строительства;
92.6.установить наличие фактов передачи гражданам прав путем уступки требования, после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме;
92.7.установить, имели ли место случаи заключения нескольких договоров на один и тот же объект.
93.Проверка привлечения денежных средств на финансирование проверяемого объекта строительства:
93.1.проверка исполнения обязательств участниками долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве;
93.2.отражение в бухгалтерском учете поступления средств участников долевого строительства;
93.3.общая сумма обязательств по договорам;
93.4.отражение в бухгалтерском учете обязательств по договорам участия в долевом строительстве;
93.5.привлечение кредитных средств;
93.6.привлечение заемных, инвестиционных и других средств;
93.7.использование застройщиком собственных средств на строительство объекта;
93.8.соблюдение срока передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства, предусмотренного договорами;
93.9.информация об исполнении застройщиком договоров участия в долевом строительстве:
количество исполненных договоров;
количество неисполненных договоров;
общая сумма неисполненных обязательств по договорам.
94.Проверка целевого использования застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства:
94.1.сумма денежных средств участников долевого строительства, привлеченных на строительство объекта;
94.2.порядок учета и отражения на счетах бухгалтерского учета привлеченных денежных средств;
94.3.количество денежных средств, использованных застройщиком для приобретения строительных материалов;
94.4.количество денежных средств, использованных застройщиком на осуществление строительных работ и оплату услуг подрядчиков (субподрядчиков);
94.5.прочие расходы;
94.6.общее количество привлеченных денежных средств, израсходованных застройщиком;
94.7.остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства.
95.При проверке использования привлеченных денежных средств участников долевого строительства должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД устанавливает факты нецелевого использования денежных средств:
95.1.погашение кредиторской задолженности, не имеющей отношения к строительству объекта;
95.2.размещение привлеченных средств на депозитные счета в банки, использование их для предоставления займов, отвлечение на иные цели;
95.3.использование привлеченных средств на приобретение машин, механизмов и оборудования, не входящего в проектно-сметную документацию объекта;
95.4.использование привлеченных средств на оплату проектноизыскательских работ по другим объектам;
95.5.использование привлеченных средств на приобретение товарноматериальных ценностей и оплату услуг организаций, не имеющих отношения к затратам по строительству объекта.
96.В ходе проверки необходимо изучить расходование денежных средств участников долевого строительства и сделать вывод о целевом использовании привлеченных средств участников долевого строительства.
97.Проверка достоверности данных ежеквартальной отчетности застройщика, представляемой в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства":
97.1.факт представления застройщиком ежеквартальной отчетности;
97.2.сопоставление данных, указанных в ежеквартальной отчетности застройщика, представленной в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, с данными бухгалтерского учета (первичные документы, оборотно-сальдовые ведомости, главная книга, бухгалтерский баланс);
97.3.соответствие сведений, отраженных в отчетности застройщика, сведениям, указанным в правоустанавливающих, разрешительных документах и в проектной документации по данному объекту.
98.Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственным за проведение проверки.
99.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
100.Максимальный срок выполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой (внеплановой) проверки может быть продлен Министром в установленном порядке на основании мотивированных предложений должностных лиц управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводящих выездную плановую (внеплановую) проверку, согласованных с первым заместителем Министра, начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, но не более чем на 20 рабочих дней.
101.Мероприятия по контролю, осуществляемые в целях исполнения государственной функции, не могут проводиться, а начатые подлежат прекращению в случаях, если установлено, что:
предмет проверки не соответствует полномочиям Минстроя РД;
осуществление проведения проверки противоречит иным требованиям федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
102.Основанием для отказа в исполнении государственной функции может являться невозможность проведения мероприятий по контролю в связи:
с ликвидацией или реорганизацией в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подтвержденным в установленном законодательством порядке, подлежащей проверке;
с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
103.Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются соответствующее определение или решение суда или представление прокурора.
104.Государственная функция не исполняется в случае:
установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства в отношении одного лица другими органами государственного контроля (надзора);
поступления в Минстрой РД обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее.
Оформление результатов проверки
105.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является окончание проверки.
106.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений, составляет акт проверки (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
107.Акт проверки относится к документам, содержащим информацию ограниченного доступа, и его содержание не может быть разглашено управлением по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и субъектом проверки третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
108.Акт проверки оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах. При проведении проверки по требованию прокуратуры акт составляется в трех экземплярах.
109.К акту прилагаются объяснения должностных лиц субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
110.Акт проверки имеет сквозную нумерацию страниц. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
111.Акт проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
112.Вводная часть акта проверки должна содержать следующую информацию:
дату и место составления акта проверки;
номер и дату приказа;
кем издан приказ;
основание проведения проверки (план проведения проверок управления, обращение, заявление, требование прокуратуры);
фамилию, инициалы и должность должностного лица управления, проводившего проверку;
наименование субъекта проверки;
цели, задачи, предмет проверки;
проверяемый период;
сроки проведения проверки;
сведения о проверяемом субъекте проверки:
реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ОГРН;
фамилию, имя, отчество и должность законного представителя субъекта проверки;
сведения об учредителях;
основные цели и виды деятельности субъекта проверки;
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах казначейства;
фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
данные, необходимые для полной характеристики субъекта проверки.
