Приложение к Приказу от 05.03.2012 г №№ 19-ОД, 1286 Административный регламент
Административный регламент комитета по транспорту республики дагестан по предоставлению государственной услуги «Согласование и утверждение паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении» в целях организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении 1. общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент Комитета по транспорту Республики Дагестан определяет процедуры предоставления государственной услуги "Согласование и утверждение паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении" (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений Комитета.
1.2.Предоставление государственной услуги "Согласование и утверждение паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении" осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
приказом Министерства транспорта РФ от 14 августа 2003 года N 178 "Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации";
постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 апреля 2010 г. N 123 "Положение о Комитете по транспорту Республики Дагестан".
1.3.Государственная услуга "Согласование и утверждение паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении" предоставляется республиканским органом исполнительной власти - Комитетом по транспорту Республики Дагестан.
2.Требования к порядку предоставления
государственной услуги
2.1.Описание заявителей
Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие или планирующие осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении.
2.2.Перечень документов, которые представляются заявителем
2.2.1.Для согласования и утверждения паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении заявителем представляется заявление в письменной форме, в котором указываются:
полное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе.
К заявлению прилагаются:
копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (с предъявлением подлинника);
копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением подлинника);
копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе (с предъявлением подлинника);
сведения о заявленных для выполнения деятельности по перевозке пассажиров транспортных средствах (приложение N 1 к Административному регламенту);
копия лицензии на перевозку пассажиров (с предъявлением подлинника).
Для решения вопроса по открытию регулярного маршрута перевозчик разрабатывает:
схему маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);
расписание движения автобусов на маршруте в виде таблицы с указанием времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту;
размер платы за проезд и провоз багажа;
график работы водителей на маршруте с указанием времени и пунктов внутрисменного и межсменного отдыха.
2.3.Порядок информирования о государственной услуге
2.3.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
согласование и утверждение паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении;
отказ в согласовании и утверждении паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении.
Срок действия государственной услуги - 5 (пять) лет.
Срок действия государственной услуги может быть продлен по заявлению, поданному не менее чем за один месяц до окончания срока действия согласования расписания.
Срок действия утверждения паспортов маршрутов - до изменения дорожных или эксплуатационных условий на маршруте.
2.3.2.Место нахождения исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию: Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, 41, Комитет по транспорту Республики Дагестан.
График работы Комитета: с 9-00 ч. до 18-00 ч., перерыв с 13-00 ч. до 14-00 ч., выходные - суббота и воскресенье; контактные телефоны: 68-15-83, 62-98-10, факс: 62-98-10.
2.3.3.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами отдела транспорта и дорожного хозяйства при личном контакте и по телефону. Контактные телефоны: 62-02-52, 62-98-09.
При ответах на телефонные звонки по вопросу предоставления государственной услуги специалисты отдела транспорта и дорожного хозяйства обязаны:
подробно, в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы;
воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации государственного служащего или авторитету Комитета по транспорту РД.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.3.4.Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов. Должны быть предусмотрены места для сидения и раскладки документов.
2.3.5.Информация о порядке согласования и утверждения паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
2.3.6.Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, 41.
2.3.7.В паспорте автобусного маршрута содержится следующая информация:
наименование маршрута;
схема маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений;
путь следования автобуса с указанием названий населенных пунктов и улиц;
акт замера протяженности маршрута;
расчет стоимости проезда пассажиров и провоза багажа;
тариф маршрута;
временные изменения на маршруте и их причины;
характеристика дороги на маршруте;
сведения о трассе маршрута;
выполнение основных эксплуатационных показателей;
тарификация маршрута;
начало и окончание движения на линии, интервалы движения по периодам дня (мин.) и дням недели (обычные, субботние, воскресные и праздничные);
характеристика автобусных станций, автопавильонов и диспетчерских пунктов;
время начала и окончания работы основных предприятий, расположенных вблизи маршрута.
2.4.Условия и сроки исполнения государственной услуги
2.4.1.Днем приема документов считается дата регистрации факта приема их в Комитет по транспорту РД с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления.
2.4.2.Срок принятия решения о согласовании и утверждении паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении составляет два месяца с момента регистрации факта приема документов Комитетом по транспорту РД с присвоением регистрационного номера и даты поступления.
2.5.Основания для отказа и приостановления в оказании государственной услуги
2.5.1.Основанием для отказа в оказании государственной услуги по согласованию и утверждению паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении является несоответствие представленных перевозчиком документов требованиям действующего законодательства.
