Закон от 10.07.2006 г № 42

О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Дагестан


Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует порядок назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального района, городского округа, городского и сельского поселений (далее - представительный орган муниципального образования), избираемых населением непосредственно.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Дагестан
1.Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Дагестан (далее - выборы депутатов представительного органа муниципального образования) составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Конституция Республики Дагестан, настоящий Закон, другие законы Республики Дагестан, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона Республики Дагестан, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в указанный период в закон Республики Дагестан изменений, касающихся порядка подготовки и проведения соответствующих выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением соответствующих выборов вопросы, которые в соответствии с настоящим Законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к соответствующим нормативным правовым актам применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 3.Обязательность периодического проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Переход от выборов представительного органа муниципального района к его формированию в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может быть произведен не ранее чем через два года со дня начала работы избранного на муниципальных выборах представительного органа муниципального района. При этом представительный орган муниципального района, сформированный в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", может начать свою работу не ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного на муниципальных выборах.
Статья 4.Срок полномочий представительного органа муниципального образования, срок, на который избирается представительный орган муниципального образования
1.Срок полномочий представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с положениями частей 2 -6 настоящей статьи и не может составлять менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа муниципального образования исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган муниципального образования, равен сроку полномочий представительного органа муниципального образования и исчисляется со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.
2.Днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье марта года, в котором истекает установленный уставом муниципального образования срок полномочий указанного представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 3, 4, 5 и 7 настоящей статьи.
3.Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи.
4.Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.
5.Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, то днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
6.Установление уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования и срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, не должно приводить к совмещению дня голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования с днем голосования на иных выборах, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов.
7.В случае нарушения запрета, установленного частью 6 настоящей статьи, годом окончания срока полномочий такого представительного органа муниципального образования является год, предшествующий году истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования.
8.Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования были проведены до вступления в силу настоящего Закона в иной, чем второе воскресенье марта, день и уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, полномочия такого представительного органа муниципального образования оканчиваются после избрания на выборах, назначенных на второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который был избран этот представительный орган муниципального образования.
9.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа муниципального образования, установленного уставом муниципального образования, не допускается, за исключением случаев продления срока полномочий представительного органа муниципального образования, предусмотренных в соответствии с пунктом 9 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 8 настоящей статьи. В иных случаях норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, и (или) срока полномочий депутатов указанного представительного органа муниципального образования может применяться только к представительному органу муниципального образования и депутатам представительного органа муниципального образования, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
10.Если срок полномочий действующего представительного органа муниципального образования истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то указанный орган исполняет свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа муниципального образования.
Статья 5.Принципы подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования соблюдаются принципы свободных, подлинных, справедливых выборов.
2.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.На основании международных договоров Российской Федерации граждане соответствующих иностранных государств, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право избирать, а также быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах в представительный орган муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, а также лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выдвижению, регистрации, избранию кандидатов, списков кандидатов.
5.Участие граждан Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа муниципального образования является свободным и добровольным. Никто не праве оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа муниципального образования либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
6.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. В пределах своих полномочий избирательные комиссии самостоятельны и независимы. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7.Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляются открыто и гласно. Решения избирательных комиссий, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, публикуются соответственно в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем.
8.Избирательные объединения участвуют в выборах на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 6.Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов;
3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов.
2.Конкретный вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 статьи 9 настоящего Закона. Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи.
3.Число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района, при выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам не может превышать две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района. Если численность избирателей в поселениях, входящих в состав муниципального района, такова, что при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части территории одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, то применяется смешанная избирательная система, предусмотренная пунктом 2 части 1, или пропорциональная избирательная система, предусмотренная пунктом 3 части 1 настоящей статьи.
4.Если выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по мажоритарной или пропорциональной избирательной системе, то каждый избиратель имеет один голос. Если выборы проводятся по смешанной избирательной системе, то каждый избиратель имеет по одному голосу в мажоритарном и в пропорциональном избирательных округах.
Статья 7.Избирательные права граждан
1.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в выборах в представительный орган муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, других обстоятельств.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено в пределах муниципального образования, вправе избирать депутатов представительного органа муниципального образования, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.