113.Описательная часть акта проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в плане проверки.
114.В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, со ссылкой на приложения к акту указываются следующие сведения:
нормативные правовые акты или их отдельные положения, которые нарушены;
дата совершения и описание нарушения.
115.Заключительная часть акта проверки должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, а также выявленные нарушения.
116.Результаты проверки, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться документами, заверенными подписью законного представителя и печатью субъекта проверки, объяснениями должностных лиц, другими материалами.
Указанные документы и материалы прилагаются к акту проверки.
117.Акт проверки подписывается должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственным за проведение проверки, и передается для ознакомления законному представителю субъекта проверки.
118.О получении одного экземпляра акта проверки законный представитель субъекта проверки делает запись в экземпляре акта проверки, который впоследствии хранится в управлении по надзору в области долевого строительства Минстроя РД. Такая запись должна содержать в том числе дату получения акта проверки, подпись лица, которым получен акт, и расшифровку этой подписи.
119.В случае отказа субъекта проверки от получения и подписания акта в акте проверки делается запись об отказе указанного лица от подписи и (или) от получения акта проверки, акт проверки в тот же день передается должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственному за делопроизводство, для направления проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, позволяющим установить факт и дату его получения.
120.При поступлении уведомления о вручении акта проверки должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за делопроизводство, передает его должностному лицу управления, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки.
121.В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки:
возбуждает дело об административном правонарушении;
готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве.
В случае выявления при проведении проверки нарушений действующего законодательства, по которым принятие мер реагирования не входит в компетенцию управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, должностное лицо управления, выявившее указанные нарушения, направляет через Министра, первого заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, начальника управления в установленном порядке материалы проверки в правоохранительные и иные органы в соответствии с их компетенцией.
122.В случае если проверка проводилась по фактам, изложенным в обращениях граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о нарушении их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных лиц, связанными с невыполнением ими требований законодательства об участии в долевом строительстве, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений, должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за проведение проверки, готовит служебную записку по результатам проверки, заверяет ее личной подписью и передает должностному лицу управления, ответственному за рассмотрение обращения, в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения проверки.
123.Результатом исполнения административной процедуры является составление и подписание акта.
124.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 5 рабочих дней.
Составление и утверждение отчета по материалам проверки
125.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала составления отчета по материалам проверки, является составление и подписание акта проверки.
126.По результатам проверки должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводившее проверку, в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта составляет отчет и служебную записку о выявленных нарушениях.
127.Материалы проверки принимаются начальником отдела управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в течение 10 рабочих дней.
128.При наличии замечаний по содержанию и оформлению материалов проверки начальник отдела составляет служебную записку на имя начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и делает об этом в отчете отметку.
129.Материалы проверки с предложениями по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в срок не более 2 рабочих дней со дня принятия материалов проверки представляются начальником отдела начальнику управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
130.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в течение 10 рабочих дней утверждает отчет о проведенной проверке и определяет порядок реализации материалов проверки.
131.В день утверждения отчета должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводившее проверку, изготавливает две копии отчета. Первая копия подшивается в надзорное дело. Вторая копия передается должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственному за делопроизводство по управлению.
132.Результатом исполнения административной процедуры является составление и утверждение отчета по материалам проверки.
133.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 25 рабочих дней.
Получение ежеквартальной отчетности застройщиков,
осуществляющих деятельность в области долевого строительства
134.Юридическим фактом, являющимся основанием для получения отчетности застройщиков, осуществляющих деятельность в области долевого строительства, является наступление отчетной даты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".
135.Застройщик ежеквартально представляет в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
136.В состав ежеквартальной отчетности застройщиков включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 -4, справки, представляемые в случаях, установленных правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
137.Отчетность застройщика представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
138.При поступлении в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности застройщика должностное лицо управления, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступившую отчетность в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
139.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за делопроизводство, передает ежеквартальную отчетность застройщика начальнику управления.
140.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД рассматривает поступившую ежеквартальную отчетность застройщика и передает ее в отдел управления с соответствующим поручением.
141.Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД о проведении анализа ежеквартальной отчетности застройщика и подготовки заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщиков законодательству об участии в долевом строительстве.
142.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 3 рабочих дня.
Проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика
143.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика, является получение должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственным за проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика, отчетности с соответствующим поручением начальника управления.
144.Анализ ежеквартальной отчетности застройщика - это система обязательных действий по проверке представленной в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности застройщика, осуществляющего деятельность в области долевого строительства на территории Республики Дагестан.
145.Предметом анализа ежеквартальной отчетности застройщиков является соблюдение застройщиком в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве.
146.Цели и задачи анализа ежеквартальной отчетности застройщика заключаются в получении информации:
о соблюдении застройщиками действующего законодательства об участии в долевом строительстве;
о соблюдении сроков представления ежеквартальной отчетности застройщика;
о достоверности сведений, раскрытых в ежеквартальной отчетности застройщика;
о соблюдении застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости его деятельности;
о наличии признаков нецелевого использования привлеченных денежных средств участников долевого строительства;
об исполнении застройщиком договорных обязательств перед участниками долевого строительства.
