Приложение к Приказу от 27.02.2012 г №№ 436, 1280 Административный регламент
Административный регламент министерства образования и науки республики дагестан по предоставлению государственной услуги по выдаче направлений в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей I. общие положения
1.Административный регламент Министерства образования и науки Республики Дагестан по предоставлению государственной услуги по выдаче направлений в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормативными документами, установленными законодательством Республики Дагестан (далее - Регламент), устанавливает порядок, определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства образования и науки Республики Дагестан, его структурных подразделений, порядок взаимодействия с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и управления, государственными учреждениями, иными организациями при предоставлении государственной услуги.
1.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в отношении государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.
1.2.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах сайтов в сети "Интернет", электронной почте.
Отдел расположен по адресу: г. Махачкала, ул. Даниялова, 32.
Справочный телефон отдела: (8872) 51-79-05.
Адрес электронной почты: dagminobr@mail.ru.
1.2.2.Сведения о графике (режиме) работы.
Понедельник - четверг: 09.00-18.00.
Пятница: 09.00-16.45.
Перерыв: 13.00-14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.Порядок получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
1.3.1.Информация по вопросам исполнения государственной услуги предоставляется в отделе по телефону, на личном приеме.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами отдела.
1.3.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого сотрудника или сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.4.Письменные обращения заявителя рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.Наименование государственной услуги - выдача направлений в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, - Министерство образования и науки Республики Дагестан (далее - Министерство).
2.1.Структурным подразделением Министерства, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является отдел социальной защиты детей (далее - отдел).
Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Республики Дагестан - специалистами отдела (далее - специалисты).
3.Результатами предоставления государственной услуги являются:
предоставление дошкольного образования, услуг по содержанию, воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах;
выбор учебного маршрута детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выдача путевок в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Дагестан (далее - Учреждение);
создание благоприятных условий в Учреждениях, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
реализация прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полноценное развитие, воспитание и получение образования;
создание условий для построения преемственности в обеспечении жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
координация деятельности Учреждений, органов опеки и попечительства муниципальных образований РД по исполнению законодательства РФ в части защиты прав воспитанников Учреждений;
оказание практико-ориентированной помощи Учреждениям (методической, организационной, консультативной и пр.);
анализ работы и перспектив развития Учреждений;
осуществление инспекционно-контрольных функций за деятельностью Учреждений;
организация и проведение совещаний, тематических семинаров с руководителями Учреждений;
направление служебных писем по соблюдению конституционных прав и социальных гарантий воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормативами, установленными республиканским законодательством;
разработка предложений по формированию республиканской политики по соблюдению конституционных прав и социальных гарантий воспитанников Учреждений, установленных республиканским законодательством.
4.Сроки предоставления государственной услуги.
4.1.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в течение всего календарного года на основании плана деятельности отдела.
4.2.Сроки прохождения отдельных процедур государственной услуги составляют:
устройство детей в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 14 дней;
организация и проведение совещаний, тематических семинаров с руководителями Учреждений - ежемесячно;
рассмотрение в установленном законом порядке писем, заявлений, обращений, жалоб граждан - 30 дней.
4.3.Срок доработки проектов разрабатываемых в ходе предоставления государственной услуги документов в случае получения при каждом согласовании замечаний или предложений не должен превышать 3 дней с момента получения соответствующего замечания или предложения, если иной срок не установлен настоящим Регламентом.
4.4.Предоставление государственной услуги приостанавливается:
в случае изменений в законодательстве Российской Федерации, регламентирующем предоставление государственной услуги, на срок, устанавливаемый законом, вносящим данные изменения;
в случае изменения структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан, к сфере деятельности которой относится исполнение государственной услуги, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для проведения процедуры реорганизации юридического лица.
5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1989 года (Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16) (с последующими изменениями);
Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150);
Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177);
Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 17, ст. 1755);
Законом Республики Дагестан от 3 ноября 2006 года N 58 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2006, N 11, ст. 664);
Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 35 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, N 14, ст. 576);
постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2693);
постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2008 N 12085).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
6.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
устройство детей в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома);
организация и проведение совещаний, тематических семинаров с руководителями Учреждений.
6.1.Юридическим фактом для начала устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обращение органов опеки и попечительства муниципальных образований (далее - заявитель), имеющих заключение республиканской межведомственной психолого-медико-педагогической консультации (далее - ПМПК), постановление муниципального органа исполнительной власти об определении статуса ребенка.
Административная процедура устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает в себя следующие административные действия:
прием материалов заявителя;
проверка комплектности представленных материалов;
рассмотрение материалов;
принятие решения об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
оформление устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (путевка Министерства).
Прием материалов заявителя:
материалы могут быть предоставлены заявителем по почте либо доставлены непосредственно в Министерство.