3.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
4.В соответствии с федеральным законом, при наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу приговора суда с назначением наказания в виде лишения его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительный орган муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
5.Не имеют права избирать и быть избранными в представительный орган муниципального образования граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.1.Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительстве или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования, если международным договором Российской Федерации предусмотрено их право быть избранными в органы местного самоуправления.
5.2.Не имеют права быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 1 статьи 71 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 вышеуказанного Федерального закона, пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 91 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий представительного органа муниципального образования.
6.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах в представительный орган муниципального образования на равных основаниях.
7.Гражданин Российской Федерации голосует на выборах в представительный орган муниципального образования непосредственно за кандидата, за список кандидатов.
8.Голосование на выборах в представительный орган муниципального образования является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
9.Ограничения, связанные со статусом депутата представительного органа муниципального образования, устанавливаются федеральными законами.
Статья 8.Численность депутатов представительного органа муниципального образования
1.Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.
2.Численность депутатов представительного органа городского округа, а также поселения определяется уставом городского округа, поселения и не может быть менее:
7 человек - при численности населения менее 1000 человек;
10 человек - при численности населения от 1000 до 10000 человек;
15 человек - при численности населения от 10000 до 30000 человек;
20 человек - при численности населения от 30000 до 100000 человек;
25 человек - при численности населения от 100000 до 500000 человек;
35 человек - при численности населения свыше 500000 человек.
3.Численность депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования определяется в соответствии с положением части 9 статьи 9 настоящего Закона.
Глава II.Назначение выборов.
ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ
Статья 9.Назначение выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.
2.Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 4 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался представительный орган муниципального образования предыдущего созыва, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования досрочные выборы депутатов представительного органа муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Выборы депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования назначаются законом Республики Дагестан на второе воскресенье марта. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены эти выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, либо днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо если оно объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
5.Решение о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий, предусмотренные настоящим Законом, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6.Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган муниципального образования отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если Народное Собрание Республики Дагестан после вступления в силу закона Республики Дагестан, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, и вступления в силу закона, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, либо истечения срока, установленного частью 9 настоящей статьи, не назначит выборы депутатов представительного органа первого созыва этого муниципального образования на ближайшее, с учетом положений части 5 настоящей статьи, воскресенье марта, предусмотренное частью 4 настоящей статьи, указанные выборы назначаются Избирательной комиссией Республики Дагестан. При этом решение Избирательной комиссии Республики Дагестан о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Это решение публикуется не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
8.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если избирательная комиссия, предусмотренная частью 6 или частью 7 настоящей статьи, не назначит в установленные этими частями сроки выборы депутатов представительного органа муниципального образования либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то в соответствии с частью 1 или частью 4 настоящей статьи орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - избирательная комиссия, предусмотренная соответственно частью 6 или частью 7 настоящей статьи, должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Республики Дагестан обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьей 19 настоящего Закона, а при отсутствии или нахождении в неправомочном составе соответствующего органа, предусмотренного частью 1 или частью 4 настоящей статьи, - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить выборы депутатов представительного органа муниципального образования. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливаются Избирательной комиссией Республики Дагестан.
9.Не позднее чем через 30 дней после вступления в силу закона Республики Дагестан, устанавливающего границы вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, до назначения выборов депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования законом Республики Дагестан могут быть определены численность депутатов представительного органа муниципального образования первого созыва, срок полномочий представительного органа муниципального образования первого созыва, избирательная система, используемая при проведении указанных выборов. Если законом Республики Дагестан указанные положения не определены, представительный орган муниципального образования первого созыва избирается на три года по избирательной системе, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6 настоящего Закона, в количестве, определяемом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.После принятия в соответствии с настоящей статьей решения о назначении выборов депутатов представительного органа муниципального образования указанные выборы не могут быть отложены или перенесены на другой срок.
Статья 10.Порядок исчисления сроков в настоящем Законе
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то указанное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Глава III.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа по выборам депутатов представительного органа муниципального образования
1.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа на основании представленных в избирательную комиссию муниципального образования главой местной администрации муниципального района, городского округа данных о численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории соответствующего муниципального образования. При образовании избирательного округа в границах избирательного участка выборы депутатов представительного органа муниципального образования могут быть проведены по единому мажоритарному многомандатному избирательному округу.
