Постановление от 11.11.2009 г № 402
О порядке деятельности бизнес-инкубаторов, управления ими, финансирования их деятельности, отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке деятельности бизнес-инкубаторов, управления ими, финансирования их деятельности;
Порядок отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах.
2.Определить Министерство промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан уполномоченным органом Правительства Республики Дагестан по вопросам создания и обеспечения текущей деятельности бизнес-инкубаторов и контроля за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на создание и развитие деятельности бизнес-инкубаторов на территории Республики Дагестан.
Временно исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Дагестан
М.МЕДЖИДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ,
УПРАВЛЕНИЯ ИМИ, ФИНАНСИРОВАНИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения функционирования бизнес-инкубаторов на территории Республики Дагестан и определяет основные требования к их деятельности, механизм управления ими и финансирования их деятельности.
2.Под бизнес-инкубатором понимается объект инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, осуществляющий поддержку субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (предоставление в аренду нежилых помещений, оказание консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг) на условиях и в порядке, установленных настоящим Положением.
3.Деятельность бизнес-инкубатора осуществляется на базе недвижимого имущества, предоставленного Правительством Республики Дагестан или муниципальным образованием, на территории которого расположен бизнес-инкубатор.
4.Общая площадь нежилых помещений, предназначенных для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85 процентов от полезной площади бизнес-инкубатора, а остающаяся часть площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте 10 настоящего Положения. При этом под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений, за исключением площади подвальных и технических помещений, которые не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением.
5.Бизнес-инкубатор должен иметь одно из нижеперечисленных направлений:
производственное (помещение и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);
офисное;
инновационное;
агропромышленное;
смешанное.
5.1.Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного, в том числе агропромышленного назначения) должен соответствовать следующим основным требованиям:
наличие не менее 70 рабочих мест, при этом каждое рабочее место должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию и междугороднюю связь;
не менее 80 процентов рабочих мест бизнес-инкубатора должны быть обеспечены доступом в сеть "Интернет";
наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС;
наличие не менее одной оборудованной (мебель, телефон) переговорной комнаты;
наличие не менее одного оборудованного (мебель, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий.
6.Организация, управляющая бизнес-инкубатором (далее - Управляющая организация), определяется на конкурсной основе Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан (далее - Минпромторгинвест РД).
6.1.Управляющая организация осуществляет следующие функции:
создание экспертного сообщества для оценки проектов;
рекламно-просветительская деятельность в сфере предпринимательства и повышение бизнес-активности населения;
создание партнерской сети сервисных организаций, необходимых для деятельности резидентов бизнес-инкубатора;
ведение базы данных резидентов и внешних потребителей услуг бизнес-инкубатора;
взаимодействие с организациями, оказывающими государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан;
взаимодействие с некоммерческими организациями в республике, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и их структурными подразделениями;
организация площадки для встреч субъектов малого и среднего предпринимательства;
работа с молодежью с целью развития молодежного предпринимательства.
7.Управляющая организация на основании договора, заключаемого с собственником недвижимого имущества и (или) Минпромторгинвестом РД, оказывает следующие услуги:
а) размещение субъектов малого предпринимательства на условиях аренды в нежилых помещениях, предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, на срок не более трех лет;
б) оказание почтово-секретарских услуг субъектам малого предпринимательства;
в) предоставление субъектам малого предпринимательства доступа к информационным базам данных;
г) оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения субъектов малого предпринимательства;
г.1) централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
г.2) повышение образовательного уровня работников субъектов малого предпринимательства;
г.3) оказание маркетинговых и рекламных услуг (в том числе помощь в проведении маркетинговых исследований);
г.4) приобретение специализированной печатной продукции для резидентов бизнес-инкубатора (по заявкам).