147.Анализ ежеквартальной отчетности застройщиков осуществляется в соответствии с полномочиями управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и на основании требований, предъявляемых законодательством об участии в долевом строительстве.
148.Проведение анализа ежеквартальной отчетности застройщика осуществляется по следующим направлениям.
148.1.Контроль соблюдения застройщиком сроков представления ежеквартальной отчетности застройщика в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
148.1.1.Отчетность представляется застройщиком в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в управление не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
148.1.2.Датой представления застройщиком отчетности в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД считается дата отправки почтового отправления с описью вложения, или дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи, либо дата фактической передачи по принадлежности.
148.1.3.В ходе контроля сроков предоставления ежеквартальной отчетности застройщика должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД сопоставляются фактические сроки представления ее в управление со сроками, установленными законодательством.
148.1.4.В случае непредставления застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства на территории Республики Дагестан, в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности застройщика до 20 числа месяца, следующего за месяцем представления отчетности, должностным лицом управления возбуждаются дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении застройщика и его законного представителя.
148.1.5.В случае непредставления ежеквартальной отчетности застройщика более 30 дней должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД составляется служебная записка на имя начальника управления о наличии оснований для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
148.2.Контроль за исполнением застройщиками обязанности по представлению ежеквартальной отчетности застройщика.
148.2.1.Контроль за исполнением застройщиком обязанности по представлению ежеквартальной отчетности осуществляется на основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), предоставленных территориальными отделами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о регистрации договоров участия в долевом строительстве, представляемых по запросам управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и при регистрации первого договора участия в долевом строительстве.
148.2.2.Запросы управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД формируются на основании информации, представленной администрациями муниципальных образований Республики Дагестан, о выданных разрешениях на строительство многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости.
148.2.3.Формирование и направление запросов в территориальные отделы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан о предоставлении выписок из ЕГРП осуществляется, как правило, 1 раз в полугодие.
148.2.4.Ежемесячно должностными лицами управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД до 23 числа формируются реестры выданных в отчетном периоде разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости.
148.2.5.Реестры формируются на основании информации, предоставленной администрациями муниципальных образований Республики Дагестан.
148.2.6.В течение 15 рабочих дней со дня формирования реестра застройщикам, ранее не представлявшим ежеквартальную отчетность, направляется информационное письмо о необходимости представления ежеквартальной отчетности застройщика в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в случае привлечения средств участников долевого строительства.
148.2.7.Указанное информационное письмо не направляется застройщикам, которыми представляется и (или) ранее представлялась в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальная отчетность застройщика и (или) информационное письмо управлением ранее направлялось по иному объекту строительства.
148.2.8.В случае непредставления ежеквартальной отчетности застройщика в течение 30 дней со дня получения застройщиком информационного письма или представления застройщиком информации о непривлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства объекта должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, ответственное за формирование перечня, в течение 5 рабочих дней формирует перечень указанных выше застройщиков для включения в план проверок управления.
148.2.9.При получении выписки из ЕГРП, в которой содержится информация о регистрации договоров участия в долевом строительстве, и непредставлении застройщиком в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности за соответствующий период в течение 10 рабочих дней со дня поступления в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД выписки из ЕГРП застройщику направляется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
148.2.10.При получении выписки из ЕГРП, в которой содержится информация о регистрации договоров участия в долевом строительстве, и непредставлении застройщиком в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности за соответствующий период застройщику направляется предписание о необходимости представления ежеквартальной отчетности застройщика в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
148.2.11.Для выявления организаций, осуществляющих строительство без разрешений на строительство с привлечением средств участников долевого строительства, 1 раз в полугодие в управление государственного строительного надзора Минстроя РД направляются запросы о наличии организаций, осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов на территории Республики Дагестан без разрешений на строительство.
148.2.12.В течение 7 рабочих дней со дня получения информации от управления государственного строительного надзора Минстроя РД и при наличии информации о привлечении денежных средств участников долевого строительства должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД направляются запросы в администрации муниципальных образований, на территории которых возводятся указанные объекты, о предпринимаемых мерах по устранению нарушений законодательства.
148.2.13.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в течение 5 рабочих дней со дня получения информации от управления государственного строительного надзора Минстроя РД:
формирует реестр организаций, осуществляющих строительство без разрешений на строительство с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для включения в план проверок;
направляет информацию в правоохранительные органы.
148.3.Контроль за соответствием состава и формы представленной ежеквартальной отчетности застройщика требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".
148.3.1.Ежеквартальная отчетность застройщика представляется застройщиком в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в письменной форме. Страницы форм отчетности, представляемой в письменной форме, нумеруются и сшиваются. Документы, входящие в состав ежеквартальной отчетности застройщика, подписываются руководителем организации или лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за составление ежеквартальной отчетности застройщика, и скрепляются печатью застройщика.