2.Одномандатные (многомандатные) избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного поселения, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких поселений и часть территории другого поселения, отдельные одномандатные избирательные округа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Республики Дагестан, вступившим в силу до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов;
2) не допускается образование одномандатного (многомандатного) избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий;
3) при образовании избирательных округов на определенных законом Республики Дагестан территориях компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей может превышать установленный пунктом 1 настоящей части предел, но не должно составлять более 40 процентов;
4) избирательные округа с разным числом мандатов могут образовываться только в целях образования на территории городского или сельского поселения одного избирательного округа.
3.При соблюдении требований к образованию избирательных округов, указанных в части 2 настоящей статьи, учитывается деление территорий соответствующего муниципального образования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования на основании имеющихся данных о численности избирателей, полученных в порядке, установленном законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами, регулирующими государственную систему регистрации (учета) избирателей, разрабатывает и не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который в соответствии с настоящим Законом представительным органом муниципального образования должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, представляет на утверждение представительного органа муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) название каждого избирательного округа и его номер;
2) место нахождения избирательной комиссии (наименование поселения, населенного пункта), на которую будут возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
3) перечень входящих в каждый избирательный округ поселений или населенных пунктов. Если избирательный округ включает в себя часть территории поселения или населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части поселения или населенного пункта;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы в соответствии с федеральными законами может использоваться ГАС "Выборы".
6.Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который в соответствии с настоящим Законом представительным органом муниципального образования должны быть назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования, при этом указанный орган до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7.Если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, установленный частью 6 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием или неправомочностью состава представительного органа муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
1) о проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по схеме избирательных округов, которая была использована при выборах представительного органа муниципального образования предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям части 2 настоящей статьи. В этом случае прежняя схема округов публикуется (обнародуется) соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) о проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по избирательным округам, схема которых определяется, утверждается и публикуется (обнародуется) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов, если прежняя схема округов отсутствует, не соответствует требованиям части 2 настоящей статьи и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению. Если прежняя схема округов не соответствует требованиям части 2 настоящей статьи и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению и при этом число депутатов представительного органа муниципального образования, подлежащих избранию по новой схеме округов, не меняется, соответствующая избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов в части, касающейся избирательных округов, не соответствующих требованиям части 2 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения в прежней схеме округов границ иных избирательных округов, кроме несоответствующих требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия вправе также изменить границы данных избирательных округов в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи.
8.При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования по мажоритарной избирательной системе относительного большинства либо по смешанной избирательной системе, указанной в пункте 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, после вступления в силу закона Республики Дагестан, предусмотренного частью 9 статьи 9 настоящего Закона, либо истечения срока, установленного частью 9 статьи 9 настоящего Закона, но не позднее чем за 30 дней до истечения срока, в который в соответствии со статьей 9 настоящего Закона должно быть принято решение о назначении выборов, схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов представляется Избирательной комиссией Республики Дагестан в Народное Собрание Республики Дагестан. Указанная схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается Народным Собранием Республики Дагестан не позднее чем за 10 дней до истечения срока, в который в соответствии со статьей 9 настоящего Закона должно быть принято решение о назначении выборов. Если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена Народным Собранием Республики Дагестан в установленный настоящей частью срок либо не может быть представлена с соблюдением установленного настоящей частью срока, указанная схема утверждается Избирательной комиссией Республики Дагестан не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении этих выборов. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов осуществляется не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
9.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах депутатов представительного органа сельского поселения, а также при выборах депутатов представительного органа иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 12.Единый избирательный округ
1.Выборы с использованием пропорциональной избирательной системы проводятся исключительно по единому пропорциональному избирательному округу.
2.Выборы с использованием смешанной избирательной системы проводятся по единому пропорциональному избирательному округу, а также по единому мажоритарному избирательному округу либо по одномандатным и (или) многомандатным мажоритарным избирательным округам.
3.Единый избирательный округ по выборам депутатов представительного органа муниципального образования включает в себя всю территорию муниципального образования.
Статья 13.Избирательные округа при проведении выборов по смешанной избирательной системе
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования по смешанной избирательной системе проводятся по следующим избирательным округам:
1) если избирательный округ образован в границах избирательного участка - по единому пропорциональному избирательному округу и единому мажоритарному избирательному округу. При этом единый мажоритарный избирательный округ может быть одномандатным либо многомандатным;
2) если на территории избирательного округа образованы два и более избирательных участка - по единому пропорциональному избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным мажоритарным избирательным округам.