д) осуществление технической эксплуатации зданий, предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, включающей в себя:
взаимодействие с организациями, обеспечивающими оказание эксплуатационных услуг, в части организационного и технического обеспечения услуг связи и доступа к системам тепло -, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям;
техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, в том числе эксплуатация наружных и внутренних инженерных сетей зданий (диспетчерское и аварийное обслуживание), текущий ремонт зданий, оборудования, коммуникаций, подготовка к сезонной эксплуатации инженерных сетей зданий;
оказание услуг по охране зданий бизнес-инкубатора;
оплату услуг связи (за исключением междугородних и международных переговоров), тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения согласно нормативам, установленным уполномоченным органом.
8.Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15 процентов от общей площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.
9.Ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства устанавливаются в процентах от размера арендной платы, определяемой в установленном законодательством порядке:
в первый год аренды - не более 20 процентов;
во второй год аренды - не более 40 процентов;
в третий год аренды - не более 60 процентов.
10.Наряду с предоставлением в аренду нежилых помещений и набором основных услуг бизнес-инкубатор может оказывать следующие услуги:
а) подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;
б) исключен в - г) исключены
д) помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
е) поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
ж) поддержка при решении административных и правовых проблем;
з) исключен
и) исключен
В зависимости от специализации бизнес-инкубатора возможно оказание дополнительных видов услуг.
11.Плата за аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора, находящихся в республиканской собственности, направляется субъектами малого предпринимательства в республиканский бюджет Республики Дагестан.
12.Средства и имущество бизнес-инкубатора образуются за счет:
а) средств республиканского бюджета Республики Дагестан и средств муниципальных образований Республики Дагестан, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства;
б) имущества, переданного собственником или Минпромторгинвестом РД;
в) внебюджетных средств, включающих в себя:
доходы, получаемые от обучения предпринимателей, организации стажировок, проведения конференций, семинаров, а также от других видов услуг, оказываемых бизнес-инкубатором;
безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;
средства из иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
13.Средства республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенные на развитие бизнес-инкубаторов на территории Республики Дагестан, направляются с учетом требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на финансирование следующих затрат:
а) проведение реконструкции зданий (части зданий), предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, разработку проектной документации, финансирование прочих затрат, включенных в смету строительства;
б) проведение капитального ремонта зданий (части зданий), предназначенных для функционирования бизнес-инкубатора, разработка проектной продукции, финансирование прочих затрат, включенных в смету капитального ремонта;
в) обеспечение связи, в том числе подключение телефонных номеров с выходом на городскую и междугородную линию, подключение к сети Интернет;
г) приобретение офисной мебели и офисной техники.
д) в случае получения субсидии из федерального бюджета на создание и развитие бизнес-инкубатора Минпромторгинвест РД обязан обеспечить прохождение Управляющей организацией ежегодной оценки эффективности.
При этом оценка эффективности должна содержать анализ:
эффективности процессов поиска, оценки перспективности и отбора проектов для размещения в бизнес-инкубаторе;
эффективности процессов мониторинга и анализа последовательности и эффективности шагов в создании стратегии выхода резидентов бизнес-инкубатора на рынок (маркетинг, финансовое планирование, разработка технологии, создание команды), внесение рекомендаций и принятие мер, направленных на развитие проекта;
эффективности деятельности компаний, являвшихся резидентами бизнес-инкубатора, в условиях реального рынка и оказания им консалтинговых услуг;
информации об организационной эффективности, качестве менеджмента и эффективности человеческих ресурсов (персонала) бизнес-инкубатора;
информации о качестве действующих в бизнес-инкубаторе технологий и оказываемых услуг;
финансово-экономических показателей эффективности деятельности бизнес-инкубатора и резидентов бизнес-инкубатора;
информации о качестве системы мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства, пользующихся услугами бизнес-инкубатора;
информации о наличии обучающих программ бизнес-инкубатора;
информации о наличии партнерской сети, об эффективности сотрудничества бизнес-инкубатора с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
информации о наличии программ развития и поддержки молодежного предпринимательства в бизнес-инкубаторе.