148.3.2.В состав ежеквартальной отчетности застройщика включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1-4, справки, представляемые в случаях, установленных правилами представления застройщиками отчетности застройщика, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
148.3.3.Ежеквартальная отчетность застройщика составляется по состоянию на последний календарный день квартала календарного года.
148.3.4.Форма, предусмотренная приложением N 2 к правилам представления застройщиками отчетности застройщика, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор участия в долевом строительстве, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору участия в долевом строительстве.
148.3.5.При наличии расторгнутых договоров участия в долевом строительстве за отчетный период представляется справка с указанием оснований расторжения каждого договора. При наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам участия в долевом строительстве представляется справка с указанием причин ненадлежащего исполнения обязательств.
148.3.6.Форма, предусмотренная приложением N 3 к правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности застройщика, содержит обобщенную информацию по всем объектам недвижимости.
148.3.7.При наличии прочих расходов представляется справка с указанием направления расходования денежных средств и ссылкой на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств.
148.3.8.В соответствии с частью 3 статьи 4, статьей 13 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", частью 5 раздела 3 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) (утв. приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. N 43н), приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 г. N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" годовая бухгалтерская отчетность представляется застройщиком в одном из следующих видов:
общеустановленный;
для субъектов малого предпринимательства;
для организаций, переведенных на упрощенную систему налогообложения.
148.3.9.Бухгалтерская отчетность в соответствии с общеустановленным порядком должна состоять из:
бухгалтерского баланса (форма N 1);
отчета о прибылях и убытках (форма N 2);
отчета об изменениях капитала (форма N 3);
отчета о движении денежных средств (форма N 4);
приложения к бухгалтерскому балансу (форма N 5);
пояснительной записки;
аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации.
148.3.10.Субъекты малого предпринимательства могут принять решение о представлении бухгалтерской отчетности в объеме показателей по группам статей бухгалтерского баланса и статьям отчета о прибылях и убытках без дополнительных расшифровок в указанных формах и имеют право не представлять в составе бухгалтерской отчетности отчет об изменениях капитала (форма N 3), отчет о движении денежных средств (форма N 4), приложение к бухгалтерскому балансу (форма N 5), пояснительную записку, аудиторское заключение.
148.3.11.Организации, переведенные на упрощенную систему налогообложения, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 1996 г. N 129 "О бухгалтерском учете" освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Бухгалтерская отчетность должна раскрывать информацию по договорам участия в долевом строительстве и в соответствии с п. 1.2 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н, позволять рассчитать нормативы оценки финансовой устойчивости застройщика и состоит из:
бухгалтерского баланса (форма N 1);
отчета о прибылях и убытках (форма N 2);
аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации.
148.3.12.В ходе контроля за соответствием ежеквартальной отчетности застройщика требованиям постановления Правительства РФ от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД сопоставляется ее фактическое оформление и полнота состава требованиям законодательства об участии в долевом строительстве.
148.3.13.При выявлении факта представления ежеквартальной отчетности застройщика не в полном объеме в отношении застройщика возбуждается дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляется предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
148.3.14.В случае установления факта представления ежеквартальной отчетности застройщика с нарушениями по форме застройщику направляется предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
148.4.Контроль за раскрытием застройщиком информации по договорам участия в долевом строительстве в ежеквартальной отчетности застройщика.
148.4.1.При осуществлении контроля за раскрытием застройщиком информации по договорам участия в долевом строительстве в ежеквартальной отчетности застройщика должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД оценивается достаточность информации, раскрытой в бухгалтерской отчетности.
148.4.2.Критерием достаточности является отражение информации, необходимой для расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика в соответствии с Инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденной приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н.
148.4.3.В соответствии с ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации" бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении.
148.4.4.Для формирования достоверного и полного представления о финансовом положении застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве, финансовых результатах его деятельности и изменениях в его финансовом положении застройщик должен раскрывать в бухгалтерской отчетности информацию об обязательствах участников договора по внесению денежных средств и об обязательствах застройщика перед участниками договора по передаче прав на объект строительства.
148.4.5.В случае выявления фактов неполного раскрытия застройщиком в бухгалтерской отчетности информации по договорам участия в долевом строительстве застройщику направляется предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
148.5.Контроль обеспечения застройщиком сопоставимости показателей ежеквартальной отчетности застройщика с данными отчетности застройщика за период, предшествующий отчетному периоду.
148.5.1.Согласно п. 33 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) данные бухгалтерского баланса на начало отчетного периода должны быть сопоставимы с данными бухгалтерского баланса за период, предшествующий отчетному (с учетом произведенной реорганизации, а также изменений, связанных с применением Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации").
148.5.2.Общее количество договоров участия в долевом строительстве, указываемое в графе 7 приложения N 2 "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства", определяется исходя из общего количества договоров, указанных в отчетности за предыдущий отчетный период, а также заключенных в отчетном периоде новых договоров и расторгнутых договоров в отчетном периоде.
148.5.3.Остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства, указываемый в графе 1 приложения N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства", подлежит переносу из графы 9 приложения N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства" за предыдущий отчетный период.