Документы, необходимые при устройстве детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Учреждение:
решение органа местного самоуправления о направлении несовершеннолетнего в Учреждение (постановление главы муниципального образования);
решение органа местного самоуправления о закреплении жилой площади за несовершеннолетним (эти два решения могут быть в одном постановлении);
свидетельство о рождении (подлинник), а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка;
справка из органов ЗАГС, подтверждающая, что мать ребенка является одинокой матерью (форма N 25);
правоустанавливающие документы о родителях или о лицах, их заменяющих (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, приговор суда, постановление об аресте, заключении под стражу, справка о болезни (о нахождении на длительном лечении) или розыске родителей, другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или лиц, их заменяющих, или невозможность воспитания ими своих детей (статус беженцев, вынужденных переселенцев, безработных, семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства);
сведения о гражданстве;
медицинские документы о состоянии здоровья;
медицинский полис;
документы об образовании, для детей школьного возраста - личное дело, характеристика ребенка;
заключение республиканской межведомственной медико-психолого-педагогической консультации;
акт первичного обследования жилищно-бытовых условий закрепленного жилого помещения несовершеннолетнего и по месту его фактического проживания;
документы, подтверждающие право несовершеннолетнего на жилое помещение: выписка из домовой книги, лицевого счета, копия договора о приватизации (если несовершеннолетний имеет долю собственности, то подлинник на его долю, по остальным долям - копии), купли-продажи, мены, завещания, дарения, договор о сдаче закрепленного жилого помещения по договору найма, поднайма (если квартира сдается);
справка о наличии и местожительстве братьев, сестер и других близких родственников;
опись имущества, оставшегося после смерти родителей или одинокой матери, сведения о лицах, отвечающих за его сохранность, постановление о назначении опекуна над имуществом или справка об отсутствии имущества;
пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, копия решения суда о взыскании алиментов, ценные бумаги (при получении их на ребенка родителями (законными представителями);
анкета (копия) несовершеннолетнего для постановки его на централизованный учет в государственном региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
заявления родственников ребенка о невозможности принять его на воспитание в семью.
Проверка комплектности представленных материалов заявителя:
ответственным лицом за организацию работ по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является начальник отдела, который определяет ответственного исполнителя и передает ему полученные материалы для рассмотрения на предмет их комплектности для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Учреждения.
В случае выявления неполноты сведений, указанных в заявлении, и (или) некомплектности прилагаемых к нему материалов ответственный исполнитель отдела в 3-дневный срок со дня поступления заявления и прилагаемых к нему материалов в письменной форме уведомляет об этом заявителя. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему материалов приостанавливается до поступления в Министерство недостающих сведений и (или) материалов.
Рассмотрение материалов заявителя и принятие решения об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В течение 3 рабочих дней со дня получения материалов ответственный исполнитель отдела проводит оценку полноты и достоверности представленных в них сведений и принимает решение по устройству в Учреждение.
Путевка в Учреждение оформляется в одном экземпляре и подписывается курирующим заместителем министра.
Направление регистрируется в соответствующем информационном журнале с присвоением регистрационного номера.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
7.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной услуги, принятием решений работниками органов, участвующих в исполнении государственной услуги, и исполнением настоящего Регламента осуществляется руководителем Министерства путем проведения проверок.
Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях, должностных обязанностях (регламентах) специалистов Министерства.
7.1.Текущий контроль по прохождению отдельных административных процедур осуществляется со следующей периодичностью:
устройство детей в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2 раза в год.
7.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения уполномоченным должностным лицом проверок соблюдения специалистами Министерства положений настоящего Регламента.
7.3.Специалисты Министерства, участвующие в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность:
за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим Регламентом;
за несоблюдение последовательности административных действий (административных процедур) и сроков их выполнения, установленных настоящим Регламентом;
за достоверность информации, представляемой в ходе исполнения государственной услуги.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
8.Действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в судебном порядке.
8.1.Получатель услуги вправе обжаловать руководителю Министерства в досудебном порядке действие (бездействие) специалистов, осуществляющих исполнение функции по рассмотрению телефонных обращений граждан, если, по мнению заявителя, были нарушены его права, свободы и законные интересы.
8.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение, направленное физическим лицом.
Порядок рассмотрения обращения должен соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
8.3.При обращении физических лиц в письменной форме в обязательном порядке указывается либо наименование органа, в который обратившийся направляет письменную жалобу, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Обращение направляется в Министерство в письменном виде.
Письменный ответ направляется обратившемуся не позднее 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.
В исключительных случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем Министерства не более чем на 30 календарных дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления срока.
8.4.По результатам рассмотрения обращения руководителем Министерства принимается решение об удовлетворении требований обратившегося либо об отказе в их удовлетворении.
8.5.Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то руководителем Министерства принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации специалиста, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу обратившегося.
8.6.Ответ на обращение не дается в случае отсутствия в нем:
фамилии автора обращения;
сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);
подписи автора обращения;
почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
8.7.Обратившийся вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Министерства, решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке.
8.8.Обжалование действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке осуществляется в соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.