Постановление от 13.12.2013 г № 677
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие культуры в Республике Дагестан на 2014-2018 годы»
"РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2018 ГОДЫ"
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие культуры в Республике Дагестан на 2014-2018 годы" (далее - Программа).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2010 г. N 505 "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2011-2015 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1246);
постановление Правительства Республики Дагестан от 31 декабря 2010 г. N 506 "Об утверждении республиканской целевой программы "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Республики Дагестан, на 2011-2016 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, N 24, ст. 1247).
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан А.Ш. Карибова.
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство культуры Республики Дагестан | |
| Соисполнители Программы | - | Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по национальной политике Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Участники Программы | - | Министерство культуры Республики Дагестан; Министерство по национальной политике Республики Дагестан; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан (по согласованию) | |
| Цели Программы | - | создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства, расширение доступности кинематографии, театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, культурной самобытности народов, проживающих в Республике Дагестан; реализация единой государственной культурной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества | |
| Задачи Программы | - | сохранение и развитие профессионального искусства; обеспечение участия граждан в культурной жизни и их доступа к культурным ценностям, реализация творческого потенциала народов Дагестана; сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Дагестана, стимулирование народного творчества, развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка межрегионального, всероссийского, международного культурного обмена; сохранение памятников истории и культуры, организация работ по популяризации памятников истории и культуры; повышение эффективности управления, распоряжения и использования памятников истории и культуры регионального значения, расположенных в Республике Дагестан; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, для художественного творчества и адресная поддержка профессионального искусства Дагестана, подготовка кадров, поддержка молодых дарований, обеспечение культурного обмена, а также сохранности наследия в области профессионального искусства, в том числе посредством обновления специального оборудования и укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства; пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов | |
| Этапы и сроки реализации Программы | - | реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2014 - 2018 годы) в два этапа | |
| Перечень подпрограмм | - | подпрограмма "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2014-2018 годы";подпрограмма "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в Республике Дагестан, на 2014-2018 годы" |
|
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - | по подпрограмме "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2014-2018 годы": доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств - до 18,0 процента; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных, в расчете на 1000 человек (по сравнению с предыдущим годом) - до 5,1 процента; увеличение количества театрально-концертных мероприятий за счет внутрироссийского межрегионального обмена (по сравнению с предыдущим годом) - до 1,6 процента; увеличение количества культурных акций за пределами республики (по сравнению с предыдущим годом) - до 22,6 процента; увеличение количества посещений музеев (по сравнению с предыдущим годом) - до 2,4 процента; доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда - 0,6 процента; увеличение численности деятелей культуры и искусства, направляемых на обучение и повышение квалификации, - до 6,0 процента; увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) - до 14,6 процента; доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Дагестана, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры клубного типа, - 15,1 процента; увеличение численности участников клубных формирований самодеятельного народного творчества (по сравнению с предыдущим годом) - до 9,0 процента; по подпрограмме "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в Республике Дагестан, на 2014-2018 годы": доля заключенных охранно-договорных обязательств к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 9,35 процента охвата) - 1,76 процента; доля территорий с установленными границами зон охраны, режимами и регламентами содержания объектов культурного наследия к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 3,37 процента охвата) - 0,42 процента; доля паспортизированных памятников к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 8,36 процента охвата) - 1,76 процента; доля отреставрированных памятников к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 0,54 процента охвата) - 0,13 процента; доля мероприятий, направленных на реализацию проектов по популяризации памятников истории и культуры, - 11 процентов; доля сведений о памятниках истории и культуры, внесенных в электронную базу данных, к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 100 процентов охвата) - 11,02 процента | |
| Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов, а также внебюджетных источников. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 334,11 млн. рублей, в том числе: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 325,81 млн. рублей: 2014 год - 40,00 млн. рублей; 2015 год - 74,25 млн. рублей; 2016 год - 67,89 млн. рублей; 2017 год - 71,46 млн. рублей; 2018 год - 72,21 млн. рублей; за счет местных бюджетов (по согласованию) - 8,3 млн. рублей; по подпрограмме "Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2014-2018 годы" - 191,55 млн. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 183,25 млн. руб.: 2014 год - 29,15 млн. рублей; 2015 год - 41,4 млн. рублей; 2016 год - 34,5 млн. рублей; 2017 год - 38,1 млн. рублей; 2018 год - 40,1 млн. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) - 8,3 млн. руб.: 2014 год - 1,7 млн. рублей; 2015 год - 1,7 млн. рублей; 2016 год - 1,9 млн. рублей; 2017 год - 2,0 млн. рублей; 2018 год - 1,0 млн. рублей; по подпрограмме "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в Республике Дагестан, на 2014-2018 годы" - 142,56 млн. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан: 2014 год - 10,85 млн. рублей; 2015 год - 32,85 млн. рублей; 2016 год - 33,39 млн. рублей; 2017 год - 33,36 млн. рублей; 2018 год - 32,11 млн. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - | сохранение и развитие культурного пространства и нематериального культурного наследия народов Дагестана; интеграция дагестанской культуры в общероссийское и мировое культурное пространство; повышение качества, количества и доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в том числе для детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями; увеличение объемов показателей деятельности учреждений культуры, осуществляемых в рамках уставной деятельности; достижение положительной динамики в части государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в Республике Дагестан |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Дагестан является самой южной республикой, а также самым многонациональным, уникальным по этническому составу и культурным традициям регионом. Здесь накоплен значительный культурный потенциал, представляющий культурное наследие и традиционные духовные ценности в их многонациональном разнообразии.
Программа, являясь системой мер по обеспечению условий для гармоничного развития личности и дагестанского общества, направлена на поддержание культурной идентичности и укрепление стабильной этнополитической ситуации в республике, достижение межнационального мира и гражданского согласия, сохранение целостности Республики Дагестан в составе Российской Федерации.
В настоящее время особое значение приобретает планомерная и качественная реализация государственной политики в области культуры и искусства. Приоритетными направлениями государственной политики в сфере культуры и искусства являются:
сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства;
поддержка и распространение профессионального искусства, отечественных и национальных традиций и достижений;
обеспечение качественно нового развития библиотечного, музейного дела, театральной, кинематографической деятельности;
сохранение и развитие многонационального культурного наследия;
поддержка художественного дополнительного и среднего профессионального образования;
поддержка развития уникальной культуры народов Дагестана;
создание условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурного и духовного потенциала населения Республики Дагестан.
Реализация культурного потенциала Республики Дагестан большей частью осуществляется через деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры.
В республике имеются 44 государственных учреждения культуры и искусства, в числе которых 11 театров (из них 9 национальных), 4 заведения среднеспециального образования и 3 школы по специальностям искусства, Дагестанский государственный объединенный исторический и архитектурный музей им. А.Тахо-Годи с 38 филиалами, Дагестанский музей изобразительных искусств им. П.Гамзатовой, Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник, Музей-заповедник - этнографический комплекс "Дагестанский аул", 4 республиканские библиотеки, Республиканский дом народного творчества, Республиканский учебно-методический центр.
На территории Дагестана расположено множество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся под государственной охраной, из которых 173 объекта являются памятниками федерального значения и 6301 памятник регионального значения. Среди них особое место занимают архитектурные памятники, расположенные в городе Дербенте и включенные в Список всемирного наследия под общей номинацией "Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента".
Кроме того, в списке выявленных памятников числится 2278 объектов культурного наследия, также подлежащих государственной охране.
В настоящее время остро стоит вопрос учета и долговременного хранения информации об объектах культурного наследия. С момента принятия под охрану памятников не осуществлялся мониторинг их состояния, не обновлялся списочный состав этих объектов. В результате не определены границы памятников, охранные зоны, нет обременений, следовательно, отсутствуют охранные обязательства на объекты культурного наследия.