2.В случаях, предусмотренных частью 19 статьи 81 настоящего Закона, число мандатов в единых многомандатных мажоритарных избирательных округах, указанных в настоящей статье, уменьшается, а число мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе, соответственно увеличивается.
Статья 14.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования образуются избирательные участки на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации муниципального образования либо лицами, указанными в части 5 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях избирательные участки образуются Правительством Республики Дагестан или органом (лицом), уполномоченным на то Правительством Республики Дагестан. Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий и исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей.
3.Избирательные участки образуются с соблюдением следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
недопустимо пересечение границ избирательных округов границами избирательных участков.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, избирательные участки образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией, не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна либо по согласованию с Избирательной комиссией Республики Дагестан по месту нахождения судовладельца. В труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании, избирательные участки могут образовываться вышестоящей избирательной комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных или отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования командирами воинских частей по решению вышестоящей избирательной комиссии.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий, помещений для голосования и номеров телефонов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, должна быть опубликована главой местной администрации муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования, но не позднее чем в день, предшествующий дню голосования. Во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях предусмотренные настоящей частью обязанности возлагаются на орган (лицо), указанный (указанное) в третьем предложении части 2 настоящей статьи.
Глава IV.Списки избирателей
Статья 15.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей избирательной комиссией муниципального образования составляются списки избирателей.
2.Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования, как правило, с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей. Списки избирателей на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, на избирательных участках, расположенных в отдаленных или труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.
3.Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа, а во вновь образованных (преобразованных) муниципальных образованиях - орган (лицо), уполномоченный (уполномоченное) на то Правительством Республики Дагестан. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования.
4.Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания избирателей, составляются участковыми избирательными комиссиями на основании данных, представляемых руководителями соответствующих учреждений. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в избирательную комиссию муниципального образования.
5.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
6.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии муниципального образования. На избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, либо на территории воинской части, либо в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и (или) участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
7.Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 16.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.В списки избирателей включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, и при условии нахождения места жительства гражданина на территории муниципального образования - факт временного пребывания на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка муниципального образования устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо иными уполномоченными на то органами, организациями, должностными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории данного муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
4.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах указанная избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания избирателей, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели-военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, могут быть решением участковой комиссии включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Эта участковая избирательная комиссия, исключая избирателя из списка избирателей, в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N " с указанием номера избирательного участка.
6.Избиратели-военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
7.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в списки избирателей, решением участковой избирательной комиссии дополнительно включаются в списки избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места их жительства на территории данного избирательного участка.
8.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в представительный орган муниципального образования, то в списки избирателей включаются граждане соответствующего иностранного государства, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 5 статьи 7 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Факт нахождения места постоянного проживания соответствующего иностранного гражданина на территории избирательного участка муниципального образования устанавливается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, уполномоченным в соответствии с федеральными законами осуществлять выдачу иностранным гражданам вида на жительство.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и заверения его печатью этой избирательной комиссии в порядке, предусмотренном настоящим Законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения соответствующей территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые в соответствии с федеральным законодательством обязаны рассмотреть жалобу в установленные сроки.
Статья 17.Ознакомление избирателей со списками избирателей, уточнение списков избирателей
1.Участковая избирательная комиссия за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных настоящим Законом случаях составления списка избирателей после этого срока - непосредственно после составления списка избирателей представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
2.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательной комиссии с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. Участковая избирательная комиссия в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления избирателя с указанием причин такого отклонения, вручив заявителю заверенную копию этого решения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
6.Внесение изменений в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава V.Избирательные комиссии
Статья 18.Система и статус избирательных комиссий по выборам депутатов представительного органа муниципального образования
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружная избирательная комиссия (окружные избирательные комиссии);
участковые избирательные комиссии.
2.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться в установленном пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из этих территориальных избирательных комиссий. Выбор территориальной избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования, производится с учетом мнения представительного органа муниципального образования.
3.Полномочия избирательной комиссии вновь образованного (преобразованного) муниципального образования возлагаются на соответствующую территориальную избирательную комиссию. Если на территории вновь образованного (преобразованного) муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на одну из них решением Избирательной комиссии Республики Дагестан.