При конкурсном отборе организации, осуществляющей оценку эффективности работы Управляющей организации, учитываются:
основной вид деятельности организации - предоставление консалтинговых и обучающих услуг в сфере управления (проектного менеджмента);
наличие опыта работы (не менее 5 лет) в продвижении и реализации проектов, в том числе реализованных резидентами бизнес-инкубаторов;
наличие в штате организации специалистов, владеющих технологиями продвижения проектов субъектов малого и среднего предпринимательства на рынок.
Средства республиканского бюджета Республики Дагестан также могут быть направлены на оплату расходов, связанных с оказанием услуг, указанных в пункте 7 настоящего Положения, на основании договора, заключенного между Минпромторгинвестом РД и Управляющей организацией.
14.Услуги бизнес-инкубатора, указанные в пункте 10 настоящего Положения, оказываются Управляющей организацией по отдельным договорам, заключаемым Управляющей организацией и субъектами малого предпринимательства на платной основе.
15.Имущество, вновь созданное или приобретенное в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Положения за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан для развития бизнес-инкубатора, учитывается на балансе Минпромторгинвеста РД и передается Управляющей организации в безвозмездное пользование.
16.Имущество, вновь созданное или приобретенное в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения за счет средств бюджета муниципального образования для развития бизнес-инкубатора, является собственностью муниципального образования и используется Управляющей организацией на основании договора с администрацией муниципального образования.
17.Финансирование мероприятий, направленных на создание и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на цели, указанные в пункте 13 настоящего Положения.
18.В целях обеспечения целевого и эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на создание и обеспечение текущей деятельности бизнес-инкубаторов, Минпромторгинвест РД осуществляет контроль:
за целевым использованием имущества, приобретенного или созданного за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан;
за целевым использованием средств, выделенных на обеспечение функционирования бизнес-инкубаторов;
за деятельностью бизнес-инкубаторов;
участвует в урегулировании споров, которые могут возникнуть в связи с размещением субъектов малого предпринимательства в бизнес-инкубаторах.
19.За нецелевое использование имущества, приобретенного или созданного за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, а также выделенных бюджетных средств Управляющая организация несет ответственность, предусмотренную законодательством и условиями договоров.
ПОРЯДОК
ОТБОРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИМ НЕЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
В БИЗНЕС-ИНКУБАТОРАХ
1.Настоящий Порядок определяет механизм отбора субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Республики Дагестан (далее - субъекты малого предпринимательства), для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах и условия их предоставления.
2.Нежилые помещения в бизнес-инкубаторе предоставляются субъектам малого предпринимательства, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с настоящим Порядком.
3.Для участия в конкурсе субъекты малого предпринимательства должны отвечать следующим условиям:
срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает одного года;
вид деятельности субъекта малого предпринимательства соответствует специализации бизнес-инкубатора;
абзац исключен
4.В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
оказание финансовых и страховых услуг;
розничная или оптовая торговля;
строительство, включая ремонтно-строительные работы;
оказание адвокатских и нотариальных услуг;
оказание бытовых услуг;
оказание медицинских и ветеринарных услуг;
оказание услуг общественного питания, кроме столовых для работников бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем;
операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
производство подакцизных товаров, за исключением изготовления ювелирных изделий;
добыча и реализация полезных ископаемых;
услуги по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, размещение на транспортных средствах;
оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов;
игорный бизнес;
ломбарды.
5.Утверждение условий конкурса и размещение в средствах массовой информации и сети Интернет объявлений о проведении конкурсов, их условиях и основных критериях отбора субъектов малого предпринимательства, а также информации о результатах конкурсов осуществляет Министерство торговли, инвестиций и предпринимательства Республики Дагестан (далее - Минторгинвест РД).
6.Для участия в конкурсе на выделение нежилого помещения в бизнес-инкубаторе субъект малого предпринимательства (далее - заявитель) должен представить в Минторгинвест РД подготовленный в соответствии с условиями проведения конкурса комплект документов (копии документов заверяются подписью и печатью претендента), содержащий:
заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
копию документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя (для юридических лиц) или копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для индивидуальных предпринимателей);
доверенность на совершение действий от имени заявителя (для представителей индивидуальных предпринимателей - нотариально заверенную);
копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (решение или приказ о назначении на руководящую должность);
копии учредительных документов (для юридических лиц);
абзацы седьмой - девятый исключены
предложения об условиях исполнения договора (технико-экономического обоснования).