Во исполнение требований законодательства о государственной охране, сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия предстоит провести инвентаризацию памятников истории и культуры регионального значения, работы по паспортизации памятников, по установлению границ территорий зон охраны и режимов содержания памятников для принятия по ним нормативного правового акта, историко-культурную экспертизу для внесения данных о памятниках, расположенных в республике, в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Другой важной проблемой является обеспечение сохранности памятников. Большинство объектов находится в ветхом состоянии. Сегодня объем средств, необходимых на их реставрацию, значителен.
За прошедшие годы удалось предотвратить утрату ряда объектов культурного наследия и обеспечить систему их учета, укрепить международные и межрегиональные культурные связи, осуществить разнообразные мероприятия в области традиционной культуры и народного творчества, реализовать меры по развитию профессионального искусства, поддержке и стимулированию творчества, обеспечению кадровой базы учреждений культуры и искусства.
Учитывая большую концентрацию памятников археологии на территории Республики Дагестан, необходимо усилить контроль за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия при ведении землеустроительных, земляных, строительных, дорожных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия.
Комплексное решение проблем сферы культуры возможно только при использовании программно-целевых методов.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые усилия и достигнутые результаты, сфера культуры республики нуждается в решении ряда стратегических задач.
Этнический фактор обусловил более значительное по сравнению с другими субъектами Российской Федерации количество учреждений культуры в Дагестане. Однако невысокие доходы, получаемые за обслуживание в основном сельского населения с низкой платежеспособностью, не позволяют обеспечивать потребности учреждений культуры на уставную деятельность.
Материально-техническая база значительной части государственных и муниципальных учреждений культуры не соответствует современным требованиям. Повсеместно отмечаются высокий уровень износа оборудования, музыкальных инструментов, сценических костюмов, нехватка осветительной, звуковой и усилительной аппаратуры. Необходимы строительство новых зданий, а также капитальный ремонт и реконструкция большинства муниципальных учреждений культуры.
Требуются реконструкция, ремонт зданий и систем коммуникаций более половины функционирующих учреждений. Неотложной задачей становится обновление технического оснащения учреждений. Учитывая, что около 60 процентов населения республики проживает в сельской местности, крайне важным является поддержка деятельности и улучшение сети муниципальных учреждений культуры.
В республиканских государственных учреждениях культуры темпы износа материальной базы также опережают темпы ее обновления. Недостаточно развитая инфраструктура сдерживает развитие деятельности учреждений, негативно сказывается на результативности работы, качестве, технологичности и ассортименте услуг.
Одна из ключевых проблем развития культуры республики - укрепление кадровой базы, в том числе подготовка новой смены творческих работников театрально-концертных учреждений, педагогов школ и средних учебных заведений, специалистов в области музейного дела.
Образование в сфере культуры является важнейшим звеном системы, фактически обеспечивающим жизнедеятельность всех учреждений культуры и искусства. Для создания устойчивой системы подготовки кадров по специальностям искусства, творческого развития молодого поколения обязательным условием является совершенствование деятельности этих учреждений как республиканского, так и муниципального уровней.
Вместе с тем необходимым является обеспечение мер по поддержке юных дарований как резерва кадровой базы учреждений искусства.
Низкая экономическая эффективность многих учреждений культуры сегодня - это следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, обусловленного снижением уровня престижа творческой деятельности. Государству необходимо предпринять шаги по целенаправленному формированию общественного спроса на талантливых и творческих людей. Системные меры по поддержке, в том числе адресной, талантливых детей и молодежи - основной путь для возрождения и формирования кадрового потенциала отрасли. Адресная поддержка творчески одаренных детей и молодежи, предусмотренная Программой, направлена на решение проблемы развития кадрового потенциала отрасли. Наряду с этим очевидна необходимость действенной социальной поддержки имеющихся работников культуры и искусства, обеспечения системы мер по стимулированию творческого труда.