4.При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных (многомандатных) избирательных округов, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования по решению данной избирательной комиссии муниципального образования, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию по решению Избирательной комиссии Республики Дагестан - на эту территориальную избирательную комиссию.
Если границы избирательного округа и избирательного участка совпадают, полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на соответствующую участковую избирательную комиссию.
5.На выборах депутатов представительного органа муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для соответствующих окружных и участковых избирательных комиссий, а окружная избирательная комиссия - для участковых избирательных комиссий.
6.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7.Нормативные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
8.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан в части, регулирующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства о выборах кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или доверенные лица, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица или уполномоченные представители избирательного объединения должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица и уполномоченные представители избирательного объединения вправе дать объяснения по существу обращения.
9.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
10.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 8 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
11.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших списки кандидатов.
12.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону, иным законам Республики Дагестан, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом соответственно вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
13.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законодательством Российской Федерации, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решении о назначения выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Республики Дагестан превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и их должностными лицами.
14.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей в порядке, установленном федеральными законами, частью 2 статьи 24, статьей 61 настоящего Закона, другими законами Республики Дагестан, бесплатное эфирное время, а также бесплатную печатную площадь для опубликования правовых актов избирательных комиссий, размещения иной информации избирательных комиссий. При этом соответствующие расходы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
15.Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации всех форм собственности, должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
Статья 19.Общие условия, порядок и сроки формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий
1.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные и участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании Республики Дагестан, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, иных общественных объединений, а также предложений иных субъектов выдвижения кандидатур в состав соответствующих избирательных комиссий.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Народного Собрания Республики Дагестан, представительного органа муниципального образования право внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Народном Собрании Республики Дагестан, представительном органе муниципального образования последнего созыва.
3.Орган, формирующий избирательную комиссию муниципального образования, принимает предложения по кандидатурам для назначения в состав комиссии в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу комиссии. Предложения по кандидатурам в состав окружных и участковых избирательных комиссий принимаются в течение десяти дней со дня опубликования (обнародования) информации о начале приема предложений по составу комиссий. Предложенные кандидатуры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
4.В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.
5.В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Народном Собрании Республики Дагестан, либо в представительном органе муниципального образования созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 8 статьи 24, пунктом 5 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вакантное место замещается по представлению той же политической партии, если соответствующая кандидатура представлена ею не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательных комиссий, за исключением участковых комиссий, формируемых на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях.
7.Если избирательная комиссия муниципального образования не будет сформирована уполномоченным на то органом в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки либо если эта избирательная комиссия окажется в неправомочном составе, а уполномоченный на то орган в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки не назначит новых членов комиссии вместо выбывших, состав или часть состава избирательной комиссии муниципального района, городского округа назначается Избирательной комиссией Республики Дагестан, а избирательной комиссии поселения - избирательной комиссией муниципального района. Если соответствующая избирательная комиссия не сформирует в установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом сроки участковую избирательную комиссию, эта комиссия должна быть сформирована Избирательной комиссией Республики Дагестан или по ее решению соответствующей территориальной избирательной комиссией.