148.5.4.Должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД анализируется соответствие информации, отраженной в формах отчетности согласно приложениям N 1 -4 к правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, информации, раскрытой в бухгалтерской отчетности застройщика.
148.5.5.В случае установления факта представления ежеквартальной отчетности застройщика с показателями, не соответствующими остаткам на конец предыдущего отчетного периода, должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводившим анализ, в течение 5 рабочих дней после принятия заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве подготавливается проект предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с указанием на необходимость внесения изменений в соответствующую форму отчетности застройщика.
148.6.Контроль достоверности сведений, представляемых застройщиком в составе отчетности.
148.6.1.В ходе проверки ежеквартальной отчетности застройщика на достоверность раскрытых в ней сведений должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД анализируется соответствие информации, отраженной в формах ежеквартальной отчетности застройщика согласно приложениям N 1 -4, правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, информации, раскрытой в бухгалтерской отчетности застройщика.
148.6.2.Застройщики несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за недостоверность сведений, представляемых в ежеквартальной отчетности застройщика.
148.6.3.При выявлении факта представления ежеквартальной отчетности застройщика, содержащей недостоверные сведения, должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД возбуждает дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
148.7.Контроль соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.
148.7.1.Контроль соблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится на предмет соответствия указанных нормативов требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 в автоматизированном порядке с применением программного продукта "1С: Свод".
148.7.2.В ходе анализа проводится сопоставление расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, произведенных застройщиком и должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
148.7.3.В случае несоблюдения застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводившим анализ, в течение 5 рабочих дней после принятия заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве готовится служебная записка на имя начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД о целесообразности направления в арбитражный суд заявления о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и (или) проведении проверки на предмет установления причин, повлекших несоблюдение застройщиком нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.
148.8.Контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.
148.8.1.В рамках контроля за целевым использованием привлеченных денежных средств участников долевого строительства должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД изучаются сведения, указанные в форме согласно приложению N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства", результаты произведенного управлением по надзору в области долевого строительства Минстроя РД расчета норматива целевого использования привлеченных денежных средств, справка о прочих расходах, показатели бухгалтерского баланса застройщика, а также результаты ранее проведенных контрольно-ревизионных мероприятий в отношении застройщика.
148.8.2.С целью контроля за целевым использованием средств участников долевого строительства по данным приложения N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства" определяется количество привлеченных денежных средств и израсходованных денежных средств участников долевого строительства в отчетном периоде и сравнивается с данными соответствующего бухгалтерского баланса застройщика.
148.8.3.Данные о суммах привлеченных денежных средств участников долевого строительства, указанные в форме N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства" с учетом нарастающего итога, сравниваются с общей суммой привлеченных денежных средств участников долевого строительства, рассчитываемой на основании информации, раскрываемой в бухгалтерском балансе (форма N 1).
148.8.4.Данные о суммах израсходованных денежных средств участников долевого строительства, указанные в форме N 3 "Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства" с учетом нарастающего итога, сравниваются с суммой незавершенного строительства объектов, информация о котором раскрывается в бухгалтерском балансе (форма N 1).
148.8.5.В ходе проведения анализа соблюдения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика на предмет наличия признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводящим анализ, изучается наличие в ежеквартальной отчетности информации, прямо и (или) косвенно свидетельствующей о фактах нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства.
148.8.6.Изучается справка о прочих расходах, в которой должны быть указаны направления расходования денежных средств и ссылки на проектную документацию, предусматривающую это направление расходования денежных средств участников долевого строительства.
148.8.7.При выявлении признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, проводившим анализ, в течение 5 рабочих дней после принятия заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве составляется служебная записка о необходимости изучения вопросов целевого использования денежных средств участников долевого строительства в процессе проведения мероприятий по контролю в отношении застройщика.
148.9.Контроль соблюдения застройщиком сроков исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве.
148.9.1.При осуществлении контроля за соблюдением сроков исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД сопоставляются сроки передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства, указанные в графе 10 приложения N 2 "Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства", с текущей датой, датой представления ежеквартальной отчетности застройщика и информацией о вводе в эксплуатацию объектов, поступившей из администрации муниципального образования, на территории которого осуществляется строительство объекта. Кроме того, анализируется справка о наличии неисполненных (просроченных) обязательств по договорам и причинах их неисполнения.
148.9.2.В случае изменения застройщиком сведений, раскрываемых в графе 10 приложения N 2, по сравнению с отчетностью за предыдущий отчетный период, в отсутствие сведений, подтверждающих соблюдение застройщиком части 3 статьи 6 Закона о долевом строительстве, должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в течение 5 рабочих дней после принятия заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве подготавливает проект запроса о представлении в Минстрой РД документов, подтверждающих соблюдение части 3 статьи 6 Закона о долевом строительстве.
148.9.3.При установлении факта несоблюдения застройщиком норм части 3 статьи 6 Закона о долевом строительстве и неисполнения застройщиком обязанности по передачи объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления исполнения такой обязанности должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, установившим факт, оформляется служебная записка на имя начальника управления о необходимости рассмотрения вопроса о целесообразности приостановки деятельности застройщика по привлечению средств участников долевого строительства.