В целях сохранения культурного наследия важным представляется обеспечение должного уровня безопасности в республиканских музеях, модернизация системы учета музейных ценностей. Имеющиеся здания не располагают достаточными площадями и условиями сохранения богатейших фондов, реально в экспозициях представлено только 20 проц. из 300 тыс. единиц хранения.
Безусловными составляющими повышения уровня и соответственно конкурентоспособности национальной культуры являются улучшение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решению этой задачи на современном этапе экономического развития общества препятствуют низкий уровень обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточное развитие информационных технологий в сфере культуры. Более того, быстрое распространение рыночных институтов и отставание кадрового потенциала отрасли от реальных потребностей культуры требуют принятия дополнительных мер.
Для сохранения положительного имиджа и инвестиционной привлекательности Дагестана необходимо активизировать работу по представлению культуры республики в российских регионах и за рубежом, а также развивать обменную гастрольную деятельность.
Многообразие направлений в сфере культуры не позволяет решить стоящие перед ней проблемы изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов.
При отсутствии комплексного подхода к решению существующих в сфере культуры проблем повышается вероятность утраты накопленного культурного потенциала, замедляются темпы развития культуры как одного из ключевых институтов общественного сознания и системы ценностей, формирующей идентичность народов, единство дагестанского общества.
Программа разработана с учетом основных приоритетов социально-культурного, социально-экономического развития Республики Дагестан, строится на обоснованном учете интересов и потребностей всех народов, проживающих в Дагестане, адресности проводимых мероприятий и предусмотренных финансовых средств, направлена на дальнейшее развитие профессионального искусства и сохранение культурного наследия, формирование единого культурного пространства республики и дальнейшую интеграцию культуры Дагестана в общероссийское и мировое культурное пространство, обеспечение доступности услуг и информационных ресурсов учреждений культуры и искусства различным категориям граждан, укрепление позитивных тенденций в социальной сфере республики.
Развитие сферы культуры Дагестана, дальнейшее расширение культурного обмена, эффективное включение республики в информационно-коммуникационную систему России является важным условием успешного развития региона в целом. Данная мера позволит решать как просветительскую, так и воспитательную задачу укрепления толерантности общества, будет способствовать дальнейшему утверждению самосознания людей разных национальностей как граждан единой страны, обеспечению стабильности во всех областях общественной жизни, а также решению актуальных общегосударственных задач. Очевидно, что обеспечение культуры не только как ресурса духовного развития, но и как важного фактора социальной стабильности и национальной безопасности будет способствовать решению прочих актуальных общегосударственных задач.
Потребность в решении актуальных задач в течение ограниченного времени и тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делают необходимым использование программно-целевого метода.
Реализация программно-целевого подхода позволит:
укрепить позитивный образ Республики Дагестан в России и за рубежом;
создать условия для равного доступа всех категорий граждан в Республике Дагестан к культурным благам;
создать условия для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
сохранить и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры;
создать эффективную систему подготовки и переподготовки кадрового потенциала творческих работников.
Программный метод будет способствовать концентрации финансовых средств на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.
Отказ от применения программного метода может привести к следующим негативным последствиям:
ограничение влияния государства на проведение государственной культурной политики в муниципальных образованиях Республики Дагестан;
деградация достигнутого культурного потенциала, утрата уровня развития профессионального искусства и традиционной культуры народов Дагестана;
нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения;
нарушение единого информационного и культурного пространства;
снижение влияния государства на формирование человеческого капитала, потеря квалифицированных кадров;
утрата части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа над темпами их восстановления и консервации;
финансовые потери от сокращения использования музейного фонда и гастрольной деятельности.
Досрочное прекращение реализации Программы может произойти при изменении социальной и экономической ситуации в республике, выявлении новых приоритетов при решении общегосударственных и региональных задач, неэффективном управлении.
II.Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития культуры Республики Дагестан, описание основных целей и задач программы
Основными целями Программы являются:
создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства, расширение доступности кинематографии, театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, культурной самобытности народов, проживающих в Республике Дагестан;
реализация единой государственной культурной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества.