8.Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные и участковые избирательные комиссии формируются в порядке, установленном соответственно статьями 24, 25, 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 24, 25, 27 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
При этом избирательная ко миссия муниципального образования должна быть сформирована не позднее чем за один день до дня, в котором истекает срок полномочий предыдущего состава избирательной комиссии муниципального образования, окружные избирательные комиссии - не позднее чем за 80 дней до дня голосования, а участковые избирательные комиссии - не ранее чем за 30 и не позднее чем за 23 дня до дня голосования. Участковая избирательная комиссия, на которую в установленном законом порядке возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии или окружной избирательной комиссии, формируется не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) является комиссией, организующей выборы депутатов представительного органа муниципального образования;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования, изданием необходимой печатной продукции;
4) назначает выборы депутатов представительного органа муниципального образования в случаях, установленных настоящим Законом;
5) назначает дополнительные выборы при досрочном прекращении полномочий депутатов представительного органа муниципального образования и организует их проведение;
6) назначает повторные выборы и организует их проведение;
7) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в порядке, установленном настоящим Законом;
8) устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории муниципального образования;
9) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единому пропорциональному избирательному округу, единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
10) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые по единому пропорциональному избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому мажоритарному избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо избирательного объединения, выдвинувшего кандидатов по единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным (многомандатным) избирательным округам, и выдает им удостоверения установленного образца;
11) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
12) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, образцы печатей комиссий, формы иных избирательных документов (при необходимости), утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому пропорциональному и единому мажоритарному избирательному округу;
13) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования единого порядка распределения между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) республиканского бюджета Республики Дагестан средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
15) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
16) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых по единому мажоритарному избирательному округу;
17) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
18) организует досрочное голосование;
19) определяет результаты выборов по единому пропорциональному избирательному округу, единому мажоритарному избирательному округу;
20) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому пропорциональному избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
21) определяет общие результаты выборов депутатов представительного органа муниципального образования и публикует их в средствах массовой информации;
22) регистрирует избранных депутатов, выдает им удостоверения об избрании;
23) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
24) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа муниципального образования;
25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
26) организует деятельность комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
27) составляет списки избирателей;
28) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
Статья 21.Численность и полномочия окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется на срок, предусмотренный статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 5-11 членов с правом решающего голоса.
2.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с государственными органами, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
3) регистрирует кандидатов, выдвинутых по соответствующему избирательному округу, их доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу, утверждает число изготавливаемых избирательных бюллетеней;
5) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению соблюдения единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) определяет результаты выборов по избирательному округу;
7) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) непосредственно нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) оказывает правовую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
3.Полномочия окружной избирательной комиссии в установленном на стоящим Законом порядке могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования или на участковую избирательную комиссию. В этом случае полномочия окружной избирательной комиссии, указанные в части 1 настоящей статьи, исполняются этими комиссиями.
Статья 22.Численность и полномочия участковой избирательной комиссии
1.Участковая избирательная комиссия формируется на срок, предусмотренный статьей 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", со следующим количеством членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
а) до 1001 избирателя - 3-9 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;
б) от 1001 до 2000 избирателей - 7-11 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;
в) более 2000 избирателей - 7-15 членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и принимает соответствующие решения, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основе сведений, полученных из избирательной комиссии муниципального образования;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол (протоколы) об итогах голосования и передает его (их) в вышестоящую избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола (копии протоколов) об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федеральных законов, настоящего Закона, иных законов Республики Дагестан и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и Законом Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
Статья 23.Статус членов избирательных комиссий
Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также с правом совещательного голоса обладают статусом, установленным статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 6 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
Статья 24.Организация деятельности избирательных комиссий
1.Деятельность избирательных комиссий организуется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 5 Закона Республики Дагестан "Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан".
2.В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 15 минут эфирного времени еженедельно для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
3.Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади. Указанная избирательная комиссия использует указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
Статья 25.Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях
1.Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, за источниками поступления средств в избирательные фонды, организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при избирательной комиссии муниципального образования создается контрольно-ревизионная служба. Контрольно-ревизионные службы могут быть созданы также при иных избирательных комиссиях, на которые возложены полномочия окружных избирательных комиссий.
2.Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных органов, иных органов и организаций, включая территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры Центрального банка Российской Федерации, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации. Указанные органы и организации по запросу избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязаны откомандировать специалистов в распоряжение соответствующей избирательной комиссии на срок не менее двух месяцев.
3.На время работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
4.Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
5.Контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:
1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, нижестоящих избирательных комиссий;
2) организует проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений сведений об имуществе, о доходах и об их источниках, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии кандидатов в капитале коммерческих организаций, об имуществе кандидатов, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;
3) контролирует соблюдение установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании кандидатами, избирательными объединениями;
4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
5) обращается в государственные органы и органы местного самоуправления, в организации всех форм собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;
6) составляет документы о нарушениях при финансировании выборов;
7) ставит перед соответствующей избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, а также к организациям и гражданам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
8) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
6.При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать в установленном порядке ГАС "Выборы", ее отдельные технические средства.

Приложения

2006-06-29 Приложение к Закону от 10 июля 2006 года № 42 Порядок

2006-06-29 Приложение к Закону от 10 июля 2006 года № 42 Лист