148.9.4.С целью предупреждения фактов несоблюдения застройщиками норм части 3 статьи 6 Закона о долевом строительстве должностными лицами управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартально формируются реестры застройщиков, у которых срок исполнения обязательств перед участниками долевого строительства наступает через 4-6 месяцев. Указанным застройщикам направляется информация о необходимости извещения участников долевого строительства в случае переноса сроков передачи объектов строительства с предложением об изменении договора.
148.9.5.В случае установления факта представления ежеквартальной отчетности застройщика с показателями, не соответствующими остаткам на конец предыдущего отчетного периода, застройщику направляется предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
149.Должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, исходя из направлений проведения анализа отчетности застройщика, самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных методов, аналитических процедур, приемов и способов получения информации, обеспечивающих объективность и достоверность выводов, сделанных в заключении о соответствии отчетности застройщика действующему законодательству о долевом строительстве.
150.Заключение о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика действующему законодательству об участии в долевом строительстве (далее - заключение о соответствии ежеквартальной отчетности) представляет собой документ, свидетельствующий о проведении анализа ежеквартальной отчетности застройщика, представленной в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, содержащий выводы и предложения по проведению мероприятий по контролю в отношении застройщика. Подготовка заключения осуществляется с применением программного продукта "1С: Свод".
151.Заключение о соответствии ежеквартальной отчетности составляется должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД:
в течение 40 календарных дней с даты ее представления в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД;
в течение 20 календарных дней с даты ее фактического поступления в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД в случае ее представления с нарушением установленного срока более чем на 30 календарных дней.
152.Заключение о соответствии ежеквартальной отчетности состоит из:
наименования застройщика;
фактического адреса застройщика;
отчетной и фактической дат представления отчетности;
информации о значении нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика согласно расчету, произведенному должностным лицом управления;
информации о соответствии состава отчетности и полноты раскрытия информации об обязательствах застройщика и участников долевого строительства в ежеквартальной отчетности застройщика (в т.ч. бухгалтерском балансе);
информации о выявлении признаков представления застройщиком в составе ежеквартальной отчетности недостоверных сведений;
информации о соотношении общей суммы привлеченных средств участников долевого строительства с суммой фактических затрат на незавершенное строительство по данным бухгалтерского баланса (форма N 1);
информации о соблюдении застройщиком сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;
информации о необходимости принятия мер реагирования по результатам анализа отчетности;
даты формирования заключения;
подписи должностного лица управления.
153.В заключении о соответствии ежеквартальной отчетности должностным лицом управления, проводившим анализ, делаются выводы:
о своевременности и полноте представленной застройщиком ежеквартальной отчетности застройщика;
о соблюдении нормативов финансовой устойчивости застройщика;
о необходимости возбуждения дел об административных правонарушениях по частям 1, 2, 3, 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
о наличии признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства;
о представлении ежеквартальной отчетности застройщиков, содержащей недостоверные сведения;
о соблюдении застройщиками сроков ввода объекта в эксплуатацию и сроков его передачи участникам долевого строительства.
154.Заключение о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика согласовывается в течение 2 рабочих дней начальником отдела и утверждается заместителем начальника управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
155.Заключения о соответствии ежеквартальной отчетности хранятся вместе с ежеквартальной отчетностью застройщиков в соответствии с номенклатурой дел управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
156.Результатом исполнения административной процедуры является составление и принятие заключения о соответствии ежеквартальной отчетности, служебной записки, составление проекта предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и направление уведомлений о возбуждении дела об административном правонарушении.
157.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 60 календарных дней.
Порядок составления, согласования и утверждения
сводного отчета по результатам анализа ежеквартальной
отчетности застройщиков
158.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления, согласования и утверждения сводного отчета по результатам анализа отчетности застройщиков, является окончание проведения анализа отчетности застройщиков за соответствующий период.
159.Сводный отчет по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков (далее - сводный отчет) - документ, содержащий статистическую информацию о проведенном анализе ежеквартальной отчетности застройщика за соответствующий квартал, а также перечень застройщиков, в действиях которых по результатам анализа выявлены признаки нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства и (или) нарушения договорных сроков исполнения обязательств.
160.В срок до 30 числа второго месяца, следующего за месяцем предоставления ежеквартальной отчетности застройщика, должностным лицом управления составляется сводный отчет по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляющих деятельность в области долевого строительства за соответствующий квартал.
161.Сводный отчет по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков согласовывается начальником отдела управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и заместителем начальника управления и утверждается начальником управления.