Для достижения этих целей должны быть решены следующие задачи:
сохранение и развитие профессионального искусства;
обеспечение участия граждан в культурной жизни и их доступа к культурным ценностям, реализация творческого потенциала народов Дагестана;
сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Дагестана, стимулирование народного творчества, развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка межрегионального, всероссийского, международного культурного обмена;
сохранение памятников истории и культуры, организация работ по популяризации памятников истории и культуры;
повышение эффективности управления, распоряжения и использования памятников истории и культуры регионального значения, расположенных в Республике Дагестан;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры, для художественного творчества и адресная поддержка профессионального искусства Дагестана, подготовка кадров, поддержка молодых дарований, обеспечение культурного обмена, а также сохранности наследия в области профессионального искусства, в том числе посредством обновления специального оборудования и укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства;
пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов.
III.Сроки реализации программы, контрольные этапы и сроки их реализации
Программа реализуется в 2014-2018 годах, контрольный этап реализации - 2018 год.
Реализация Программы будет проходить по этапам: с 2014 по 2016 год - первый этап, с 2017 по 2018 год - второй этап.
IV.Обоснование значений целевых индикаторов и показателей
Для оценки эффективности реализации Программы используется система индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач:
доля новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств;
увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных, в расчете на 1000 человек (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества театрально-концертных мероприятий за счет внутрироссийского межрегионального обмена (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества культурных акций за пределами республики (по сравнению с предыдущим годом);
увеличение количества посещений музеев (по сравнению с предыдущим годом);
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение численности деятелей культуры и искусства, направляемых на обучение и повышение квалификации;
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
доля мероприятий, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов Дагестана, в общем количестве мероприятий, реализованных учреждениями культуры клубного типа;
увеличение численности участников клубных формирований самодеятельного народного творчества (по сравнению с предыдущим годом);
доля заключенных охранно-договорных обязательств к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 9,35 процента охвата);
доля территорий с установленными границами зон охраны, режимами и регламентами содержания объектов культурного наследия к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 3,37 процента охвата);
доля паспортизированных памятников к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 8,36 процента охвата);
доля отреставрированных памятников к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 0,54 процента охвата);
доля мероприятий, направленных на реализацию проектов по популяризации памятников истории и культуры;
доля сведений о памятниках истории и культуры, внесенных в электронную базу данных, к общему числу памятников истории и культуры регионального значения (доведение до 100 процентов охвата).
V.Информация о ресурсном обеспечении программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, местных бюджетов (по согласованию), а также внебюджетных источников финансирования.
Общий объем финансирования Программы составляет 334,11 млн. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Дагестан - 325,81 млн. рублей и средства местных бюджетов (по согласованию) - 8,3 млн. рублей.
Основу финансирования Программы составляют средства республиканского бюджета Республики Дагестан, их доля - 97,52 процента от общего объема финансирования, из них 38,78 процента приходится на затраты по развитию профессионального искусства Дагестана, 17,46 процента направляются на финансирование развития народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана, 12,09 процента - на мероприятия по государственной охране и учету объектов культурного наследия и 31,66 процента - на обеспечение сохранности, популяризации и использование объектов историко-культурного наследия.
В общем объеме финансирования средства местных бюджетов (по согласованию) составляют чуть более 2,48 процента. Более 61,44 процента этих средств предполагается направить на обеспечение выездов творческих коллективов по линии культурных обменов, а 38,55 процента - на развитие местного народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана.
VI.Описание мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и (или) конечных результатов программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы ответственный исполнитель ежегодно согласовывает с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом реализации Программы (далее - план), разрабатываемым на очередной финансовый год и на плановый период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий Программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов, а также размеров бюджетных ассигнований.
Ответственный исполнитель ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, направляет согласованный с соисполнителями проект плана с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан.