6.1.Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, могут быть представлены претендентами в форме электронных документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов.
7.Минторгинвест РД в месячный срок:
регистрирует заявления в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
рассматривает соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;
абзац исключен
7.1.Минторгинвест РД в рамках межведомственного информационного взаимодействия в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления претендента запрашивает следующие, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, документы (или сведения, содержащиеся в них):
свидетельство о государственной регистрации и о постановке на учет в налоговом органе;
выписка из Единого государственного реестра;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней на последнюю отчетную дату;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование на последнюю отчетную дату;
сведения об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на последнюю отчетную дату.
Претендент вправе представить в Минторгинвест РД документы, содержащие сведения, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.
8.Отбор субъектов малого предпринимательства осуществляет конкурсная комиссия по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им в аренду нежилых помещений (далее - Комиссия), образуемая Минторгинвестом РД.
9.Положение о Комиссии и ее состав утверждаются Минторгинвестом РД.
10.В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители Министерства финансов Республики Дагестан, Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан и организации, управляющей бизнес-инкубатором, определяемой на конкурсной основе Минторгинвестом РД (далее - Управляющая организация). К участию в работе Комиссии привлекаются представители республиканских отделений общероссийских объединений предпринимателей.
11.Рассмотрение заявлений Комиссией проводится не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, по мере поступления заявок и при наличии свободных помещений.
12.Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа ее членов.
13.Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.
14.Основными критериями отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления им нежилых помещений в бизнес-инкубаторах в аренду являются:
качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;
прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества создаваемых рабочих мест субъекта малого предпринимательства;
срок окупаемости проекта.
15.Комиссия имеет право:
принимать решения о предоставлении нежилых помещений в бизнес-инкубаторе или об отказе в предоставлении нежилых помещений;
возвращать документы на доработку;
приглашать претендентов на заседание Комиссии для защиты и технико-экономического обоснования представленных проектов.
16.В ходе заседания Комиссии ведется протокол, в котором отражаются дата и место проведения заседания Комиссии, состав Комиссии, повестка дня, а также решения Комиссии по каждому представленному заявлению на получение нежилых помещений в бизнес-инкубаторе.
17.На основании положительного решения Комиссии Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан совместно с Минторгинвестом РД и Управляющей организацией в пятидневный срок заключает с заявителем договор аренды помещений.
18.Плата за аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора, находящихся в республиканской собственности, направляется субъектами малого предпринимательства в республиканский бюджет Республики Дагестан.
19.Передача нежилых помещений бизнес-инкубатора осуществляется по акту приема-передачи в срок, указанный в договоре. Акт приема-передачи подписывается уполномоченными представителями сторон после осмотра объекта аренды. В акте указываются все выявленные в результате осмотра недостатки объекта аренды.
20.Не допускается предоставление в аренду помещений бизнес-инкубатора субъекту малого предпринимательства на срок свыше трех лет или перезаключение договора аренды по истечении трех лет на новый срок.
21.Утратил силу
22.Досрочное расторжение договора аренды нежилого помещения бизнес-инкубатора по требованию арендодателя допускается в соответствии с договором в случаях, когда арендатор:
пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора, в том числе о назначении имущества, либо с неоднократными нарушениями;
существенно ухудшает имущество;
неоднократно (два или более раз подряд) по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
осуществляет в арендуемом помещении вид деятельности, не предусмотренный договором аренды;
приостановил или прекратил осуществление деятельности;
не исполняет установленную в договоре обязанность по представлению отчетности.
Приложения
2009-11-11 Приложение к Постановлению от 11 ноября 2009 года № 402 Положение
2009-11-11 Приложение к Постановлению от 11 ноября 2009 года № 402 Порядок