162.В сводном отчете по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков должна быть раскрыта информация о количестве:
162.1.представленной в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД застройщиками ежеквартальной отчетности, в том числе:
в установленный срок;
с нарушением установленного срока;
162.2.представленной в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД ежеквартальной отчетности иными организациями;
162.3.составленных по результатам анализа заключений о соответствии ежеквартальной отчетности застройщика законодательству об участии в долевом строительстве, в том числе:
без замечаний;
с замечаниями (с расшифровкой по видам замечаний);
162.4.возбужденных дел об административных правонарушениях по частям 3, 4 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
162.5.направленных предписаний, в том числе:
при выявлении фактов нарушения порядка заполнения форм ежеквартальной отчетности застройщиков;
при представлении ежеквартальной отчетности застройщика не в полном объеме;
при представлении ненадлежащим образом оформленной ежеквартальной отчетности застройщика;
при нераскрытой застройщиком в бухгалтерском балансе информации по договорам участия в долевом строительстве;
162.6.составленных служебных записок о необходимости проведения мероприятий по контролю за деятельностью застройщика, в том числе в связи с:
наличием признаков нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства;
наличием представления отчетности, содержащей недостоверные сведения.
163.Утвержденный сводный отчет по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков хранится в соответствующем отделе управления по надзору в области долевого строительства в соответствии с номенклатурой дел управления.
164.Результатом исполнения административной процедуры является утвержденный сводный отчет по результатам анализа ежеквартальной отчетности застройщиков.
165.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 10 календарных дней.
Порядок использования результатов анализа
ежеквартальной отчетности застройщиков
166.Контроль за устранением нарушений, выявленных в результате анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, осуществляется проводившим его должностным лицом управления.
167.В соответствии с резолюциями начальника управления предложения, внесенные в процессе анализа ежеквартальной отчетности застройщиков, используются соответствующим отделом управления при планировании и проведении проверок деятельности застройщиков.
Порядок составления и направления предписаний
168.Юридическим фактом, являющимся основанием для составления и направления предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, является установление факта нарушения лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, законодательства об участии в долевом строительстве.
169.Нарушение лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства (далее - лицо), законодательства об участии в долевом строительстве влечет применение управлением по надзору в области долевого строительства к нарушителям законодательства такой меры принуждения, как предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
170.Предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - предписание) используется в качестве меры государственного принуждения, применяемой с целью пресечения совершенного нарушения законодательства об участии в долевом строительстве, направлено на его прекращение, а также предотвращение связанных с ним отрицательных последствий.
171.Предписание выносится на основании:
акта проверки;
заключения о соответствии ежеквартальной отчетности, составленного должностным лицом управления;
заключения об исполнении предписания;
выписки из ЕГРП, представленной территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, о наличии зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве при непредставлении ежеквартальной отчетности застройщика за соответствующий период;
служебной записки о необходимости направления предписания по факту неисполнения ранее направленного предписания, составленной по результатам рассмотрения административного дела по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
172.Предписание направляется в следующих случаях:
172.1.при выявлении фактов нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве;
172.2.при выявлении фактов привлечения денежных средств участников долевого строительства в отсутствие регистрации в установленном законом порядке договоров участия в долевом строительстве;
172.3.при выявлении фактов размещения в проектной декларации неполной и (или) недостоверной информации;
172.4.при выявлении фактов нарушения порядка размещения и (или) представления проектной декларации;
172.5.при выявлении фактов нарушения порядка внесения изменений в проектную декларацию;
172.6.при непредставлении ежеквартальной отчетности или представлении ежеквартальной отчетности не в полном объеме и (или) в ненадлежащем виде;
172.7.при выявлении фактов нарушения порядка заполнения форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
172.8.при установлении факта нарушения законодательства об участии в долевом строительстве, выразившегося в препятствовании должностному лицу Управления в осуществлении мероприятий по контролю;
172.9.при выявлении фактов неполного раскрытия в бухгалтерской отчетности информации по договорам участия в долевом строительстве;
172.10.при выявлении фактов представления ежеквартальной отчетности застройщика с показателями, не соответствующими остаткам на конец предыдущего отчетного периода.
173.Предписание должно содержать следующие реквизиты и положения:
исходящий номер и дату регистрации предписания;
дату акта проверки, на основании которого выносится предписание, в случае, если предписание выносится по результатам проверки;
наименование лица, которому выносится предписание, фамилию, имя и отчество законного представителя лица;
выявленные нарушения со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность;
конкретное мероприятие, которое должно выполнить лицо, в адрес которого выносится предписание;
срок устранения выявленных нарушений;
способы предоставления сведений об исполнении предписания и подтверждения устранения нарушений;
разъяснение о праве лица, в отношении которого вынесено предписание, направлять ходатайство о продлении срока исполнения предписания при наличии объективных причин, не позволяющих выполнить предписание в установленные сроки;
разъяснение о праве лица, в отношении которого вынесено предписание, обжаловать предписание в соответствующий суд в установленном порядке;
фамилию и инициалы, подпись должностного лица, вынесшего предписание;
фамилию и инициалы, номер телефона исполнителя.
174.Предписание оформляется в течение 12 рабочих дней и направляется лицу для устранения нарушений в установленный срок.
175.Проект предписания составляется в течение:
175.1.10 рабочих дней с даты подписания акта проверки или принятия заключения о соответствии ежеквартальной отчетности застройщиков законодательству об участии в долевом строительстве;
175.2.10 рабочих дней со дня получения выписки из ЕГРП, представленной территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, о наличии зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве;
175.3.10 рабочих дней с даты утверждения служебной записки должностного лица управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, свидетельствующей об установлении фактов нарушения лицом законодательства об участии в долевом строительстве;
175.4.10 рабочих дней с даты утверждения заключения об исполнении предписания.