Согласованный с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан указанный план утверждается ответственным исполнителем Программы. Внесение изменений в план осуществляется по согласованию с Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан.
При необходимости ответственный исполнитель направляет в Министерство экономики и территориального развития Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан предложения (с обоснованиями) о внесении изменений или о продлении срока реализации Программы. Срок реализации Программы может продлеваться не более чем на один год. При необходимости продления срока реализации Программы более чем на один год разрабатывается новая программа.
Соисполнители Программы несут ответственность за ее подготовку и реализацию:
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят доклады о ходе реализации Программы, представляют ответственному исполнителю статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации программных мероприятий;
готовят при необходимости в установленном порядке предложения по изменению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняют затраты на осуществление мероприятий, а также механизм реализации Программы;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах выполнения программных мероприятий, их финансировании, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
VII.Перечень программных мероприятий
Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по двум подпрограммам.
Основные мероприятия Программы представлены следующими подпрограммами:
"Сохранение и развитие профессионального искусства и народного творчества Дагестана на 2014-2018 годы";
"Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных в Республике Дагестан, на 2014-2018 годы".
В рамках данных подпрограмм предусматривается реализация мероприятий в области сохранения и развития профессионального искусства, обеспечение условий для художественного творчества и адресной поддержки профессионального искусства, подготовка кадров, поддержка молодых дарований, обеспечение культурного обмена, сохранности наследия в области профессионального искусства, обновление специального оборудования и укрепление материально-технической базы организаций сферы культуры, сохранение и развитие народного творчества, традиционной культуры народов Дагестана и нематериального культурного наследия народов Дагестана, развитие культурно-досуговой деятельности, поддержка межрегионального, всероссийского, международного культурного обмена, популяризация традиционной культуры народов Дагестана, мероприятия по государственной охране и учету объектов культурного наследия, а также организация работ по сохранению, популяризации и повышению эффективности управления, распоряжения и использования памятников истории и культуры регионального значения.
Отбор проектов и мероприятий, отвечающих направлениям Программы, исполнителей указанных проектов будет произведен в установленном порядке на основе открытых конкурсных процедур.
Перечни мероприятий подпрограмм представлены в приложениях к подпрограммам.
VIII.Описание методики проведения оценки социально-экономической и экологической эффективности программы
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
сохранение и развитие культурного пространства и нематериального культурного наследия народов Дагестана;
интеграция дагестанской культуры в общероссийское и мировое культурное пространство;
повышение качества, количества и доступности услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в том числе для детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями;
увеличение объемов показателей деятельности учреждений культуры, осуществляемых в рамках уставной деятельности;
достижение положительной динамики в части государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в Республике Дагестан.
Основной экономический эффект от реализации Программы состоит в оптимизации расходования бюджетных средств путем применения механизмов, способствующих эффективной деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан в области профессионального искусства, народного творчества и традиционной культуры народов Дагестана, повышения их роли при принятии решений на общегосударственном уровне.
Привлечение инвестиций в сферу культуры, как правило, не имеет прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование человеческого капитала. Культура традиционно является самой консервативной отраслью и наименее адаптированной к рыночным отношениям. В настоящее время практически отсутствуют научные и социологические исследования о влиянии культуры на экономические и социальные процессы в обществе.
Задачи развития культуры тесно переплетены с задачами охраны окружающей среды. Эта связь проявляется в области охраны культурных ландшафтов и достопримечательных мест.
Влияние Программы на экологическую среду сводится в основном к осуществлению реставрационных работ на объектах культурного наследия, обеспечению их сохранности. Реализация этой задачи обеспечивается за счет проведения работ на объектах, контроля состояния сохранности и использования памятников истории и культуры, в том числе влияния экологических факторов на состояние памятников.
Методика оценки результативности реализации Программы приведена в приложении к Программе.
Приложения
2013-12-13 Приложение к Постановлению от 13 декабря 2013 года № 677 Методика