2.5.2.В случае обоснованного отказа в согласовании паспорта маршрута одного из органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которых предусмотрены остановочные пункты автобуса.
2.5.3.На заявленном маршруте уже осуществляются регулярные перевозки и обеспечиваются потребности (спрос) в перевозках.
2.5.4.По отказу инициатора (перевозчика) обслуживать маршрут, при этом перевозчик должен поставить в известность орган исполнительной власти своего субъекта Российской Федерации не позднее, чем за 30 календарных дней.
2.5.5.По решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердившего паспорт маршрута.
2.5.6.При перевозке, выполняемой в сложных дорожных условиях (по горной местности, в сложных метеорологических условиях (гололед, снегопад)), в условиях недостаточной видимости (туман и т.п.).
2.5.7.В случае несоответствия действующих автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения республиканским уполномоченным органом на основе представлений комиссии по обследованию автобусных маршрутов могут приниматься решения о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах или закрытии маршрута. Решение о прекращении автобусного движения вступает в силу немедленно после его принятия, о чем информируются перевозчики, осуществляющие перевозки на соответствующих маршрутах, и население (с помощью средств массовой информации и объявлений, вывешиваемых на остановках соответствующих маршрутов).
2.6.Платность исполнения государственной функции
Государственная услуга по согласованию и утверждению паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры
3.1.Порядок учета (регистрации), рассмотрения представленных на согласование и утверждение документов
3.1.1.По завершении предварительной проверки материалов, указанных в пункте 2.2, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут, принимает решение о возможности открытия (переоформления) маршрута.
3.1.2.После получения согласия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации паспорт маршрута, расписание движения автобуса с сопроводительным письмом направляются Комитетом по транспорту РД органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых расписаниями предусматриваются остановочные пункты маршрута.
3.1.3.После получения согласия указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации паспорт регулярного автобусного маршрута подлежит утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с территории которого начинается маршрут.
3.1.4.Все поступившие паспорта маршрутов, согласованные с соответствующими ведомствами, направляются председателю Комитета по транспорту РД, а затем регистрируются в установленном порядке.
3.1.2.Три экземпляра паспорта регулярного автобусного маршрута, согласованного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся остановочные пункты автобуса, и утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого начинается маршрут, и три экземпляра расписания движения автобусов Комитетом по транспорту РД направляются в Российский автотранспортный союз. Должностное лицо, ответственное за регистрацию паспортов маршрутов, - консультант отдела координации и развития транспорта и дорожного хозяйства Касум Абдуллаевич Магомедов.
3.1.3.Все поступившие обращения после регистрации докладываются председателю, который определяет порядок и сроки их рассмотрения, дает по каждому из них письменное указание исполнителям.
3.1.4.Все поступившие на согласование и утверждение паспорта маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении должны быть согласованы в срок не более двух месяцев.
Должностные лица, ответственные за предоставление консультации по порядку согласования и утверждения паспортов маршрутов перевозки пассажиров автомобильным транспортом в межсубъектном сообщении, - начальник отдела координации и развития транспорта и дорожного хозяйства Магомед Махачевич Казанбиев и консультант отдела транспорта и дорожного хозяйства Касум Абдуллаевич Магомедов.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений работниками Комитета осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги. Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих.
Контроль должностным лицом Комитета, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Комитета положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, регулирующих предоставление государственной услуги. Проверки осуществляются не реже чем один раз в квартал.
Государственные гражданские служащие Комитета несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. N 32 "О государственной гражданской службе Республики Дагестан".
5.Порядок обжалования действий должностного лица,
а также принимаемого им решения при предоставлении
государственной услуги
5.1.Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) работниками Комитета в ходе предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы:
устно, при личном приеме гражданина - начальником отдела Комитета, осуществляющего контроль за предоставлением государственной услуги;
письменно - председателю Комитета по транспорту РД, первому заместителю Комитета по транспорту РД, заместителю Комитета по транспорту РД (почтовый адрес: 367000, г. Махачкала, ул. Ирчи Казака, 41).
Заинтересованные лица могут устно сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) работников Комитета, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства (пребывания) или местонахождение;
должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заинтересованного лица;
предмет жалобы;
сведения о способе информирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
В письменной жалобе заявителя указываются:
фамилия, имя, отчество заинтересованного лица;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
личная подпись заинтересованного лица.
Дополнительно в письменной жалобе могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста, решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана на русском языке разборчивым почерком или печатным текстом, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 рабочих дней с момента ее поступления.
По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заинтересованного лица либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной услуги, действия или бездействия должностных лиц Комитета в судебном порядке.