176.Проект предписания визируется должностным лицом управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, составившим проект предписания, с указанием даты подготовки проекта предписания и подлежит согласованию с начальником отдела управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, в подчинении которого находится должностное лицо управления, составившее проект предписания, в срок не более 2 рабочих дней.
177.Согласованное предписание печатается на бланке строгой отчетности управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, передается на подпись начальнику управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и после подписания заверяется печатью управления.
178.Предписание составляется в двух экземплярах, из которых: первый экземпляр направляется лицу, второй экземпляр хранится в соответствии с утвержденной номенклатурой дел управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД.
179.Предписание подлежит регистрации в электронной базе данных управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД с присвоением соответствующего порядкового регистрационного номера.
180.Предписание направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, способом, позволяющим установить факт и дату его получения.
181.Срок для устранения нарушений определяется с учетом длительности доставки почтового отправления и, учитывая существо нарушения, должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.
182.Контроль за вручением лицу предписания, исполнением предписания, полнотой и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается на должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, подготовившее проект предписания.
183.В случае невыполнения в установленный срок вынесенного предписания должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, контролирующее исполнение предписания, составляет протоколы об административных правонарушениях по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении застройщика и его законного представителя.
184.Основаниями для снятия предписания с контроля являются:
утвержденное начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД заключение об исполнении предписания, согласованное с начальником соответствующего отдела управления, в подчинении которого находится должностное лицо управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, контролирующее исполнение предписания, составленное по результатам изучения документов, свидетельствующих о полном исполнении предписания или невозможности устранения нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве в силу объективных причин или об отсутствии доказательства вручения лицу предписания;
вступивший в законную силу судебный акт о признании предписания незаконным;
возбуждение дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту невыполнения в установленный срок предписания.
185.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководителем управления (заместителями руководителя управления) на основании служебной записки начальника отдела управления принимается решение о направлении нового предписания.
186.Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, являются:
неустранение нарушений, указанных в предписании;
иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.
187.Результатом исполнения административной процедуры является составление и направление предписания.
188.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 12 рабочих дней.
Порядок составления и направления представлений
об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административного правонарушения
189.Должностное лицо Минстроя РД, рассматривающее дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении юридического лица (должностного лица), не являющегося застройщиком, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносит юридическому лицу (должностному лицу) представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту).
190.Порядок внесения юридическому лицу (должностному лицу) представления об устранении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, регламентируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях
191.Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
192.Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется Министром и (или) первым заместителем Министра.
193.Протокол об административном правонарушении составляется по форме, установленной в приложении N 6 к Административному регламенту.
Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной функции
194.Управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством.
195.Начальник управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД осуществляет контроль за исполнением должностными лицами управления служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, вносит на имя Министра представления о проведении соответствующих служебных проверок.
По результатам проведенной служебной проверки приказом Министра в отношении виновных должностных лиц применяются следующие меры дисциплинарного взыскания:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным законодательством.
196.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Минстрой РД обязан сообщить в письменной форме лицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.
197.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по выполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется начальником управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, если иное не установлено приказом Министра.
198.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.
199.Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества исполнения государственной функции, направленный на выявление и устранение нарушений прав граждан.
200.Последующий контроль осуществляется путем проведения плановых проверок специально образуемой приказом Министра группой Минстроя РД.
201.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
202.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы управления) и внеплановыми.
203.Основанием для проведения проверки является приказ Министра. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий
(бездействия) и решений должностных лиц Минстроя РД,
исполняющих государственную функцию
204.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации (далее - Заявители) могут обратиться с жалобой (претензией) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции (далее - жалоба (претензия)), устно либо письменно в управление по надзору в области долевого строительства Минстроя РД и (или) Минстрой РД.
205.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
206.Если Заявители не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы (претензии), или решение было оставлено без рассмотрения, то Заявители вправе обратиться письменно почтовым отправлением к Министру либо к его первому заместителю.
207.В письменной жалобе (претензии) рекомендуется указать:
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени организации);
фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина;
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личную подпись Заявителя (индивидуального предпринимателя или уполномоченного лица организации - Заявителя).
208.Письменная жалоба (претензия) должна быть написана разборчивым почерком, в корректной форме. Письменная жалоба (претензия) должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее поступления.
209.Рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
210.Обращения Заявителей, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
211.В случае если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.
212.Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то принимается решение об исполнении государственной функции и применении мер ответственности к должностному лицу управления по надзору в области долевого строительства Минстроя РД, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, которые повлекли за собой жалобу (претензию) Заявителя.
213.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
214.Обращение Заявителя считается разрешенными, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.

• Главная
• Приложения
• 2012
• Февраль
• 1
• Приложение к Приказу от 01.02.2012 г №№ 18, 1272 Административный регламент